【正文】 gement 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 三、工程項目立項 [1]在我國傳統(tǒng)投資管理體制下，對于項目投資方或項目發(fā)起人通過決策分析認為可行的項目，還必須 報政府投資主管部門審批 。例如：新建機場，由國務(wù)院核準。 1908年，盛宣懷湊準將漢陽鐵廠、大冶鐵礦、萍鄉(xiāng)煤礦合并，完成了管理層并購，徹底改制為商辦漢冶萍煤鐵廠礦股份有限公司。 未完待續(xù)。（ 14）深化風險分析。一般表現(xiàn)為：銀行貸款、債券融資等。一般經(jīng)營性工程項目可通過吸收全社會各方投資加以實現(xiàn)，項目投資者可用獨資、合資、合作和合伙等直接投資方式，投資建設(shè)該類項目。 發(fā)達國家政府提出了一種新的思路來解決上述困境，即引入私人資本參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分利用私人企業(yè)的經(jīng)營管理和技術(shù)優(yōu)勢以及追求盈利的動機，提高具有公共性的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率，這就形成了所謂 PPP（ PublicPrivate Partnership）融資模式。由項目所在國政府或所屬機構(gòu)為項目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議，項目公司負責開發(fā)建設(shè)項目，并在特許期內(nèi)經(jīng)營項目獲取商業(yè)利潤；在項目特許期末根據(jù)協(xié)議由項目所在國政府支付一定量的資金（或無償）從項目公司手中取得項目。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 第二節(jié) 工程項目及其管理 ?工程項目管理策劃內(nèi)涵與層次 ?工程項目發(fā)包方式策劃 ?業(yè)主方管理方式策劃 ?工程招標與合同策劃 ?業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能策劃 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 一、工程項目管理策劃內(nèi)涵與層次 工程項目管理策劃是指在項目實施之前，從工程項目價值最大化的視角出發(fā)，根據(jù)工程的特點、業(yè)主方的需求，并在一定的約束條件下，對工程項目的組織、采購和合同以及管理方法、措施和手段等內(nèi)容進行科學分析、論證和優(yōu)化選擇的過程。要求施工詳圖設(shè)計全部完成，能正確計算工程量和投標報價。③設(shè)計施工一體化，有利于改善設(shè)計的可施工性，減少設(shè)計變更和索賠，降低工程投資。 EPC方式下，業(yè)主只負責提出工程項目的預(yù)期目標、功能要求和設(shè)計標準，審核承包商提供的文件，按照合同規(guī)定向承包商支付工程款，并不介入具體的工作。 缺點 ：① CM合同一般采用保證最大工程費用（ GMP）的成本加酬金合同，并且 GMP是在設(shè)計文件尚不十分深入的情形下確定的。 缺點 ：項目負責人責任重大，往往要求他是全能式的人物。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)策劃 案例： 【 某市軌道交通工程項目管理組織結(jié)構(gòu) 】 （ 1）增設(shè)一位副總經(jīng)理， 負責運營部和物業(yè)開發(fā)部； （ 2）縱向由 7個部門增加 為 11個，橫向有 4個增加 為 6個； （ 3）增設(shè)總經(jīng)濟師和總 會計師辦公室。 —— “WHO” Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 PMB000招投標階段項目管理的任務(wù) 備注 PMB1000招投標階段的投資控制 PMB1010 審核概算和施工圖預(yù)算 (概算和預(yù)算由設(shè)計單位負責編制 ) PMB1020 審核招標文件和合同文件中有關(guān)投資的條款 PMB1030 審核、分析各投標單位的投標報價 PMB1040 定期向業(yè)主提交投資控制報告 PMB1050 參加評標及合同談判 PMB2023招投標階段的進度控制 PMB2023 編制施工總進度規(guī)劃，并在招標文件中明確工期總目標 PMB2023 審核招標文件和合同文件中有關(guān)進度的條款 PMB2030 審核、分析各投標單位的進度計劃 PMB2040 定期向業(yè)主提交進度控制報告 PMB2050 參加評標及合同談判 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 工作 部門 工作 任務(wù) 項目經(jīng)理部 投資控制部 進度控制部 質(zhì)量控制部 合同管理部 信息管理部 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 提出問題 籌 劃 決 策 執(zhí) 行 檢 查 提出解決問題的多個可能的方案 對可能的方案進行比較 從多方案中選擇 執(zhí)行決策 決策是否執(zhí)行 決策執(zhí)行效果 如發(fā)現(xiàn)新的問題 3．管理職能分工策劃 —— 五個職能 是針對一項任務(wù)，組織中各任務(wù)承擔者管理職能上的分工。 ?職能組織結(jié)構(gòu) 優(yōu)點 ：有利于發(fā)揮專業(yè)人才的作用，有利于人才的培養(yǎng)和水平的提高。②選擇理想的 CM公司 /經(jīng)理難。 EPC方式下，建設(shè)市場中符合要求的承包商較少，業(yè)主方難以通過競爭性招標獲得競爭帶來的好處。 缺點 ：①在建設(shè)市場信用缺失的情況下， DB總包商在進行設(shè)計時，有增加工程造價的動機，業(yè)主難以控制。②可以縮短建設(shè)周期。②監(jiān)理工程師代表業(yè)主利益對施工過程進行監(jiān)督和控制，以及監(jiān)理工程師與承包商作為兩個獨立實體間的相互檢查和制衡，有利于項目質(zhì)量的保證。通常應(yīng)用于交通、能源等項目的開發(fā)建設(shè)中。 1）建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓（ BuildTransfer, BT）。 ?一般經(jīng)營性工程項目融資方式 ?具有公共性的經(jīng)營性工程項目融資方式 項目投資者除了自有資金的投入外，還可通過發(fā)行股票、債券和向銀行貸款等方式來獲得建設(shè)資金。傳統(tǒng)公司融資方式，亦稱完全追索的融資方式，是指一個公司利用本身的資信能力所安排的融資。 根據(jù) 《 投資項目可行性研究指南 》 （計辦投資[2023]15號文），項目可行性研究的主要內(nèi)容有： Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 五、工程項目融資方式 融資方式 是指資金短缺者獲取資金的形式、手段、途徑和渠道。（ 8） 深化融資分析 。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 （ 1）全面深入地進行市場分析、預(yù)測。 （ 3）對于 《 政府核準的投資項目目錄 》 以外 的企業(yè)投資項目，實行 備案制 。 [2] 2023年，國務(wù)院在 《 關(guān)于投資體制改革的決定 》 中，對工程項目立項過程作了改革，確定了現(xiàn)行的工程項目立項管理制度。 ?可行性研究 [2]在可行性研究中，對擬