【正文】 gement 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 三、工程項(xiàng)目立項(xiàng) [1]在我國(guó)傳統(tǒng)投資管理體制下，對(duì)于項(xiàng)目投資方或項(xiàng)目發(fā)起人通過決策分析認(rèn)為可行的項(xiàng)目，還必須 報(bào)政府投資主管部門審批 。例如：新建機(jī)場(chǎng)，由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 1908年，盛宣懷湊準(zhǔn)將漢陽(yáng)鐵廠、大冶鐵礦、萍鄉(xiāng)煤礦合并，完成了管理層并購(gòu)，徹底改制為商辦漢冶萍煤鐵廠礦股份有限公司。 未完待續(xù)。（ 14）深化風(fēng)險(xiǎn)分析。一般表現(xiàn)為：銀行貸款、債券融資等。一般經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目可通過吸收全社會(huì)各方投資加以實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目投資者可用獨(dú)資、合資、合作和合伙等直接投資方式，投資建設(shè)該類項(xiàng)目。 發(fā)達(dá)國(guó)家政府提出了一種新的思路來解決上述困境，即引入私人資本參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分利用私人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及追求盈利的動(dòng)機(jī)，提高具有公共性的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率，這就形成了所謂 PPP（ PublicPrivate Partnership）融資模式。由項(xiàng)目所在國(guó)政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在特許期內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn)；在項(xiàng)目特許期末根據(jù)協(xié)議由項(xiàng)目所在國(guó)政府支付一定量的資金（或無償）從項(xiàng)目公司手中取得項(xiàng)目。 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 第二節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理 ?工程項(xiàng)目管理策劃內(nèi)涵與層次 ?工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 ?業(yè)主方管理方式策劃 ?工程招標(biāo)與合同策劃 ?業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能策劃 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 一、工程項(xiàng)目管理策劃內(nèi)涵與層次 工程項(xiàng)目管理策劃是指在項(xiàng)目實(shí)施之前，從工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化的視角出發(fā)，根據(jù)工程的特點(diǎn)、業(yè)主方的需求，并在一定的約束條件下，對(duì)工程項(xiàng)目的組織、采購(gòu)和合同以及管理方法、措施和手段等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、論證和優(yōu)化選擇的過程。要求施工詳圖設(shè)計(jì)全部完成，能正確計(jì)算工程量和投標(biāo)報(bào)價(jià)。③設(shè)計(jì)施工一體化，有利于改善設(shè)計(jì)的可施工性，減少設(shè)計(jì)變更和索賠，降低工程投資。 EPC方式下，業(yè)主只負(fù)責(zé)提出工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、功能要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審核承包商提供的文件，按照合同規(guī)定向承包商支付工程款，并不介入具體的工作。 缺點(diǎn) ：① CM合同一般采用保證最大工程費(fèi)用（ GMP）的成本加酬金合同，并且 GMP是在設(shè)計(jì)文件尚不十分深入的情形下確定的。 缺點(diǎn) ：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任重大，往往要求他是全能式的人物。 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)策劃 案例： 【 某市軌道交通工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu) 】 （ 1）增設(shè)一位副總經(jīng)理， 負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)部和物業(yè)開發(fā)部； （ 2）縱向由 7個(gè)部門增加 為 11個(gè)，橫向有 4個(gè)增加 為 6個(gè)； （ 3）增設(shè)總經(jīng)濟(jì)師和總 會(huì)計(jì)師辦公室。 —— “WHO” Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 PMB000招投標(biāo)階段項(xiàng)目管理的任務(wù) 備注 PMB1000招投標(biāo)階段的投資控制 PMB1010 審核概算和施工圖預(yù)算 (概算和預(yù)算由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制 ) PMB1020 審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)投資的條款 PMB1030 審核、分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià) PMB1040 定期向業(yè)主提交投資控制報(bào)告 PMB1050 參加評(píng)標(biāo)及合同談判 PMB2023招投標(biāo)階段的進(jìn)度控制 PMB2023 編制施工總進(jìn)度規(guī)劃，并在招標(biāo)文件中明確工期總目標(biāo) PMB2023 審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)進(jìn)度的條款 PMB2030 審核、分析各投標(biāo)單位的進(jìn)度計(jì)劃 PMB2040 定期向業(yè)主提交進(jìn)度控制報(bào)告 PMB2050 參加評(píng)標(biāo)及合同談判 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 工作 部門 工作 任務(wù) 項(xiàng)目經(jīng)理部 投資控制部 進(jìn)度控制部 質(zhì)量控制部 合同管理部 信息管理部 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 提出問題 籌 劃 決 策 執(zhí) 行 檢 查 提出解決問題的多個(gè)可能的方案 對(duì)可能的方案進(jìn)行比較 從多方案中選擇 執(zhí)行決策 決策是否執(zhí)行 決策執(zhí)行效果 如發(fā)現(xiàn)新的問題 3．管理職能分工策劃 —— 五個(gè)職能 是針對(duì)一項(xiàng)任務(wù)，組織中各任務(wù)承擔(dān)者管理職能上的分工。 ?職能組織結(jié)構(gòu) 優(yōu)點(diǎn) ：有利于發(fā)揮專業(yè)人才的作用，有利于人才的培養(yǎng)和水平的提高。②選擇理想的 CM公司 /經(jīng)理難。 EPC方式下，建設(shè)市場(chǎng)中符合要求的承包商較少，業(yè)主方難以通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)獲得競(jìng)爭(zhēng)帶來的好處。 缺點(diǎn) ：①在建設(shè)市場(chǎng)信用缺失的情況下， DB總包商在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，有增加工程造價(jià)的動(dòng)機(jī)，業(yè)主難以控制。②可以縮短建設(shè)周期。②監(jiān)理工程師代表業(yè)主利益對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，以及監(jiān)理工程師與承包商作為兩個(gè)獨(dú)立實(shí)體間的相互檢查和制衡，有利于項(xiàng)目質(zhì)量的保證。通常應(yīng)用于交通、能源等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)中。 1）建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓（ BuildTransfer, BT）。 ?一般經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目融資方式 ?具有公共性的經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目融資方式 項(xiàng)目投資者除了自有資金的投入外，還可通過發(fā)行股票、債券和向銀行貸款等方式來獲得建設(shè)資金。傳統(tǒng)公司融資方式，亦稱完全追索的融資方式，是指一個(gè)公司利用本身的資信能力所安排的融資。 根據(jù) 《 投資項(xiàng)目可行性研究指南 》 （計(jì)辦投資[2023]15號(hào)文），項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容有： Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 五、工程項(xiàng)目融資方式 融資方式 是指資金短缺者獲取資金的形式、手段、途徑和渠道。（ 8） 深化融資分析 。 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 （ 1）全面深入地進(jìn)行市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)。 （ 3）對(duì)于 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 以外 的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行 備案制 。 [2] 2023年，國(guó)務(wù)院在 《 關(guān)于投資體制改革的決定 》 中，對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)過程作了改革，確定了現(xiàn)行的工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度。 ?可行性研究 [2]在可行性研究中，對(duì)擬