【正文】 及利潤的分配。 43 可行性研究報告的編制與審批單位的資質(zhì)和級別的合規(guī)性 按照我國有關部門的規(guī)定要求，編制可行性研究報告的單位必須是經(jīng)各部、各省和各有關部門批準的工程咨詢機構和設計院所，必須有合法的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。 ? 1999年 10月 1日施行 《 合同法 》 ，第十六章《 建設工程合同 》 ，是承包人進行工程建設和發(fā)包人支付價款的合同。 – 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 ? 項目可行性研究報告經(jīng)批準后，正式成立項目法人。 基本建設各階段工作要點（三） ? 在取得建設工程規(guī)劃許可證時，還應取得以下部門的意見或批復： ? ■ 投資主管部門 批準年度投資計劃； ? ■經(jīng) 環(huán)保部門 批準的環(huán)境影響評價文件； ? ■ 人防、消防、園林、交通、市政等主管部門 對規(guī)劃設計方案的審查意見； ? ■依法需要進行國家安全事項審查的涉外建設項目，需要有 地方涉外項目審查辦 作出的國家安全事項審查同意意見； ? ■在水利工程管理范圍、保護范圍、清障范圍內(nèi)及城市自來水廠地下水源保護區(qū)范圍內(nèi)的建設項目，需要有 水務主管部門 的審查同意意見； ? ■在文保單位及其建控地帶內(nèi)建設的項目，需有 文物主管部門 對規(guī)劃設計方案的審查同意意見； ? ■新建、改建、擴建公共體育設施，需有 體育主管部門 對規(guī)劃設計方案的審查同意意見； 基本建設各階段工作要點（三） ? ■ 在道路兩側(cè)開辟通道，設置臺階和門坡，需要有 交管部門 的審查同意意見； ? ■依法需要進行地震安全性評價的建設項目，需要有“工程建設場地的地震安全性評價”內(nèi)容和經(jīng) 地震主管部門 審核批準的抗震設防標準； ? ■需要進行交通影響評價的建設項目，需要有 交通主管部門 批準的交通影響評價報告； ? ■在機場凈空保護區(qū)內(nèi)的建設項目超過機場凈空保護要求時，需要有機場管理機構 的審查同意意見； ? ■在自然疫源地和可能是自然疫源地范圍內(nèi)建設工程、新改擴建供水設施、新改擴建食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應有 衛(wèi)生主管部門 的審查同意意見； ? ■危險化學品儲運及礦山項目，應有 市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門 審查同意意見； ? ■按照環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，應有 市政主管部門 審查同意意見。 – 在進行審批時，如有必要，應在收到材料齊備后 5個工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機構進行評估。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，還應在審批項目建議書前，通過公示、專家評議等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。 基本建設各階段工作要點（四） ? 建設準備階段 ? 本階段主要是取得建設主管部門的建設工程施工許可證，同時還應取得以下部門的意見或批復： – 建設工程規(guī)劃許可證及建設用地規(guī)劃許可證； – 國有土地使用證或有關批準文件； – 施工圖紙設計文件審查通知書； – 項目建設資金落實證明原件； – 人防部門出具的人防施工圖備案回執(zhí)。并按有關規(guī)定確保資本金按時到位，同時及時辦理公司設立登記。 – 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 ? 合同及變更均要采取書面形式，包括：勘察、設計、施工合同 ? FIDIC合同條件：國際工程師聯(lián)合會 （四）合同管理制 2 ? 審計建設工程合同是否有效 ? 高院法釋認定無效： ? （一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的； ? （二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； ? （三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的 （四）合同管理制 3 第五十二條 有下列情形之一的，合同無效 ? （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益； ? （二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益； ? （三）以合法形式掩蓋非法目的； ? （四）損害社會公共利益； ? （五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督， 防止以備案的名義變相審批。 ? 甲級： 設計單位或咨詢機構，可以在 全國范圍內(nèi) 承攬大中型項目的可行性研究報告的編制任務。 ? 第二步：編制財務報表。 ? 從實效性上，跟蹤審計實施全程跟蹤，能及時發(fā)現(xiàn)問題，并向決策者提供建議，保證投資效益的實現(xiàn)。 10%的話，查找是否辦理了調(diào)整概算的審批手續(xù) 開工前的審批手續(xù) 查找各個部門，包括城建部門、土地管理部門、環(huán)保部門的批文，審計開工前各項審計手續(xù)是否完備、合法。 （二）目標 ?審查和評價設計環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風險管理的適當性、合法性和有效性； ?設計資料依據(jù)的充分性和可靠性； ?委托設計、初步設計、施工圖設計等各項管理活動的真實性、合法性和效益性。 建設項目的設計管理審計 （ 3）審計要點： 1)審計設計單位的確定方式是否符合有關要求，重點明確在選擇設計單位的過程中、是否有人為干擾因素存在、有無 “ 領導項目 ”“ 人情項目 ” 情況出現(xiàn)，有無行賄受賄、拿回扣等行為發(fā)生； 2）審計設計單位的資質(zhì)與級別是否符合項目建設規(guī)模的要求，有無名不副實，越級設計行為的發(fā)生。 ⑤設計審批權限審計。 （ 2）審計重點 ① 審計設計單位是否執(zhí)行了國家有關部門規(guī)定的設計收費標準，有無高套級別、高套類別的情況。特別要關注一下問題： （ 1）施工圖預算是否控制在批準概算數(shù)內(nèi)； （ 2）主要工程量計取與初步設計內(nèi)容是否基本一致； （ 3）定額子目選用是否正確，有工料分析表和單位造價比較分析說明； （ 4）采用原始數(shù)據(jù)來源正規(guī)，數(shù)據(jù)及計算是否正確； 建設項目的設計管理審計 （ 5）根據(jù)本項目的特點分析本項目設備及材料消耗多（少）的主要原因； （ 6）和同類工程在綜合造價和靜態(tài)投資兩方面的比較，分析其客觀和非客觀的原因。此工程雖被列為縣重點工程，但未經(jīng)主管部門（城建部門）立項，屬于非法建設項目。 建設項目的設計管理審計 開工前準備工作審計 一、審計資金籌集情況 資金籌集貫穿項目建設全過程，由建設單位財務部門，根據(jù)工程管理部門，計劃部門等相關部門提供的投資計劃、施工進度計劃等相關資料，確定 建設資金總額度 及建設全過程各階段所需資金額度，編制 資金籌集計劃 ，確定 籌集方式 ，以作為資金籌集的重要依據(jù)。 開工前準備工作審計 （四）主要的審計方法 查閱法、比較法、計算和分析法。 開工前準備工作審計 （四）主要的審計方法 計算比較法、復核法、測量法 （五）可能的結論與建議 主要針對 “ 三通一平 ” 的工作質(zhì)量、費用計算及管理工作是否規(guī)范等相關問題發(fā)表意見，提出改進建議。 2023年 1月 2023/1/292023/1/292023/1/291/29/2023 1行動出成果，工作出財富。 2023年 1月 29日星期日 2023/1/292023/1/292023/1/29 1楚塞三湘接，荊門九派通。勝人者有力，自勝者強。 2023年 1月 29日星期日 2023/1/292023/1/292023/1/29 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023/1/292023/1/29January 29, 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023/1/292023/1/292023/1/292023/1/29 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023/1/292023/1/29Sunday, January 29, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 開工前準備工作審計 二、審計 “ 三通一平 ” “ 三通一平 ” 是指通水、通電、通路和平整場地，這是所有建設項目在開工之前必須由 建設單位 完成的技術準備工作。 而對于內(nèi)部審計而言，重點目標是籌資成本、籌集費用的經(jīng)濟性。 。 從對項目后評估審計的情況來看，重點關注是否存在 “ 三邊 （邊勘察、邊設計、邊施工） ” ，并對這一類項目的投資效益