【正文】 法為什么沒有用 ”縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理 ”表述 ,主要是考慮到我省有部分市縣城鄉(xiāng)建設(shè)局和住房保障房產(chǎn)管理局是分設(shè)的兩個部門 ,而 ”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 ”是指一個部門 .并且住房保障和房產(chǎn)部門不屬于建設(shè)行政主管部門 ,所以用 ”建設(shè)行政主管部門 ”的表述 ,能避免主管部門職能上的混淆 . 最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 本條第一款的第二層意思是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理 ,具體工作由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程造價管理機構(gòu)實施 .本第四條明確規(guī)定 :”縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的 工程發(fā)承包計價工作的管理 .其具體工作可以委托工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé) ”.2020 年國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建標(biāo) [2020]14 號《關(guān)于進一步加強工程造價管理工作的意見》進一步明確 :一要進一步加強工程造價管理工作 .工程造價管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分 ,是政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作 .工程定額是工程造價管理的核心 ,是合理確定和有效控制工程項目投資的主要基礎(chǔ) .它為建設(shè)項目評估決策、政府宏觀調(diào)控投資規(guī)模以及監(jiān)管市場定價提供依據(jù) .各地建設(shè)行政主管部門要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于 ”進一步加強標(biāo)準(zhǔn)定額工作 ,加強造價管理 ,充分 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)和約束作用 ”的要求 ,切實加強領(lǐng)導(dǎo) ,進一步加強工程造價管理工作 .二要進一步明確工程造價管理機構(gòu)的職責(zé) .工程造價管理一直是國務(wù)院建設(shè)行政部門的重要職責(zé) .長期以來 ,各地工程造價管理機構(gòu)受本地建設(shè)行政主管部門委托 ,承擔(dān)了工程造價的行政管理職責(zé) ,為發(fā)揮資金投入的最大效益 ,維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益 ,做了大量的最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 基礎(chǔ)工作 ,對促進我國工程建設(shè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用 .各地建設(shè)行政主管部門在事業(yè)單位改革中 ,應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求 ,加強市場監(jiān)管和公共服務(wù) ,明確定位工程造價機構(gòu)的職責(zé) ,更好地發(fā)揮工程造價管理對工 程建設(shè)活動的引導(dǎo)和約束作用 .三要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門 ,落實工作經(jīng)費 .涉及工程造價的行政事業(yè)性收費項目被取消后 ,各地建設(shè)行政部門應(yīng)按照《財政部國家發(fā)改委關(guān)于公布取消和停止征收 100 項行政事業(yè)性收費項目的通知》中 ”有關(guān)部門和單位依法履行行政管理職能或核發(fā)證照所需要的經(jīng)費 ,由同級財政預(yù)算予以保障 ”的規(guī)定 ,主動協(xié)調(diào)同級財政部門、機構(gòu)編制部門并取得他們的支持 ,認(rèn)真做好取消收費后工程造價相應(yīng)工作的經(jīng)費保障 ,確保管理工作正常運轉(zhuǎn) . 本條第二款是對與工程造價管理相關(guān)的政府綜合行政管理部門職能的規(guī)定 .本款規(guī)定 ”縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、審計、價格等部門按照各自職責(zé) ,負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作 ”.發(fā)展和改革、財政、審計、價格等是政府綜合性行政管理部門 ,在它們的職能中 ,有一部分是與工程造價計價和造價確定與控制相關(guān)的職能 ,如發(fā)展和改革部門對工程可行性研究階段的投資估算有管理職責(zé) ,財政部門對國有投資以及政府投資建設(shè)項目造價有管理職責(zé)、審最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 計部門有依法對國有投資建設(shè)項目進行審計的職責(zé) .綜合部門的工程造價管理職責(zé)與建設(shè)行政主管部門的職責(zé)并不矛盾 ,是一種主次分工、內(nèi)容有別、各司其職、配合協(xié)同的關(guān)系 . 第五條 建設(shè)工程造價行 業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全自律機制 ,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用 . 本條是關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在工程造價管理工作中作用的規(guī)定 . 行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間 ,并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)的社會民間性組織 ,它不屬于政府的管理機構(gòu)系列 ,它是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶 .行業(yè)協(xié)會屬于我國《民法》規(guī)定的社團法人 ,國際上統(tǒng)稱的非政府機構(gòu) ,屬非營利性機構(gòu) .我省工程造價管理協(xié)會組建于 90 年代初期 ,隨后各省轄市也相續(xù)成立了造價管理協(xié)會 .十幾年間 ,協(xié)會在開展工程造價理論研討和工作經(jīng)驗交流、組織從業(yè)員技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育方 面發(fā)揮了較好的作用 .但是在推動行業(yè)建立自律機制、端正行業(yè)經(jīng)營作風(fēng)、指導(dǎo)行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、協(xié)調(diào)企業(yè)之間以及與政府之間的關(guān)系、反映企業(yè)訴求和維護企業(yè)合法權(quán)益方面 ,還需要做進一步深入細(xì)致的工作 .因此 ,行業(yè)協(xié)會作為一個民間組織、是工程造價管理的一支力量 ,本款強調(diào)了應(yīng)當(dāng)建立健全最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 自律機制 ,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用 .第二條規(guī)定 :”工程發(fā)承包計價包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算和簽訂合同價等活動 .”《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第 條解釋 ”建設(shè)工程工程量清單計價活動 ”是指工程量清單編制、工程量清 單招標(biāo)控制價編制、工程量清單投標(biāo)報價編制、工程合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計量與工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和工程計價爭議處理等活動 .本條包含了兩層意思 :一是工程造價計價活動是圍繞工程造價的控制與確定進行的 ,即工程建設(shè)各方圍繞工程建設(shè)各階段造價形成過程的控制與形成結(jié)果的確認(rèn)所進行的活動 .二是具體明確了六項計價活動 : 第項 ,工程建設(shè)程序分為前期決策階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段四個大階段 ,在各階段中又可分為若干子階段 .在各子階段中工程造價是以不同的形式表 現(xiàn)的 ,如可行性研究階段的造價形式表現(xiàn)為投資估算 ,初步設(shè)計階段造價形式表現(xiàn)為設(shè)計概算 ,工程招投標(biāo)階段造價形式表現(xiàn)為招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價 ,竣工階段造價形式表現(xiàn)為竣工結(jié)算和決算等 ,它反映了工程計價的動態(tài)性和階段性的特點 ,各建設(shè)階段工程造價的編制與審核都屬工程計價活動的內(nèi)容 .”工程最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 量清單 ”雖然不是工程造價 ,但它是招投標(biāo)工程量和相關(guān)費用數(shù)量的明細(xì)清單 ,是計價的基礎(chǔ)文件 ,所以本條將工程量清單編制也列為計價活動 . 第項 ,按照我國相關(guān)法律、法規(guī) ,工程建設(shè)施工必須訂立合同 ,合同中有關(guān)工程造價的約定以及合同履行中工程造價的調(diào)整 屬計價活動 . 第項 ,”工程計量 ”是以自然計量單位或物理計量單位對各分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的工程數(shù)量或價值量進行計算的活動 .財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十三條第二款規(guī)定 :承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間 ,向發(fā)包人提交已完工程量的報告 .發(fā)包人接到報告后 14 天內(nèi)核實已完工程量 ,并在核實前 1天通知承包人 ,承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實 ,承包人收到通知后不參加核實 ,以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù) .發(fā)包人不按約定時間通知承包人 ,致使承包人未能參加核實 ,核實結(jié)果無效 .發(fā)包人收到承包人報告 后 14 天內(nèi)未核實完工程量 ,從第15 天起 ,承包人報告的工程量即視為被確認(rèn) ,作為工程價款支付的依據(jù) ,雙方合同另有約定的 ,按合同執(zhí)行 .對承包人超出設(shè)計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量 ,發(fā)包人不予計量 .”支付工程價款 ”指建設(shè)單位按合同約定和工程結(jié)算辦法的規(guī)定 ,將已完工程或竣最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 工工程的價款支付給承包方的活動 .但工程價款不是一次支付的 ,一般是分為工程預(yù)付款、進度款、索賠款、結(jié)算款的形式支付的 . 第項 ,”工程索賠 ”通常是指在工程合同履行過程中 ,合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到 經(jīng)濟損失或權(quán)利損害 ,通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為 .”變更簽證 ”包含兩個內(nèi)容 ,一是由于工程設(shè)計變更而造成的合同價款的變更 。工程造價咨詢等中介 機構(gòu)通過提供科學(xué)、公正、有效的服務(wù)獲得回報 . 本辦法的立法依據(jù)包括法律依據(jù)和事實依據(jù)兩個方面 .法律依據(jù)主要有《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》 。故意拖延工程結(jié)算和支付工程款 ,造成民工工資不能按時支付的社會問題 。最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》釋義 _辦法 釋義 第一章 總則 本章共 5 條 ,對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定 . 第一條 為加強建設(shè)工程造價管理 ,規(guī)范與建設(shè)工程造價有關(guān)的行為 ,維護工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益 ,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī) ,結(jié)合本省實際 ,制定本辦法 . 本條是關(guān)于《辦法》的立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定 . 本條立法的目的主要有三層意思 :一是加強建設(shè)工程造價管理 。少數(shù)施工企業(yè)串通進行工程投標(biāo) ,以高于合理的造價中標(biāo) 。法規(guī)依據(jù)主要有《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、《江蘇省建筑市場管理條例》 ,同時參考了建設(shè)部行政規(guī)章《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》和其他省、自治區(qū)、直轄市的工程造價管理法規(guī)、規(guī)章 .事實依據(jù)是本省工程造價管理的實際和市場工程計價活動的狀況 . 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建 設(shè)工程造價的確定與控制 ,以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動 ,適用本辦法 . 本辦法所稱建設(shè)工程 ,是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 ,以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程 .交通、水利、電力等工程的造價管理 ,按照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 . 本辦法所稱建設(shè)工程造價 ,是指建設(shè)項目從籌建到交最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 付使用期間 ,因工程建設(shè)活動所需發(fā)生的費用 . 本條是關(guān)于《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》適用范圍和調(diào)整對象的規(guī)定 ,以及對建設(shè)工程和建設(shè)工程造價的定義 . 本條第一款規(guī)定的是辦