【正文】 法為什么沒有用 ”縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理 ”表述 ,主要是考慮到我省有部分市縣城鄉(xiāng)建設(shè)局和住房保障房產(chǎn)管理局是分設(shè)的兩個(gè)部門 ,而 ”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 ”是指一個(gè)部門 .并且住房保障和房產(chǎn)部門不屬于建設(shè)行政主管部門 ,所以用 ”建設(shè)行政主管部門 ”的表述 ,能避免主管部門職能上的混淆 . 最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 本條第一款的第二層意思是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理 ,具體工作由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施 .本第四條明確規(guī)定 :”縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的 工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理 .其具體工作可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) ”.2020 年國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建標(biāo) [2020]14 號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的意見》進(jìn)一步明確 :一要進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作 .工程造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分 ,是政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作 .工程定額是工程造價(jià)管理的核心 ,是合理確定和有效控制工程項(xiàng)目投資的主要基礎(chǔ) .它為建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估決策、政府宏觀調(diào)控投資規(guī)模以及監(jiān)管市場(chǎng)定價(jià)提供依據(jù) .各地建設(shè)行政主管部門要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于 ”進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作 ,加強(qiáng)造價(jià)管理 ,充分 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)和約束作用 ”的要求 ,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作 .二要進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) .工程造價(jià)管理一直是國務(wù)院建設(shè)行政部門的重要職責(zé) .長期以來 ,各地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受本地建設(shè)行政主管部門委托 ,承擔(dān)了工程造價(jià)的行政管理職責(zé) ,為發(fā)揮資金投入的最大效益 ,維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益 ,做了大量的最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 基礎(chǔ)工作 ,對(duì)促進(jìn)我國工程建設(shè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用 .各地建設(shè)行政主管部門在事業(yè)單位改革中 ,應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求 ,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù) ,明確定位工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的職責(zé) ,更好地發(fā)揮工程造價(jià)管理對(duì)工 程建設(shè)活動(dòng)的引導(dǎo)和約束作用 .三要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門 ,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi) .涉及工程造價(jià)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目被取消后 ,各地建設(shè)行政部門應(yīng)按照《財(cái)政部國家發(fā)改委關(guān)于公布取消和停止征收 100 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》中 ”有關(guān)部門和單位依法履行行政管理職能或核發(fā)證照所需要的經(jīng)費(fèi) ,由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障 ”的規(guī)定 ,主動(dòng)協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門、機(jī)構(gòu)編制部門并取得他們的支持 ,認(rèn)真做好取消收費(fèi)后工程造價(jià)相應(yīng)工作的經(jīng)費(fèi)保障 ,確保管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn) . 本條第二款是對(duì)與工程造價(jià)管理相關(guān)的政府綜合行政管理部門職能的規(guī)定 .本款規(guī)定 ”縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé) ,負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作 ”.發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等是政府綜合性行政管理部門 ,在它們的職能中 ,有一部分是與工程造價(jià)計(jì)價(jià)和造價(jià)確定與控制相關(guān)的職能 ,如發(fā)展和改革部門對(duì)工程可行性研究階段的投資估算有管理職責(zé) ,財(cái)政部門對(duì)國有投資以及政府投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)有管理職責(zé)、審最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 計(jì)部門有依法對(duì)國有投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的職責(zé) .綜合部門的工程造價(jià)管理職責(zé)與建設(shè)行政主管部門的職責(zé)并不矛盾 ,是一種主次分工、內(nèi)容有別、各司其職、配合協(xié)同的關(guān)系 . 第五條 建設(shè)工程造價(jià)行 業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制 ,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用 . 本條是關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在工程造價(jià)管理工作中作用的規(guī)定 . 行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間 ,并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)的社會(huì)民間性組織 ,它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列 ,它是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶 .行業(yè)協(xié)會(huì)屬于我國《民法》規(guī)定的社團(tuán)法人 ,國際上統(tǒng)稱的非政府機(jī)構(gòu) ,屬非營利性機(jī)構(gòu) .我省工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組建于 90 年代初期 ,隨后各省轄市也相續(xù)成立了造價(jià)管理協(xié)會(huì) .十幾年間 ,協(xié)會(huì)在開展工程造價(jià)理論研討和工作經(jīng)驗(yàn)交流、組織從業(yè)員技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育方 面發(fā)揮了較好的作用 .但是在推動(dòng)行業(yè)建立自律機(jī)制、端正行業(yè)經(jīng)營作風(fēng)、指導(dǎo)行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、協(xié)調(diào)企業(yè)之間以及與政府之間的關(guān)系、反映企業(yè)訴求和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面 ,還需要做進(jìn)一步深入細(xì)致的工作 .因此 ,行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)民間組織、是工程造價(jià)管理的一支力量 ,本款強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)建立健全最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 自律機(jī)制 ,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用 .第二條規(guī)定 :”工程發(fā)承包計(jì)價(jià)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和簽訂合同價(jià)等活動(dòng) .”《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第 條解釋 ”建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng) ”是指工程量清單編制、工程量清 單招標(biāo)控制價(jià)編制、工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程合同價(jià)款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計(jì)量與工程價(jià)款的支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款的調(diào)整和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等活動(dòng) .本條包含了兩層意思 :一是工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)是圍繞工程造價(jià)的控制與確定進(jìn)行的 ,即工程建設(shè)各方圍繞工程建設(shè)各階段造價(jià)形成過程的控制與形成結(jié)果的確認(rèn)所進(jìn)行的活動(dòng) .二是具體明確了六項(xiàng)計(jì)價(jià)活動(dòng) : 第項(xiàng) ,工程建設(shè)程序分為前期決策階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段四個(gè)大階段 ,在各階段中又可分為若干子階段 .在各子階段中工程造價(jià)是以不同的形式表 現(xiàn)的 ,如可行性研究階段的造價(jià)形式表現(xiàn)為投資估算 ,初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)形式表現(xiàn)為設(shè)計(jì)概算 ,工程招投標(biāo)階段造價(jià)形式表現(xiàn)為招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià) ,竣工階段造價(jià)形式表現(xiàn)為竣工結(jié)算和決算等 ,它反映了工程計(jì)價(jià)的動(dòng)態(tài)性和階段性的特點(diǎn) ,各建設(shè)階段工程造價(jià)的編制與審核都屬工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的內(nèi)容 .”工程最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 量清單 ”雖然不是工程造價(jià) ,但它是招投標(biāo)工程量和相關(guān)費(fèi)用數(shù)量的明細(xì)清單 ,是計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)文件 ,所以本條將工程量清單編制也列為計(jì)價(jià)活動(dòng) . 第項(xiàng) ,按照我國相關(guān)法律、法規(guī) ,工程建設(shè)施工必須訂立合同 ,合同中有關(guān)工程造價(jià)的約定以及合同履行中工程造價(jià)的調(diào)整 屬計(jì)價(jià)活動(dòng) . 第項(xiàng) ,”工程計(jì)量 ”是以自然計(jì)量單位或物理計(jì)量單位對(duì)各分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的工程數(shù)量或價(jià)值量進(jìn)行計(jì)算的活動(dòng) .財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條第二款規(guī)定 :承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間 ,向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告 .發(fā)包人接到報(bào)告后 14 天內(nèi)核實(shí)已完工程量 ,并在核實(shí)前 1天通知承包人 ,承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí) ,承包人收到通知后不參加核實(shí) ,以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù) .發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人 ,致使承包人未能參加核實(shí) ,核實(shí)結(jié)果無效 .發(fā)包人收到承包人報(bào)告 后 14 天內(nèi)未核實(shí)完工程量 ,從第15 天起 ,承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn) ,作為工程價(jià)款支付的依據(jù) ,雙方合同另有約定的 ,按合同執(zhí)行 .對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量 ,發(fā)包人不予計(jì)量 .”支付工程價(jià)款 ”指建設(shè)單位按合同約定和工程結(jié)算辦法的規(guī)定 ,將已完工程或竣最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 工工程的價(jià)款支付給承包方的活動(dòng) .但工程價(jià)款不是一次支付的 ,一般是分為工程預(yù)付款、進(jìn)度款、索賠款、結(jié)算款的形式支付的 . 第項(xiàng) ,”工程索賠 ”通常是指在工程合同履行過程中 ,合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到 經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害 ,通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為 .”變更簽證 ”包含兩個(gè)內(nèi)容 ,一是由于工程設(shè)計(jì)變更而造成的合同價(jià)款的變更 。工程造價(jià)咨詢等中介 機(jī)構(gòu)通過提供科學(xué)、公正、有效的服務(wù)獲得回報(bào) . 本辦法的立法依據(jù)包括法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)兩個(gè)方面 .法律依據(jù)主要有《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》 。故意拖延工程結(jié)算和支付工程款 ,造成民工工資不能按時(shí)支付的社會(huì)問題 。最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》釋義 _辦法 釋義 第一章 總則 本章共 5 條 ,對(duì)辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計(jì)價(jià)活動(dòng)遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會(huì)作用作了規(guī)定 . 第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理 ,規(guī)范與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的行為 ,維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益 ,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī) ,結(jié)合本省實(shí)際 ,制定本辦法 . 本條是關(guān)于《辦法》的立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定 . 本條立法的目的主要有三層意思 :一是加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理 。少數(shù)施工企業(yè)串通進(jìn)行工程投標(biāo) ,以高于合理的造價(jià)中標(biāo) 。法規(guī)依據(jù)主要有《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》 ,同時(shí)參考了建設(shè)部行政規(guī)章《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》和其他省、自治區(qū)、直轄市的工程造價(jià)管理法規(guī)、規(guī)章 .事實(shí)依據(jù)是本省工程造價(jià)管理的實(shí)際和市場(chǎng)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的狀況 . 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建 設(shè)工程造價(jià)的確定與控制 ,以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng) ,適用本辦法 . 本辦法所稱建設(shè)工程 ,是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 ,以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程 .交通、水利、電力等工程的造價(jià)管理 ,按照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 . 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià) ,是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到交最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 付使用期間 ,因工程建設(shè)活動(dòng)所需發(fā)生的費(fèi)用 . 本條是關(guān)于《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》適用范圍和調(diào)整對(duì)象的規(guī)定 ,以及對(duì)建設(shè)工程和建設(shè)工程造價(jià)的定義 . 本條第一款規(guī)定的是辦