【正文】 產(chǎn)地 1～2 處；對全縣的非金屬礦產(chǎn)鉀長石、膨潤土、石灰?guī)r、石英等盡快查明資源儲量和質(zhì)量。其中，金屬礦產(chǎn)主要分布縣城西北七寶山地區(qū)；飾面石材主要集中在街頭鎮(zhèn)和叩官鎮(zhèn)西部；磚瓦用頁巖礦主要集中在五蓮于里鎮(zhèn)。已探明金屬礦產(chǎn)集中在五蓮縣七寶山地區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)比由2022：：：：35，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收；工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值543億元，主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤全部年均增長20%以上；，年均增%。 《規(guī)劃》適用于五蓮縣所轄行政區(qū)劃。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃十三五期間五蓮縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦政管理之道，對于推進(jìn)五蓮縣生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 、 《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022—2020年） 》 、《日照市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022—2020年） 》和《五蓮縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 ，按照國土資源部《關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》 （國土資發(fā)[2022]35號） 、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的通知》 （國土資廳[2022]9號）和山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《山東省人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開發(fā)管理的意見》等，編制《五蓮縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022—2020年） 》 （以下簡稱《規(guī)劃》 ） 。2 / 48一、現(xiàn)狀與形勢（一） 、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r與礦產(chǎn)資源概況經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r“十二五”期間，在縣委縣政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全縣上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，主動作為，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。礦產(chǎn)資源概況截至 2022 年底，五蓮縣已發(fā)現(xiàn)各種礦產(chǎn)資源 38 種，其中，能源資源為地?zé)?1 種，金屬礦產(chǎn)有金、銅、銀、鉛、鋅、鐵、錳等 7種，非金屬礦產(chǎn)有硫鐵礦、膨潤土、藍(lán)晶石（紅柱石） 、透輝石、大理石、白云石、花崗石、高嶺土、瓷石、螢石、石灰石、滑石、石墨、剛玉、重晶石、方解石、石英、鉀長石、水晶、磷、輕稀土、3 / 48磚瓦頁巖、蛇紋石、蛭石、磚石粘土、硅灰石、河砂、石棉等 28 種，水氣礦產(chǎn)有地下水和礦泉水兩種。其中五蓮縣七寶山金線頭金銅礦已實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采；五蓮縣七寶山礦區(qū)鉛鋅礦正在籌建。（二）第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃回顧二輪規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況十二五期間，在縣委縣政府的精心組織下，第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃得以全面實(shí)施，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，取得顯著成效。完成日照市規(guī)劃的五蓮縣高澤地下水源地調(diào)查評價(jià)。其中飾面用花崗石年開采總量控制在500萬立方米以內(nèi)；建筑用石子年開采總量控制在135萬立方米；泥質(zhì)頁巖年開采總量80萬噸；透輝石年開采總量60萬噸；石灰石礦石年開采總量控制在30萬噸；膨潤土礦石年開采總量80萬噸；紅柱石年開采礦石量152022年全縣固體礦產(chǎn)產(chǎn)量控制在63萬噸（泥質(zhì)頁巖、膨潤土、透輝石等）＋（花崗石、建筑用石子等） 。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到合理整頓，持證礦山數(shù)量由2022年底的579個壓減至2022年底的150個，縮減429個。延長產(chǎn)業(yè)加工鏈，單一品向多品種、初級產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)礦產(chǎn)品進(jìn)一步升級，新興材料礦業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，高技術(shù)含量與高附加值礦產(chǎn)品的比例有明顯提高。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)①全部完成全縣生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案的編制、審核工作。爭取國家、省專項(xiàng)資金1500萬元。新增資源量金金屬量3263kg，銅金屬量112504噸,；并成功勘探出五蓮一號管帥地區(qū)地?zé)峋?，水?6℃，日出水量3000立方米。至2022年底，大、中型礦山占礦山總數(shù)的比例約為21%。積極打造綠色礦山，發(fā)展安全、高效、綠色、循環(huán)產(chǎn)業(yè)。尤其作為五蓮縣主要開采利用礦產(chǎn)的飾面用花崗巖礦山，生產(chǎn)能力 2 萬 m3/年的礦山依然存在。探礦權(quán)設(shè)置情況。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況：截至 2022 年，五蓮縣共開發(fā)利用金、鉛鋅及多金屬礦、飾面用花崗巖等 9 種礦產(chǎn)，有各類礦山 150 個，其中省級發(fā)證的 2 個，包括金礦、鉛鋅及多金屬礦；市級發(fā)證 25 個，均為飾面用花崗巖；其余 123 個全部為縣級發(fā)證。全縣生產(chǎn)和籌建礦山企業(yè)共109家。11 / 48全縣所有新建、生產(chǎn)礦山全部按照規(guī)定編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》 ，并經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)評審備案，方案編制率達(dá)到100%。為加強(qiáng)尾礦回收利用，拓展石材產(chǎn)業(yè)鏈，對采場因原生裂隙影響產(chǎn)生的廢石根據(jù)規(guī)格不同，分別加工成建筑用石料、雕刻用石料、景觀造型石等產(chǎn)品。生態(tài)建設(shè)水平顯著提升,主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)紅線區(qū)域得到嚴(yán)格管理和保護(hù)。同12 / 48時(shí)，供給側(cè)改革任務(wù)繁重，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和管理改革十分緊迫, 生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能源礦產(chǎn)煤、石油等和部分重要化工原料礦產(chǎn)磷、硫、鉀鹽等是五蓮縣短缺或稀缺礦產(chǎn)，完全依靠外供；硫鐵礦雖然保有資源儲量較多，但礦石品位低，目前無法開發(fā)利用；保證程度低，有一定缺口的礦產(chǎn)主要有巖金、鉛鋅礦、地下水等。而我縣礦產(chǎn)資源需求總量較大，供需結(jié)構(gòu)矛盾突出，因此加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)資源利用方式和礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展清潔地?zé)豳Y源、礦泉水、高附加值礦業(yè)13 / 48將成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大低效落后產(chǎn)能淘汰力度，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間。14 / 48二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo)。著力推動資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源環(huán)境保護(hù)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等各方面發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局與時(shí)序，形成協(xié)調(diào)有序的資源開發(fā)保護(hù)新格局。加快推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理，加大關(guān)停礦區(qū)和歷史遺留礦區(qū)治理力度，尤其是代吉子礦區(qū)、新222省道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域。推動礦山企業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；图s化，嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保礦山地質(zhì)環(huán)境的整治恢復(fù)，最終實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求之間的均衡發(fā)展。完善收益分配機(jī)制，推進(jìn)資源開發(fā)收益共享，服務(wù)民生改善?！鞘械刭|(zhì)調(diào)查落實(shí)市規(guī)劃，爭取上級財(cái)政資金，完成山東半島城市群地質(zhì)環(huán)17 / 48境綜合調(diào)查中涉及五蓮縣的圖幅。（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)對銅礦、鉛礦、金礦、飾面用花崗巖、砂石（包括建筑用砂巖、建筑用大理巖和建筑石料用凝灰?guī)r等）等主要礦產(chǎn)實(shí)行開發(fā)總量控制，開發(fā)總量控制在1800萬噸，其中金礦50萬噸、銅及多金屬（含鉛、鋅、銀等）礦30萬噸、飾面用花崗巖1400萬噸、砂石粘土400萬噸。規(guī)劃期內(nèi)，壓減礦山總數(shù)約80％左右，2020年礦山總數(shù)控制在30個左右，大中型礦山占所有礦山比例不低18 / 48于30%。（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理——全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，落實(shí)治理指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的有效監(jiān)管。2020 年歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到 70%， “三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)的礦山恢復(fù)治理率達(dá)到 80%。（2）礦產(chǎn)資源勘查 根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)的成果，新劃定一批礦產(chǎn)勘查區(qū)，對成礦條件較好的地區(qū)進(jìn)一步開展礦產(chǎn)勘查，不斷增加礦產(chǎn)資源儲量，進(jìn)一步增強(qiáng)能源、支柱性礦產(chǎn)資源的保障程度。開展新一輪全市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，進(jìn)一步查明礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和治理成效。強(qiáng)化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動，突出礦產(chǎn)資源開發(fā)的整體性、互補(bǔ)性和聯(lián)動性，深化礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，打造符合綠色發(fā)展、功能明確、資源配置合理、整體效能提升礦業(yè)發(fā)展新格局。（1）重點(diǎn)礦區(qū)落實(shí)并細(xì)化日照市規(guī)劃，劃定五蓮縣街頭花崗巖重點(diǎn)礦區(qū)，面；五蓮縣王世疃花崗巖重點(diǎn)礦區(qū)，21 / 48米。主要措施：對限制開采的礦種實(shí)行采礦權(quán)總數(shù)和開采總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件及環(huán)境約束條件等。主要政策措施：禁采區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)采礦權(quán)，已設(shè)采礦權(quán)逐步退出，采礦許可證到期的不再延續(xù)并予以注銷，未到期的在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法有序退出，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)涉及重點(diǎn)礦區(qū)、限制開采區(qū)的，要調(diào)整為禁止開采區(qū)。1．重點(diǎn)勘查區(qū)五蓮縣劃定五蓮縣七寶山銅及多金屬礦為重點(diǎn)勘查區(qū)，面積 平方千米，主要勘查礦種為銅礦。（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。到 2020 年，礦山企業(yè)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)開采礦產(chǎn)資源，金礦、銅礦、鉛礦開采礦山都必須達(dá)到或超過國土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行） 。重點(diǎn)支持礦業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵、共性、配套、關(guān)聯(lián)度大的技術(shù)和有利于提高國際競爭力的高附加值產(chǎn)品的研究與開發(fā)，增強(qiáng)精深加工礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力。針對不同的環(huán)境問題，以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”為原則，逐個擊破，將問題最小化，并針對具體環(huán)境問題采取適宜的解決方案。 砂石粘土及小型非金屬礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在 1800 萬噸。規(guī)劃期內(nèi)，壓減礦山總數(shù)約80％左右，2020年礦山總數(shù)控制在30個左右，大中型礦山占所有礦山比例不低于50%。（二）優(yōu)化資源開采布局綜合考慮五蓮縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、開發(fā)利用條件、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通條件等因素，劃定五蓮于里—汪湖磚瓦用頁巖開采區(qū)為集中開采區(qū)，面積。政府要加強(qiáng)對礦山開采過程中對環(huán)境的監(jiān)督，倡導(dǎo)綠色礦山建設(shè)。礦山建設(shè)須符合規(guī)模開采、集約經(jīng)營的原則。要符合中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》 （廳字[2022]2號）要求。新設(shè)山石資源開采礦山必須符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理（一）總體要求全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理以城市周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、各類地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)、重要交通干道（公路、鐵路）兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的露天礦山和破損山體作為治理重點(diǎn)，按照造成環(huán)境問題的責(zé)任主體落實(shí)治理責(zé)任。確定礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃控制指標(biāo)根據(jù)國家、行業(yè)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和地區(qū)環(huán)境功能要求，結(jié)合目前治理恢復(fù)已達(dá)到的水平，同時(shí)考慮礦業(yè)技術(shù)發(fā)展等綜合因素，結(jié)合經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響評估報(bào)告、土地復(fù)墾及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案，確定礦山環(huán)境保護(hù)與治理的控制指標(biāo)。設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)的綠色礦業(yè)發(fā)展模式加快推進(jìn)綠色礦業(yè)之路，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，提高礦產(chǎn)資源的利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查和同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度。落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理責(zé)任制，定期向社會公示檢查結(jié)果，強(qiáng)化對采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。找不到責(zé)任人的，納入礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃中的重點(diǎn)治理工程進(jìn)行防治和治理。（三）保護(hù)與治理分區(qū)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害對象、危害程度及各類自然資源的保護(hù)價(jià)值，按照區(qū)內(nèi)相似，區(qū)間相異的原則，劃分出不同等級的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理