【正文】 全國占有重要地位的有色金屬深加工基地，建成西南重要的、云南省最大的鋼鐵生產(chǎn)基地和建材非金屬生產(chǎn)基地，建設安寧鹽化工基地；最大限度減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。有利于發(fā)揮我市地質勘探隊伍實力強的優(yōu)勢，加入國際風險勘探，建立外向型礦業(yè)，開拓兩個市場，全方位參與國際競爭。積極推進磷肥、磷化工產(chǎn)品和建材產(chǎn)品深度開發(fā)和出口。由于我國堅持睦鄰友好的方針，加強區(qū)域合作，為我市實施礦產(chǎn)資源周邊供應戰(zhàn)略提供了良好的外部環(huán)境。2006—2010年我市鐵、銅、鈦、鋁、金、銀等礦產(chǎn)資源供應不能滿足需求，原料供給成為制約我市礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展目標，結合省內外及國際市場情況，對2002010年昆明市煤、鐵、鈦、銅、磷、鋁、部分建材非金屬等21種礦產(chǎn)品進行了需求量預測（表3）。造成房屋開裂、道路下沉、湖水污染等，必須進一步采取多種措施，提高礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率、土地復墾率、三廢綜合治理。工業(yè)固體廢棄物局部成災。(五)經(jīng)濟欠發(fā)達和交通不便地區(qū)礦業(yè)投入相對不足。小型礦山占礦山總數(shù)的99%，造成資源利用水平低，資源損失、浪費嚴重；生產(chǎn)盲目，優(yōu)礦劣用，中礦棄用，導致采富棄貧，采易棄難，采塊丟粉現(xiàn)象加劇，造成大量資源浪費；沒有重視磷、銅、鐵等中低品位選礦技術的研究，如對東川銅礦的難選氧化礦缺乏生產(chǎn)成本低廉的成熟濕法侵出技術，如能采用投資省、建設快、回收率高的濕法浸出－萃取電極工藝，則可為東川提供技術保證和經(jīng)濟開發(fā)的要求。(三)以市場為導向的商業(yè)性地質勘查運行機制不完善。(二)礦產(chǎn)資源國家所有的觀念淡薄和對不可再生屬性認識不足，濫采亂挖情況較為嚴重。我市已進入礦產(chǎn)資源消費快速增長期，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源仍需進一步提高保障能力。礦山企業(yè)1655個，從業(yè)人數(shù)12萬人，%。(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀至2000年底，全市已開發(fā)利用礦產(chǎn)42種，占已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的70%。在2447處礦產(chǎn)地中，勘查程度達到勘探的有143處、詳查746處、普查1103處、預查455處。(二)礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀我市基礎地質研究程度高。大部分磷礦、鈦礦、硅藻土、石英砂均可露天開采。石林、祿勸、安寧等地大理石具有較大潛在優(yōu)勢。%，集中分布于滇池周圍及鐵路沿線，是國內開發(fā)利用條件最優(yōu)的磷礦資源地。同時我市已進入礦產(chǎn)資源消費快速增長期，后備資源不足，資源優(yōu)勢正在逐步消失。其中國有企業(yè)46個，集體企業(yè)660個，有限責任公司8個，股份有限公司5個，私營企業(yè)780個，私營獨資企業(yè)6個，私營合伙企業(yè)52個，港、澳、臺商投資股份有限公司1個，其他經(jīng)濟類型企業(yè)97個。，占工業(yè)總產(chǎn)值的20 %。良好的基礎設施，為昆明市礦業(yè)新一輪發(fā)展提供優(yōu)良的基礎設施和配套條件。轄1市5區(qū)8縣，設鎮(zhèn)政府50個，鄉(xiāng)政府93個，城市街道辦事處24個。40′，北緯24176。第二章 三、規(guī)劃適用范圍《規(guī)劃》是我市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和對礦山生態(tài)環(huán)境保護進行宏觀調控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)和指導性文件。優(yōu)先利用具綜合比較優(yōu)勢的礦種，確立優(yōu)勢礦種發(fā)展戰(zhàn)略。 總 實施資源勘查、開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》適用于昆明市行政轄區(qū)。 礦產(chǎn)資源概況及形勢一、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況昆明市是云南省省會，全省政治、經(jīng)濟、文化中心和交通、通訊樞紐；西南地區(qū)重要的中心城市之一；我國的歷史文化名城、國家一級口岸和金融開放城市；面向東南亞、南亞的國際性商貿旅游城市。23′～26176。我市交通、電力、通訊較為發(fā)達。 2000年昆明市國內生產(chǎn)總值626億元，占云南省的32%，居全省首位。非金屬、金屬制品業(yè)及黑色、,，其中水泥用灰?guī)r、銅礦、磷、建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用粘土、煤、鹽礦、建筑用砂巖、鈦礦、%（表2）。按開采規(guī)模統(tǒng)計，全市有大型礦山企業(yè)4個，中型礦山企業(yè)14個，小型礦山企業(yè)1637個，%。(一)礦產(chǎn)資源特征及其優(yōu)勢礦產(chǎn)1. 礦種多、總量大，配套程度較好 至2000年底，我市共發(fā)現(xiàn)60余種（含共、伴生）礦產(chǎn)，列入《云南省礦產(chǎn)資源儲量簡表》（以下簡稱《儲量簡表》）的有35種，其中資源儲量位居全省第一位的有磷礦、玻璃用砂巖、玻璃用白云巖、硅藻土等13種礦產(chǎn)。轄區(qū)內小江斷裂帶上，地熱資源豐富，滇池盆地為全省已開發(fā)的最大地熱田，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。3. 優(yōu)勢礦種富礦比例大，組份多，綜合利用價值高已探明資源儲量中，高品位富礦比例大，開發(fā)價值較高，如磷礦、鈦礦、石英砂等。 我市列入《儲量簡表》的礦床共160個，其中大型礦床23個，中型99個，小型38個。1:20萬區(qū)域地質調查、區(qū)域化探、重力、水文地質調查已完成，共8個圖幅。列入《儲量簡表》的礦產(chǎn)地160處，其中勘探66處，%；詳查和普查88處，占55%；預查6處，%（見附圖附表）。其中磷、鹽、銅、鐵、建筑用灰?guī)r、石英砂、煤、磚瓦用粘土等，已形成一定開發(fā)規(guī)模（表2）。三、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用中存在的主要問題(一)礦產(chǎn)資源勘查工作不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。東川、尋甸磷礦資源遠景儲量大，有望成為我市磷礦開采接替后備資源區(qū)，但資源勘查力度不夠。少數(shù)地方政府和當?shù)鼐用駥ΦV產(chǎn)資源屬國家所有認識不足，只顧眼前利益，不計長遠利益，以犧牲資源利益換取局部利益，放任過度開采礦產(chǎn)資源，造成小型礦山多，布局密，濫采亂挖。礦業(yè)權市場、礦業(yè)資本市場不發(fā)育，商業(yè)性勘查投資不足。資源利用結構不合理、資源利用率低，有價元素未能充分回收利用；大型、中型礦山企業(yè)綜合利用好，小型礦山企業(yè)綜合利用程度差，絕大部分小型企業(yè)根本不進行綜合利用；礦業(yè)生產(chǎn)能力兩頭小中間大，即采礦和精深加工能力小，選礦和冶煉能力大。我市東川－祿勸地區(qū)的銅礦、鐵礦資源，由于經(jīng)濟欠發(fā)達，交通不便（運輸運距過長、運力有限）等因素，致使鐵礦勘查及開發(fā)投入不足，未能形成規(guī)模開發(fā)；祿勸－富民鈦鐵礦開發(fā)、利用研究投入不足，未能開發(fā)生產(chǎn)高附加值鈦礦工業(yè)產(chǎn)品。一些小型礦山根本沒有排石場和尾礦庫，廢石和尾砂隨意排放，不僅占用土地，還造成水土流失、河道堵塞，局部形成泥石流；點多面廣的采石采礦活動以及開采后的復墾程度低，致使礦區(qū)的植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。四、經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預測(一) “十五”規(guī)劃對礦產(chǎn)品的需求預測2001～2010年是我市實施現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署、產(chǎn)業(yè)結構調整升級和社會經(jīng)濟實力迅速擴大的關鍵時期。除煤必須服從全國總量調控外，其余礦產(chǎn)品可依據(jù)市場需求，合理增加產(chǎn)量。(三)入世后和中國－東盟自由貿易區(qū)的建設對我市礦產(chǎn)資源供需形勢的影響我國加入世界貿易組織和中國－東盟自由貿易區(qū)的建設，國內市場與國際市場全面接軌，使我市礦產(chǎn)資源供需面臨一個重要發(fā)展機遇。綜合國力增強，國家政策支持，國內礦產(chǎn)資源市場好，我市有一批管理、技術先進的大型地質勘查和礦業(yè)企業(yè)，使我市有得天獨厚的條件。在礦業(yè)方面，我市與東盟互補性強。同時，部分優(yōu)勢礦種資源不足，高級產(chǎn)品稀缺，整體裝備和技術水平低，技術經(jīng)濟指標不高，企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強，資金渠道不暢，與世界先進水平有較大差距。戰(zhàn)略部署如下：立足于人才和高新科技應用的礦業(yè)發(fā)展，將五華區(qū)、呈貢(東城)發(fā)展培育為云南省礦業(yè)人才培養(yǎng)、高新科技研發(fā)推廣和中試中心；立足于具綜合比較優(yōu)勢的礦種發(fā)展戰(zhàn)略，在西山、晉寧、安寧、尋甸、祿勸、東川建設一批可靠的磷資源基地和后備基地，支撐磷化工業(yè)的發(fā)展。建筑砂石料供應區(qū)域由昆明近郊逐漸向遠郊轉移，安排在貧困縣鄉(xiāng)，與70萬人脫貧致富相結合。加大礦業(yè)對市內外、省內外和國內外開放程度，形成開放型礦業(yè)格局。 二、規(guī)劃目標(一)2005年規(guī)劃目標1. 礦產(chǎn)資源調查評價與勘查目標——加強公益性、基礎性地質礦產(chǎn)調查評價?！e極開展商業(yè)性地質礦產(chǎn)勘查。制定相關政策支持和鼓勵各類礦山企業(yè)應用國內外高新技術成果?！M一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結構和布局。亂采濫挖、破壞性開采的狀況得到遏制。主要城鎮(zhèn)及“一湖四環(huán)、一湖四片”面山原挖砂采石場植被恢復率達60%以上，昆明市原有礦山復墾或植被恢復率達30%，礦山次生地質災害發(fā)生率明顯下降?！?個磷化工基地，即安寧、晉寧磷化工基地，尋甸磷復肥基地；4個有色稀貴金屬基地：以云銅為基礎建立銅深加工基地、建立東川有色金屬資源基地、以貴研鉑業(yè)為基礎建立貴金屬基地、以云鋁為基礎建立呈貢鋁業(yè)基地；在高新開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內建立一批有色金屬深加工高技術企業(yè)；1個鈦砂礦工業(yè)基地（富民）和2個鋼鐵原料基地（安寧、祿勸）。3. 礦產(chǎn)資源的管理目標——初步建立起集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威的礦產(chǎn)資源管理機制和以規(guī)劃、政策為主要手段的宏觀調控體系?！V產(chǎn)資源開發(fā)利用結構和布局調整基本到位。——礦業(yè)活動與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展已規(guī)范化、制度化?！?010年，實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值180億元。全面推行礦業(yè)權有償取得制度，利用各種經(jīng)濟杠桿，推進資源利用方式的轉變。(四)開拓兩個市場，利用兩種資源，實施“走出去”戰(zhàn)略發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，進一步擴大礦業(yè)對外開放和招商引資力度。(六)妥善處理經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益與資源效益的關系礦產(chǎn)資源開發(fā)必須堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的制度，綜合運用各種手段加大對礦山生態(tài)恢復治理力度，嚴格礦山準入條件，提高市場準入門檻，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)資源與環(huán)境的良性循環(huán)，使我市礦業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展的“綠色工業(yè)”。積極爭取中央和地方財政投入，開展公益性地質調查評價，進一步提高我市地質礦產(chǎn)勘查程度，拓寬服務領域。(二)地下水、地熱資源調查評價圍繞“一湖四環(huán)、一湖四片”，應用新理論、新方法開展我市紅層地區(qū)地下水資源的勘查評價以及嚴重缺水山區(qū)供水的水文地質勘查；加強中心城鎮(zhèn)、主要交通沿線、重點經(jīng)濟區(qū)的地下水資源潛力調查評價；開展尋甸、安寧地下水勘查及石林、宜良、東川、尋甸、祿勸地熱資源的勘探，查明一批地熱資源狀況。(一)鼓勵勘查區(qū)1. 鼓勵勘查礦種重點勘查磷、鈦、銅、礦泉水和地熱等優(yōu)勢礦種和金、鉛、鋅、鐵及非傳統(tǒng)礦產(chǎn)。(1)東川拖布卡規(guī)劃區(qū)（KG－1）規(guī)劃區(qū)位于東川區(qū)拖布卡鄉(xiāng)、播卡鄉(xiāng)。(2)東川銅礦規(guī)劃區(qū)（KG－2）規(guī)劃區(qū)位于因民鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鄉(xiāng)、舍塊鄉(xiāng)。同時加強金、鎵、銀等的回收利用研究。(4)祿勸筆架山－新村規(guī)劃區(qū)（KG－4）位于祿勸縣大松樹鄉(xiāng)、皎西鄉(xiāng)、湯郎鄉(xiāng)北部。(5)祿勸湯郎－大松樹規(guī)劃區(qū)（KG－5）位于祿勸縣北部的皎西鄉(xiāng)、湯郎鄉(xiāng)、大松樹鄉(xiāng)。區(qū)內有新橋磷礦一個中型礦床， 10個小型磷礦床（點），礦床（點）儲量不清，另有大量鉛、鋅礦床（點）。是我市優(yōu)勢礦產(chǎn)鈦礦最重要的富集地，已發(fā)現(xiàn)40余處礦床（點），已評價的礦床中，都與基性巖體風化殼有關。(8)尋甸擺宰規(guī)劃區(qū)（KG－8）位于尋甸縣縣城西北部。(9)尋甸規(guī)劃區(qū)（KG－9）位于尋甸縣柯渡鎮(zhèn)、先鋒鄉(xiāng)、羊街鎮(zhèn)，面積196Km2。(10)尋甸地熱規(guī)劃區(qū)（KG－10）位于尋甸盆地。應加強區(qū)域多金屬的礦產(chǎn)普查工作，力爭探明一中型礦床。(13)安寧王家灘－桃園哨規(guī)劃區(qū)（KG－13）位于安寧市－晉寧縣西部，呈帶狀分布，面積753Km2。(14)宜良盆地規(guī)劃區(qū)（KG－14）位于宜良盆地內的南羊鎮(zhèn)、北古城鎮(zhèn)。以大兌沖、螺絲塘的鉛鋅銀最具找礦遠景及開發(fā)潛力，區(qū)域另有4個重晶石礦。區(qū)內有磷礦床（點）8個及銅礦床（點）11個。(17)石林盆地規(guī)劃區(qū)（KG－17）位于石林縣鹿阜鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng)，面積29Km2。該區(qū)位于一個較大型的煤田范圍內，應在此范圍內加強煤資源勘查，提高儲采比，增強我市能源礦產(chǎn)保障程度。(二)限制勘查區(qū)遵照劃分限制勘查區(qū)的有關原則，劃定以下12個限制勘查區(qū)。11. 河流兩岸區(qū)（KX－11）金沙江、南盤江、普渡河、掌鳩河、牛攔江、巴江等重要河流兩岸面山及一定范圍內為限制勘查區(qū)。一、調控礦產(chǎn)資源開采總量依據(jù)礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的原則及我市“十五”計劃綱要的規(guī)劃，并遵照國家頒布的有關鼓勵開采、限制及禁止開采礦產(chǎn)項目，結合我市實際，鼓勵開采銅、磷、鐵、金、煤、鉛鋅等主要礦產(chǎn)及銀、鈷、鍺、鎵等共伴生礦產(chǎn)；鼓勵開采