【正文】 務(wù)實、 穩(wěn)妥，具有可 實 施性。而智慧城市的核心是消除信息孤島，讓城市級的數(shù)據(jù)、信息、應(yīng)用能 夠共享與融合。同時做好信息安全保障，完善相關(guān)政策法規(guī)標準，建立健全統(tǒng)籌推進的體制機制，確保智慧城市的工作更加順利、有效地推進。規(guī)劃依據(jù)見附錄。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢。通過丹東智慧城市建設(shè)，助推丹東市物聯(lián)網(wǎng)、全域旅游、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)方面的持續(xù)、長足發(fā)展。.可極大地提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。丹東智慧城市建設(shè)將全面提升城市公共服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造一個安全、便捷、高效、環(huán)保的居民生活環(huán)境。正是在這一背景下，實施智慧丹東的系統(tǒng)性建設(shè)對丹東市的經(jīng)濟發(fā)展、社會 穩(wěn)定有著非常顯著的作用，概括起來有如下幾個方面：嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。年月日，丹 東 市政府與中興公司簽署了智慧丹東建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，這標志著丹東智慧城市建設(shè)正式啟動。“ 互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的新動力，點燃了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的燎原之火，啟動了轉(zhuǎn)型升級的新引擎，照亮了智慧城市的創(chuàng)建方向。智慧丹東建設(shè)規(guī)劃概述規(guī)劃背景智慧城市是以提效城市管理、便利公眾生活、促進科技創(chuàng)新為目標，以高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物 聯(lián)網(wǎng)、云計 算等通信和信息技術(shù)為手段的城市建設(shè)、管理、 發(fā)展的新思路和新模式。附錄：已建信息化項目列表浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。推動創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)機制建設(shè)臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。第九章 智慧丹東保障措施邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。 智慧照明 騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。 智慧環(huán)保 夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。 智慧園區(qū) 滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。 智慧教育 鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲。 智慧邊防 鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。 城市大數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺 峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。 信息基礎(chǔ)設(shè)施瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。 建設(shè)理念銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。 基礎(chǔ)設(shè)施 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。 邊境安全 慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。 信息化系統(tǒng)建設(shè)情況 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。 信息化發(fā)展基礎(chǔ) 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。第三章 智慧丹東發(fā)展環(huán)境鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。 以數(shù)據(jù)開放促進政府透明化 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。 政府政策紅利進一步釋放 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。 城市治理更為協(xié)同開放 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。 規(guī)劃依據(jù)謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。第一章 智慧丹東建設(shè)規(guī)劃概述聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。 規(guī)劃背景殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。 規(guī)劃思路廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。 服務(wù)更為智能化個性化 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。 國內(nèi)智慧城市發(fā)展趨勢贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。 構(gòu)建智慧城市信息安全體系 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。 城市概況構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。 信息化現(xiàn)狀凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。 數(shù)據(jù)共享需求 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。 政務(wù)管理 諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞。第四章 智慧丹東總體要求與目標紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。 發(fā)展目標擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。 安全架構(gòu)倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) 鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。 網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系 詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。 社會管理稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧。 智慧城管 懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。 智慧旅游 麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。 智慧物流 鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。 智慧社區(qū) 視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。 智慧能源 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。前言6 / 161大力實施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)建面向未來的智慧型城市是當前中國各個城市都遵循的一條科學(xué)發(fā)展路徑。年以來，國內(nèi)智慧城市發(fā)展進入快車道。年月，國務(wù)院正式 發(fā)布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確了大數(shù)據(jù)在社會治理、經(jīng)濟運行、民生服務(wù)、 創(chuàng)新 驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面7 / 161的應(yīng)用，已經(jīng)將堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，視為穩(wěn)增長、促改革、 調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。隨后，丹東市委、市政府主要 領(lǐng)導(dǎo)與中 興通訊公司高層舉行了多次會談和互訪，探討合作建設(shè)事宜。.可極大地提高政府工作效率，增強政府的宏觀調(diào)控能力和服務(wù)能力。 薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。通過丹東智慧城市建設(shè)，將全面升級和改造城市各類應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，提升城市信息基礎(chǔ)設(shè)施對丹東智慧城市建設(shè)的支持能力。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。規(guī)劃范圍本規(guī)劃地理范圍覆蓋丹東市行政區(qū)域，規(guī)劃內(nèi)容重點從城市級大數(shù)據(jù)平臺視角出發(fā)，提出丹東市智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)理念、發(fā)展目標 、實施路徑、總體架構(gòu)、重點工程、以及建 設(shè)運9 / 161營和保障措施，力求通過科學(xué)的頂層設(shè)計，使規(guī)劃更具科學(xué)性、可持續(xù)性和可操作性，形成引領(lǐng)丹東市智慧城市建設(shè)的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃思路與以“圍繞單 一目標、垂直行業(yè)應(yīng)用、政府投 資和政府運營”為特點的丹東市傳統(tǒng)信息化建設(shè)模式相比較，智慧城市總體規(guī)劃圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)”、 “大數(shù)據(jù)”、“ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 戰(zhàn)略，構(gòu)建丹東市發(fā)展的整體戰(zhàn)略定位。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。而如何能在如此長的期限內(nèi)，將分別由政府各單位、由社會眾多不同的建設(shè)單位承建的信息化項目，都能自然融合成為智慧城市的有機組成部分而不是形成新的信息孤島，是智10 / 161慧城市建設(shè)首先需要解決的問題，而這也正是頂層規(guī)劃的最重要任務(wù)和意義所在。 婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。總體規(guī)劃注重與現(xiàn)有基礎(chǔ)的關(guān)系，避免重復(fù)建設(shè)經(jīng)過多年的投入，丹東市信息化建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但同時各個部門信息化建設(shè)的水平參差不齊，面臨的問題和關(guān)注角度各不相同，因此丹東市智慧城市的建設(shè)將充分考慮現(xiàn)有的各部門信息化基礎(chǔ)， 對基礎(chǔ)設(shè) 施、數(shù)據(jù)共享交換平臺、各 類應(yīng) 用和信息化服務(wù)渠道進行統(tǒng)一規(guī)劃， 設(shè)計合理的技術(shù)標準和建設(shè)模式。城市官員們認為，確保公開和透明的治理體系可以為建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新與包容的智慧城市創(chuàng)造機會。年對該網(wǎng)絡(luò)進行了升級，以支持最新的智能服務(wù)。年月，首爾啟動“ 開放廣場”機制，向市民和相關(guān)機構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息，目前已 發(fā)布余個數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務(wù)、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計 數(shù)字。服務(wù)更為智能化個性化全球范圍內(nèi)已經(jīng)部署了諸多類型的智慧城市服務(wù)，旨在解決各個城市存在的問題以及發(fā)展優(yōu)先事項。醫(yī)療智能解決方案遠程監(jiān)控慢性病患者，這樣患者可以較長時間待在家中，減小了資源緊張的公立醫(yī)院的壓力。提供足夠的公交車、火車和快捷運輸，鼓勵人們選擇公共交通工具，從而減少道路上的私家車數(shù)量， 進而緩解交通擁堵和縮短市民上下班花費的時間。美國圣地亞哥采取政企合作方式發(fā)展智慧城市，參與者包括圣地亞哥政府、圣地亞哥電力煤氣公司、通用、和等，發(fā)展目標定為支持節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，具體目標包括：實現(xiàn)的能源采取清潔能源、幫助用戶實現(xiàn)實時電力能耗管理、實現(xiàn)雙向通信的智能電網(wǎng)、進行成果展示。然而，大多數(shù)智慧城市項目需要私人投資來填補資金缺口。還發(fā)布了一份旨在指導(dǎo)公共采購部門考慮采用公私合作伙伴關(guān)系（簡稱）方法的“指南指導(dǎo)” 。這些城市所采用的新興技術(shù)和創(chuàng)新商業(yè)模式包括：基于云技術(shù)的即付即用模式、利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造收入、試點項目、更智能化的采購。 鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。韓國政府在“ 建設(shè)尖端信息城市，提高市民生活質(zhì)量和城市競爭力”的目標導(dǎo)向下，在首爾、松島 等地開展了智慧城市建設(shè)試點，此外，韓國的一些信息企業(yè)， 還積極拓展國外智慧城市建設(shè)市場，力圖將韓國的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗推廣到全世界。國內(nèi)智慧城市發(fā)展趨勢統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)信息工程建設(shè)智慧城市中的信息工程以深入的感知、頻繁的信息交互、多源數(shù)據(jù)的集成和融合、異構(gòu)系統(tǒng)的協(xié)同等為突出特征。其中的遠程通信主要依賴移動通信網(wǎng)絡(luò)。感知網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，或者利用已有的提供公共服務(wù)的感知設(shè)施，諸如衛(wèi)星定位系統(tǒng)和移動通信網(wǎng)絡(luò)定位系統(tǒng)，或者利用特定政府部門或特定行業(yè)建設(shè)的行業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)。在城市規(guī)劃中，可以考慮將市政建設(shè)與感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建城市的數(shù)據(jù)采集、信息感知和信息發(fā)布的包含終端設(shè)備通用物理加載平臺和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的感知基礎(chǔ)設(shè)施。國家骨干通信運營商是建設(shè)的主力軍。政府機關(guān)、企事業(yè)單位和公共機構(gòu)等所屬設(shè)施、市政 設(shè)施、地鐵等公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放。作為新興技術(shù)，云設(shè)施服務(wù)有一個逐步部署、擴展、全面成熟和廣泛接受的過程。中小企業(yè)云面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇和具有一定行業(yè)群特征的中小企業(yè)，提供集寬帶、資源、應(yīng)用及服務(wù)于一體的云計算服務(wù)，解決中小企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施部署門檻高、初期投資大、維護難等現(xiàn)實問題，實現(xiàn)水電式、即開即用式、 顧問式和在線式服務(wù)，集中管理，按實際使用量計費，使得中小企業(yè)以較低的成本提高了信息化水平，增強了企業(yè)競爭力。第一階段通常關(guān)注數(shù)據(jù)的共享和交換。第三階段，則進一步關(guān)注跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)， 實現(xiàn)同一行政機構(gòu)內(nèi)部（和其它城市行政機構(gòu)）以及不同行政機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)流驅(qū)動機制。但其功能與和數(shù)字城管、平安城市和政府應(yīng)急管理等平臺存在功能上的重疊。其發(fā)展階段往往將經(jīng)歷界面集成、數(shù)據(jù)集成和應(yīng)用集成等數(shù)個階段，演進成為“ 一站式服務(wù)平臺”的訪問門戶。智慧社區(qū)以民生服務(wù)切入，建設(shè)內(nèi)容涵蓋社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺、統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)電話號碼和社區(qū)信息亭等公益性信息服務(wù)設(shè)施，是典型的綜合信息系統(tǒng)。但總的來說，以信息集成帶動應(yīng)用發(fā)展的模式更符合社區(qū)信息化發(fā)展的總體目標。統(tǒng)一能耗監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管城市中不同機構(gòu)的能耗單元，往往需要政府的政策法規(guī)配套和統(tǒng)籌規(guī)劃實施。而跨行業(yè)和跨部門的應(yīng)用，由于缺乏數(shù)據(jù)集中或整合，實現(xiàn)程度有限。如果信息技術(shù)的引入能夠和管理方法的革新有機結(jié)合，則能夠進一步放大提升實施效果，甚至帶來突破性的變革。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。從根本上說，信息技術(shù)的使用只是手段，人的意識對于目標的實現(xiàn)更為重要。前者開放數(shù)據(jù)是為了共享科學(xué)數(shù)據(jù)和成果，促進科學(xué)事業(yè)的整體發(fā)展；后者開放數(shù)據(jù)則基于透明和公開政府的理念，將政府的各種運行數(shù)據(jù)向大眾公開。美國、英國、俄羅 斯等幾十個國家相繼建立網(wǎng)站開放政府數(shù)據(jù)。八部委指導(dǎo)意見中明確要求：“大力推動 政府部門將企 業(yè)信用、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、綜合交21 / 161通、公用設(shè)施、 環(huán)境質(zhì)量等信息資源向社會開放，鼓勵市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機構(gòu)將教育、醫(yī)療、就業(yè)、旅游、生活等信息資源向社會開放。國內(nèi)政府已開始逐漸認識到公共數(shù)據(jù)資源開放的價值，上海、廣州、北京等城市走在前列，但整體上還面臨法律法規(guī)不健全、公眾參與度不高、部門積極性欠缺、數(shù)據(jù)層問題需解決等多方面的挑戰(zhàn)。構(gòu)建智慧城市信息安全體系智慧城市中信息手段的廣泛使用在提高社會效率的同時，也面臨安全風(fēng)險。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施層面的安全風(fēng)險除黑客攻擊、惡意軟件等傳統(tǒng)威脅之外，還包括新興的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在智慧城市中廣泛應(yīng)用所帶來的新挑戰(zhàn)：物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點資源受限且可能無人值守，更易遭受攻擊且難以應(yīng)用復(fù)雜的安全機制；海量節(jié)點和數(shù)據(jù)使傳輸網(wǎng)絡(luò)易受流量攻擊，尤其是大量程序控制的自動運行的終端使得擁塞控制機制顯得更為重要；復(fù)雜的組網(wǎng)環(huán)境對端到端安全保障帶來更大難度；云計算分布式、虛擬性、多租戶以及數(shù)據(jù)所有權(quán)與管理權(quán)分離等特點使其面臨更多的技術(shù)、管理甚至法規(guī)方面的風(fēng)險，諸如數(shù)據(jù)丟失和泄露、共享技術(shù)漏洞等問題。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。在技術(shù)層面上，充分利用已有安全技術(shù)，從物理與環(huán)境安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng) 絡(luò)安全、數(shù)據(jù)與應(yīng)用安全四個方面建立全面的安全保護體系。引入信息化架構(gòu)設(shè)計方法論無論是單一的垂直應(yīng)用，還是跨域的水平應(yīng)用，都有必要引入先進的信息化架構(gòu)設(shè)計方法論，通過方法論確保信息系統(tǒng)構(gòu)建的成效。然后通過業(yè)務(wù)分析與梳理，明確系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)架構(gòu)。國內(nèi)外智慧城市發(fā)展對智慧丹東建設(shè)的啟示通過對國內(nèi)外發(fā)達國家和地區(qū)開展智慧城市建設(shè)的實踐進行研究，還可以得出以下四方面值得丹東市借鑒的經(jīng)驗。例如，歐盟側(cè)重于發(fā)展低碳、環(huán)保型住宅和交通，構(gòu)建綠色低碳的城市環(huán)境， 強化知識創(chuàng)造和智慧型增長；日本、韓國等側(cè)重于搭建泛在網(wǎng)絡(luò)平臺，為公眾隨時隨地提供公共服務(wù)；新加坡、馬來西亞等側(cè)重于發(fā)展通信和信息服務(wù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動城市產(chǎn)業(yè)升級。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。美國、澳大利亞、荷 蘭 、新加坡等國家也都非常重視智慧城市試點工作。在引入社會資本方面，政府一般通過財政補貼方式引導(dǎo)企業(yè)參與建設(shè)，或是通過、等方式由企業(yè)選擇試點運營，在條件成熟之后予以推廣。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。大數(shù)據(jù)是新型的生產(chǎn)工具，它既能助推城市新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進新型生產(chǎn)方式的產(chǎn)生；既能為城市運行安全提供監(jiān)測預(yù)警，又能為城市的精細化管理提供技術(shù)支撐。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。例如，阿姆斯特丹采用政企合營模式，設(shè)立由政府和企業(yè)各自出資的智慧城市基金，吸納企業(yè)參與基金運營管理。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。丹東是一座英雄城市。丹東是一座開放城市。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。位于丹東和大連交界處的海洋紅港正按照億噸大港的規(guī)模建設(shè)。開通丹東至朝鮮平壤國際列車；東北東部鐵路開通，使丹東成為東北東部最便捷的出海大通道。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。景區(qū)景點面積占