【正文】 46251554沾化縣4016104042231855博興縣4824145050302560鄒平縣7335304880504063全市385198/51425275/65第20條 城鎮(zhèn)發(fā)展方針優(yōu)先發(fā)展濱州中心城市，大力發(fā)展縣級(jí)中心城市，擇優(yōu)培育中心鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)集中緊湊發(fā)展，逐步提高城市化水平和質(zhì)量。第18條 城鎮(zhèn)職能類型把全市的城鎮(zhèn)職能類型劃分為綜合中心型、工業(yè)主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、綜合發(fā)展型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型等五種職能類型，市域城鎮(zhèn)職能規(guī)劃如下表。(5) 陽信中國鴨梨之鄉(xiāng)，“惠陽無”經(jīng)濟(jì)帶的中心城市，開放的梨鄉(xiāng)水城。第16條 縣城職能定位(1) 鄒平濟(jì)南都市圈的重要節(jié)點(diǎn)，濱州南部中心，具有國際影響的紡織制造業(yè)基地?；蓐枱o經(jīng)濟(jì)帶：紡織機(jī)械及服裝、輸變電設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品深加工、不銹鋼制品等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)城市一體化發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四個(gè)方面。第13條 產(chǎn)業(yè)選擇第一產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)鞏固優(yōu)質(zhì)林果、糧油生產(chǎn)基地的區(qū)域地位，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)全球化過程中的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，以“集群戰(zhàn)略”重組地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，與環(huán)渤海地區(qū)和“半島城市群”相銜接。(4) 以提高整體競爭力為核心的區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)雙贏，統(tǒng)籌發(fā)展。(2) 以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)的工業(yè)化戰(zhàn)略激勵(lì)創(chuàng)新，集群發(fā)展。d；北城區(qū)、南城區(qū)180L/人目標(biāo)指標(biāo)單位現(xiàn)狀發(fā)展目標(biāo)2004年2010年2020年開放的濱州實(shí)際利用外資億美元1020經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度%5070外貿(mào)進(jìn)出口總額億美元70180活力的濱州地區(qū)生產(chǎn)總值億元9602000人均地區(qū)生產(chǎn)總值美元171330005600非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重％9296地方財(cái)政收入億元70200規(guī)模以上工業(yè)增加值億元6001400高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重％3050總?cè)丝谌f人385425中心城區(qū)人口萬人456090城市化水平％395165科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率％506070研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重％3居民家庭計(jì)算機(jī)普及率％3050大學(xué)入學(xué)率％5060大專以上人口比例％1020每千人醫(yī)生數(shù)人24綠色的濱州森林覆蓋率%2530SO2年日平均濃度mg/m3TSP年日平均濃度mg/m3垃圾糞便無害化處理率%95100污水集中處理率%6080協(xié)調(diào)的濱州基尼系數(shù)/城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元1500040000農(nóng)民人均純收入元3378800025000恩格爾系數(shù)％353025人口自然增長率‰32城鎮(zhèn)人口失業(yè)率％44城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障覆蓋率％3080100人均公共綠地面積m21012人均日綜合生活用水量升160/140近期主城區(qū)160L/人(5) 宜居的濱州：從工礦城市走向宜居城市。(3) 綠色的濱州：從年輕土地走向綠色家園。繼續(xù)強(qiáng)化大型企業(yè)集團(tuán)的外向開放帶動(dòng)作用，積極招商引資，更深地融入世界經(jīng)濟(jì)浪潮。第7條 強(qiáng)制性內(nèi)容說明文中下劃波浪線條文為本次規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。(3) 中心城規(guī)劃濱州中心城包括主城區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、開發(fā)區(qū))、北城區(qū)和南城區(qū)。分別確定為：近期至2010年；遠(yuǎn)期至2020年；遠(yuǎn)景至2050年左右。(4) 公共政策、政府導(dǎo)控體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的公共政策性，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，強(qiáng)調(diào)總體規(guī)劃在城市發(fā)展和政府管理中的引導(dǎo)和控制作用。(1) 統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，結(jié)合濱州發(fā)展的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)郊區(qū)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市與郊區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)好濱州與濟(jì)南都市圈、山東半島城市群的關(guān)系；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的空間布局；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)好人口、資源和環(huán)境的合理配置；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，提高城市現(xiàn)代化和對(duì)外開放水平。規(guī)劃確定的2010年的大部分發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，濱州進(jìn)入了重要發(fā)展階段。(2) 生態(tài)優(yōu)先、集約用地按照可持續(xù)的發(fā)展觀的要求，走建設(shè)資源集約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)之路。既滿足政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，突出強(qiáng)制性內(nèi)容的制定，又最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)獨(dú)資源配置的基礎(chǔ)性作用。第5條 規(guī)劃層次本次規(guī)劃分為三個(gè)層次：市域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城。其中，主城區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、開發(fā)區(qū))指環(huán)城水系以內(nèi)區(qū)域；北城區(qū)指現(xiàn)狀205國道、規(guī)劃永莘路、鳳凰7路、梧桐1路圍合的城市用地區(qū)域；南城區(qū)指黃河以南濱小鐵路以西、道旭干渠以東、規(guī)劃龍?bào)?路以南、規(guī)劃廣青路以北的城市用地區(qū)域。強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。建設(shè)便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑大開放大開發(fā)的新格局。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，禁止礦產(chǎn)的掠奪式開發(fā)，注重區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；做好城市大環(huán)境綠化，突出水文化特色，提高城區(qū)綠化覆蓋率，建設(shè)生態(tài)城市。突出“大水面、大綠化、大空間”的生態(tài)城市特色，創(chuàng)建人類適宜生活、工作、休閑的宜居城市。d；北城區(qū)、南城區(qū)140L/人d。培育完善紡織、化工、汽車零配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)扎根本土，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)系與合作，通過競爭與合作，形成創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，逐步以產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略取代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。城市發(fā)展由個(gè)體競爭轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，濱州應(yīng)積極聯(lián)合濟(jì)南、東營、淄博等大城市，形成以濟(jì)南為核心的魯中都市圈。以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，突出打造紡織家紡服裝產(chǎn)業(yè)鏈、油化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件產(chǎn)業(yè)鏈、造船及零部件產(chǎn)業(yè)鏈、飛機(jī)及機(jī)械零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、糧油果蔬深加工產(chǎn)業(yè)鏈、生物工程、醫(yī)藥機(jī)械等新興產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)螽a(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高裝備制造業(yè)水平。積極引進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)、配以市場(chǎng)化營銷模式、提高與加工業(yè)的關(guān)聯(lián)度、做大濱州特色產(chǎn)品的品牌，發(fā)展海洋漁業(yè)。第14條 產(chǎn)業(yè)布局培育五條產(chǎn)業(yè)帶，承載非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集作用。沾化——大高產(chǎn)業(yè)帶：空港配套加工業(yè)、F1賽事及服務(wù)業(yè)、電子信息設(shè)備、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等。(2) 博興山東半島城市群周邊重要的制造業(yè)基地之一，工、貿(mào)、旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)型城市。(6) 沾化中國冬棗之鄉(xiāng)，以電力、海洋化工和通用航空等為主要產(chǎn)業(yè)的生態(tài)型沿海河港城市。濱州市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃職能等級(jí)城 鎮(zhèn)職能類型一級(jí)：市域中心城市濱州中心城，包括主城區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、開發(fā)區(qū))、北城區(qū)、南城區(qū)綜合中心型二級(jí)：縣域中心城市（6個(gè)）鄒平、博興、惠民、陽信、無棣、沾化綜合中心型三級(jí)：中心鎮(zhèn)（7個(gè)）魏橋、長山、河流、馬山子、陳戶工業(yè)主導(dǎo)型下洼、李莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型四級(jí)：一般鎮(zhèn)（40個(gè)）姜樓、明集、青陽、臨池、韓店、興福、溫店、商店、里則工業(yè)主導(dǎo)型大山旅游開發(fā)型麻店、好生、湖濱、曹王、小泊頭、魏集、胡集、焦橋、孫鎮(zhèn)、九戶、臺(tái)子、閆坊、龐家、店子、埕口、水灣、流坡塢綜合發(fā)展型馮家、古城、泊頭、大高、淄角、桑落墅、石廟、清河、西董、碼頭、喬莊、純化、翟王農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型第四節(jié) 市域城鎮(zhèn)規(guī)模預(yù)測(cè)第19條 總?cè)丝诩俺鞘谢筋A(yù)測(cè)綜合預(yù)測(cè)濱州市域總?cè)丝?010年為385萬人，2020年控制在425萬人左右。第21條 城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)市域城鎮(zhèn)分為5個(gè)規(guī)模等級(jí)，如下表。(4) “博濱沾”條狀城市帶，從博興到沾化，沿鐵路北展南擴(kuò)，形成工業(yè)隆起帶。自然斑塊包括風(fēng)景區(qū)生態(tài)斑塊、山林斑塊、自然保護(hù)區(qū)斑塊，以保護(hù)為主，劃定界限，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。麻大湖濕地斑塊。濱海濕地斑塊。通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和使用綠色交通工具，合理安排城市功能分區(qū)，保證市區(qū)內(nèi)空氣清新、水體潔凈，生活環(huán)境安全舒適。鐵路兩側(cè)每側(cè)綠帶不小于30米寬，公路兩側(cè)綠帶510米寬，節(jié)約耕地，在非耕地地區(qū)綠帶寬度可適當(dāng)收放。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化應(yīng)向觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，生產(chǎn)高附加值的無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，以保持生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。保護(hù)貝殼資源，嚴(yán)禁非法采集，加強(qiáng)侵蝕岸段的治理和保護(hù)。海域的使用應(yīng)保證航道、錨地的布局，淺海養(yǎng)殖應(yīng)避開風(fēng)景旅游岸線、港口岸線和城鎮(zhèn)生活岸線?；牡?、灘涂及其他未開發(fā)土地應(yīng)嚴(yán)格其使用性質(zhì)，協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系。實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度。限制開采區(qū)：礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)環(huán)境有影響的地區(qū)，開發(fā)技術(shù)不成熟或利用方式不合理的礦產(chǎn)地等。劃定文物保護(hù)區(qū)、環(huán)境影響區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)等規(guī)劃保護(hù)范圍。濱海濕地生態(tài)旅游開發(fā)必須建立在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上。第32條 總體旅游形象定位武圣故里，自然家園。(1) 濱海濕地旅游板塊? 范圍：無棣、沾化兩縣境內(nèi)從大口河入?？诘匠焙尤牒？诘暮I沿線區(qū)域，以及沾化徒駭河沿線。? 旅游主導(dǎo)形式：生態(tài)觀光旅游，秋冬季觀鳥、夏秋季趕海及各種海濱游樂活動(dòng)。? 功能：高層次的專題文化旅游產(chǎn)品，全市提升旅游吸引力層次的主要區(qū)域。(3) 生態(tài)果園旅游板塊? 范圍：沾化冬棗園、陽信縣二十萬畝梨園和無棣棗園。? 發(fā)展重點(diǎn)：集中開發(fā)幾個(gè)果園旅游示范區(qū)，采摘節(jié)旅游和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)策劃等。? 旅游主導(dǎo)形式：觀光旅游，打靶、飛行等參與性和娛樂性旅游，廟會(huì)等民俗旅游。? 功能：相對(duì)獨(dú)立的山岳觀光型旅游目的地，相對(duì)而言，更應(yīng)加強(qiáng)同濟(jì)南、淄博等城市的旅游合作。? 特色：以麻大湖的廣闊水面為主體，以董永文化、小戲藝術(shù)節(jié)、丈八佛宗教旅游及豐富的民間手工藝產(chǎn)品為補(bǔ)充的旅游吸引力體系。(7) 其他特色旅游點(diǎn)? 無棣縣城：吳式芬故居、海豐塔、老縣衙等，應(yīng)將它們從空間上進(jìn)行適當(dāng)整合，規(guī)劃建設(shè)文化氣息濃厚的“塔影公園”。(1) 生態(tài)旅游產(chǎn)品? 濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品：包括打漁張森林公園、無棣貝殼堤島與濕地自然保護(hù)區(qū)、徒駭河和麻大湖等。(3) 節(jié)會(huì)旅游產(chǎn)品包括廟會(huì)、特色產(chǎn)品節(jié)會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)會(huì)節(jié)會(huì)等旅游產(chǎn)品的開發(fā)。第八節(jié) 市域市政基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)設(shè)施第36條 市域給水2010年完善區(qū)域各市縣區(qū)統(tǒng)一供水工程建設(shè)，使供水普及率達(dá)到90%以上；2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水統(tǒng)一供水工程，使區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到90%以上。(3) 高壓走廊500KV高壓架空線走廊寬度6070m，220KV高壓架空線走廊寬度3040m，110KV高壓架空線走廊寬度1525m，35KV高壓架空線走廊寬度1220m。第40條 市域供熱濱州市城市集中供熱熱源發(fā)展方向?yàn)闊犭娐?lián)產(chǎn)為主。對(duì)城市集中供熱發(fā)展相對(duì)較快的地區(qū)，在加快城市供熱熱源建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)完善、有序和合理發(fā)展城市配套供熱管網(wǎng)，城市熱網(wǎng)一律地下直埋敷設(shè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)、新材料、生物工程、交通工具及零部件、油鹽化工等領(lǐng)域培植生長點(diǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整和遷村并點(diǎn)，整合現(xiàn)有中小學(xué)校。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，鞏固基層文化工作基地，搞好縣鄉(xiāng)文化館和文化中心建設(shè)。（5）醫(yī)療衛(wèi)生按城鎮(zhèn)等級(jí)建立起布局合理、具有綜合功能、技術(shù)比較先進(jìn)的區(qū)域衛(wèi)生保健網(wǎng)。第44條 城市人口規(guī)模近期中心城 中心城包括主城區(qū)、北城區(qū)、南城區(qū)。第46條 城市建設(shè)用地控制切實(shí)加強(qiáng)土地資源的管理，形成節(jié)約用地的發(fā)展模式，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模。主城區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、開發(fā)區(qū))城市用地應(yīng)集中在西沙河以東、濱博鐵路以西、規(guī)劃220國道以南、長江7路以北范圍，嚴(yán)格控制采油設(shè)施密集區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)。(1) 一個(gè)主城區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、開發(fā)區(qū))：環(huán)城河以內(nèi)完善充實(shí)，形成主城區(qū)。第49條 城市建設(shè)開發(fā)模式優(yōu)先發(fā)展主城區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、開發(fā)區(qū))，綜合兼顧外圍城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。? 功能分區(qū)：形成六大功能片區(qū)，分別為西部開發(fā)區(qū)、中心區(qū)、東部老城區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)區(qū)、西北生活區(qū)和東北生活區(qū)。? 發(fā)展策略：應(yīng)明確功能分區(qū)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。? 發(fā)展策略：應(yīng)明確功能分區(qū)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和物流倉儲(chǔ)。其中，主城區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、開發(fā)區(qū))可居住80萬人，北城區(qū)、南城區(qū)分別可居住5萬人。中心城居住用地應(yīng)以二類居住用地為主，主城區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、開發(fā)區(qū))濱水地段可適當(dāng)布置一類居住用地（不超過總居住用地量的10%）。中海沿岸可建低層住宅區(qū)。W5居住小區(qū)80 多層中密度，新建中高級(jí)住區(qū)?？勺鳛榻?jīng)濟(jì)適用房。中海沿岸可建低層住宅區(qū)。E5居住小區(qū)100 多層中密度，結(jié)合行政中心建設(shè)。E9居住區(qū)152 多層中密度，建設(shè)中級(jí)住區(qū)。E11居住小區(qū)65 多層中密度，建設(shè)中級(jí)住區(qū)。可作為經(jīng)濟(jì)適用房。可作為經(jīng)濟(jì)適用房。應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的需要，選擇適宜項(xiàng)目、適當(dāng)時(shí)機(jī)，政府制定扶持政策，通過市場(chǎng)機(jī)制確定其改造方式。城市房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)做到住宅建設(shè)與配套的公共服務(wù)設(shè)施、綠化和市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)同步進(jìn)行。居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范配套建設(shè)。原有行政辦公用地根據(jù)位置不同，鼓勵(lì)置換為商業(yè)或居住用地。(1) 市級(jí)商貿(mào)中心在主城區(qū)渤海8路以東、渤海4路以西、黃河12路以南、黃河1路以北范圍內(nèi)，應(yīng)通過土地置換鼓勵(lì)商貿(mào)用地聚集。保護(hù)現(xiàn)存城墻遺址，恢復(fù)原有城墻輪廓；保護(hù)城內(nèi)街道格局；保護(hù)杜受田故居、臥佛臺(tái)遺址等歷史遺存