【正文】 城市居民不滿足于城市枯燥的生活環(huán)境，渴望能走出城市，回歸自然，領(lǐng)略大自然的恬靜和秀麗風(fēng)光，調(diào)節(jié)身心，追求健康。中國(guó)已經(jīng)成為第五大旅游目的地國(guó)和第七大客源輸出國(guó)。 6．旅游產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮笕h旅游資源無(wú)論從內(nèi)涵挖掘還是外延拓展方面仍極具潛力，尤其是在開發(fā)新興專項(xiàng)旅游產(chǎn)品方面有著很好的資源基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間。除宗教文化、古代歷史文化、紅色革命文化、葡萄及葡萄酒酒文化外，還有著特色鮮明的地方民俗文化。2．地理位置優(yōu)越，可進(jìn)入性強(qiáng)交通便利，地處環(huán)京、津、唐、沈等大城市集聚區(qū)域之中，距離游客集散地北戴河很近，環(huán)渤海高速公路、205國(guó)道和沿海公路穿越經(jīng)過(guò)。葡萄種植歷史悠久，葡萄溝風(fēng)景區(qū)省內(nèi)外享有聲譽(yù)；酒葡萄業(yè)和葡萄酒文化發(fā)展迅速，有華夏葡萄酒工業(yè)園、朗格斯酒莊等一批高水平的葡萄釀酒企業(yè)。在宣傳主題上,沒(méi)有把旅游宣傳與昌黎改革開放的新形象宣傳結(jié)合起來(lái)。多數(shù)設(shè)施無(wú)取暖設(shè)備，冬季游客接待極不適應(yīng)。六、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)主要存在以下問(wèn)題：交通設(shè)施不完善連接部分景區(qū)的道路可進(jìn)入性較差，停車場(chǎng)地容量有限，景區(qū)間公共交通不便?？茖W(xué)知識(shí)的普及和旅游購(gòu)物方面做的也不夠，缺乏深度開發(fā)。旅游景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃仍是薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)，原有景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)正在弱化，缺乏具有影響力的精品旅游品牌。海岸基本沒(méi)有工業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目，大多被林帶覆蓋，形成了一道綠色屏障，其資源保存基本完整。全部住宿、接待單位床位數(shù)40000多張，年接待能力可達(dá)500萬(wàn)人次。形成了以碣石山、黃金海岸兩大景區(qū)為主，以葡萄溝農(nóng)業(yè)觀光園、翡翠島生態(tài)游樂(lè)園、國(guó)際滑沙活動(dòng)中心、沙雕大世界、海浴場(chǎng)、以及華夏葡萄酒莊園、朗格斯酒莊等為特色產(chǎn)品的生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等11個(gè)景點(diǎn)和183個(gè)休療單位，擁有AAA級(jí)景區(qū)1個(gè)， AA級(jí)景區(qū)1個(gè)，華夏長(zhǎng)城工業(yè)園區(qū)、朗格斯酒莊被國(guó)家旅游局定為全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，葡萄溝被確定為農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。七、可操作性充分把握昌黎縣情和旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，考慮計(jì)劃實(shí)施的必備條件和制約因素，提供問(wèn)題的可能解決方案，使計(jì)劃內(nèi)容具有可實(shí)施性。五、以客源市場(chǎng)需求為導(dǎo)向配置資源現(xiàn)階段旅游經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入賣方市場(chǎng)時(shí)期，產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓應(yīng)以客源市場(chǎng)為導(dǎo)向，即以國(guó)內(nèi)旅游和國(guó)際旅游兩類客源市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向開發(fā)旅游產(chǎn)品，靠適銷對(duì)路、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品吸引國(guó)內(nèi)外游客。居民的廣泛參與是旅游城市形象建設(shè)不可或缺的要素，不斷提高市民的綜合素質(zhì)，普及旅游知識(shí)，推進(jìn)文明城市的創(chuàng)建活動(dòng)，讓游客感受一個(gè)文明的昌黎。把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游景區(qū)雖是主要的旅游吸引物，但不是旅游業(yè)的全部。同時(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置、投資導(dǎo)向等方面的調(diào)節(jié)作用，依靠市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)民間資金，擴(kuò)大旅游投融資渠道。第一章 總 論第一節(jié) 規(guī)劃編制任務(wù)的提出根據(jù)秦皇島市政府關(guān)于編制全市20062008年旅游發(fā)展行動(dòng)綱要的要求，為科學(xué)謀劃“十一五”期間（20062010年）昌黎縣旅游發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及實(shí)施步驟，以期提升昌黎縣旅游業(yè)的發(fā)展水平，把旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，將其培育發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，昌黎縣人民政府決定，編制《昌黎縣旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（20062010年）》作為昌黎縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。二、發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展涉及方方面面，是一個(gè)綜合性很高的系統(tǒng)工程。旅游業(yè)要以開發(fā)有吸引力的旅游產(chǎn)品為主體，把食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素開發(fā)成一條龍配套的產(chǎn)品鏈，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，充分調(diào)動(dòng)各部門、各行業(yè)積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。注重塑造良好的旅游城市形象，把整個(gè)昌黎縣當(dāng)作一個(gè)大的旅游產(chǎn)品來(lái)經(jīng)營(yíng)，加大旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件環(huán)境建設(shè)，旅游設(shè)施建設(shè)要人性化，體現(xiàn)人文關(guān)懷。四、打造精品，培育特色，深度開發(fā)隨著人民生活水平的提高，旅游消費(fèi)環(huán)境的改善，旅游開發(fā)廣度與深度的不斷拓展，游客的選擇范圍越來(lái)越寬，對(duì)旅游產(chǎn)品的審美要求越來(lái)越高，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化、高質(zhì)化的趨勢(shì)。六、把握和利用好奧運(yùn)契機(jī)秦皇島是北京奧運(yùn)的伙伴城市。 八、合理開發(fā)，可持續(xù)發(fā)展加大海水、沙灘、森林、濕地、山體、民風(fēng)民俗等旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)自然景觀資源和人文旅游資源的可持續(xù)利用，達(dá)到旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， ，相當(dāng)于全縣GDP的3%，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)起到重要的促進(jìn)作用。三、旅游新產(chǎn)品開發(fā)提速華夏干紅酒莊等旅游產(chǎn)品開發(fā)初見成效，碣石山景區(qū)概念性規(guī)劃已經(jīng)過(guò)審定，開發(fā)進(jìn)度加快；集高檔干紅酒廠和葡萄酒學(xué)校于一體的具有濃郁歐陸風(fēng)情的郎格斯酒莊建成開放；森宇等旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目、葡萄溝景區(qū)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目也在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。五、旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游，旅游發(fā)展思路和目標(biāo)進(jìn)一步明確，并采取了一系列加快發(fā)展的措施，支持十里鋪鄉(xiāng)編制葡萄溝景區(qū)整體開發(fā)規(guī)劃，實(shí)施碣石山景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，編制全縣旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，在旅游業(yè)管理體制與機(jī)制上尋求創(chuàng)新，加大旅游市場(chǎng)環(huán)境秩序整治等。三、企業(yè)整體水平不高，活力不夠強(qiáng)旅游企業(yè)總體規(guī)模小、分布散、結(jié)構(gòu)有待提升，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行體制比較單一，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，靠天吃飯現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏有特色的旅游企業(yè)。五、缺乏資源整合，部分資源有一定程度的破壞沒(méi)有把本縣的旅游資源整合融入周邊的大旅游經(jīng)濟(jì)圈。另外，有特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目挖掘也不夠，如杏樹園村產(chǎn)銷花卉的問(wèn)題，沒(méi)有做大，將其變?yōu)橐粋€(gè)吸引點(diǎn)。游客居住地通往重要景點(diǎn)的公共交通不完備，鐵路快車不停站等等。七、宣傳促銷投入不大目前，在宣傳促銷投入上，本縣旅游宣傳促銷資金無(wú)著落。碣石文化、韓愈文化、葡萄文化、民俗文化、紅色文化等形象展示的不夠。三家單位被國(guó)家旅游局授予全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。3．知名度高，開發(fā)前景廣闊黃金海岸沙軟潮平，氣候宜人，自1985年發(fā)現(xiàn)和開發(fā)以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外很有影響。源影寺塔、韓文公祠等物質(zhì)文化遺產(chǎn)建筑基本保存完好，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如評(píng)?。ú杩h是此戲種的發(fā)源地之一）、蹦蹦戲、秧歌、吹歌、蓮花落、京劇、話劇、歌劇、皮影等戲劇在本地有悠久歷史，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二、機(jī)遇1．市場(chǎng)需求持續(xù)增加為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)迅速發(fā)展的時(shí)期。據(jù)世界旅游組織估計(jì)，到2020年中國(guó)將成為第一大旅游目的地國(guó)和世界第四大客源輸出國(guó)。天然的生態(tài)環(huán)境恰恰適宜人們的這種需求，據(jù)專家預(yù)測(cè)，今后全國(guó)旅游發(fā)展趨勢(shì)是朝著生態(tài)游、休閑游、度假游方向發(fā)展，生態(tài)旅游可以說(shuō)方興未艾，休閑度假必將成為新的旅游發(fā)展平臺(tái)，而這正是本縣的資源優(yōu)勢(shì)所在。三、挑戰(zhàn)1．旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、客源分流，對(duì)本縣客源市場(chǎng)形成沖擊承德、唐山、張家口、保定、廊坊、滄州以及葫蘆島、大同等京津周邊地區(qū)旅游開發(fā)力度加大，再加之京津郊區(qū)旅游業(yè)的興起和中高端消費(fèi)群體出國(guó)游的升溫，使游客市場(chǎng)分流。地理坐標(biāo)為東經(jīng)118176。48′。大致以京沈鐵路為界，南部屬于平原，為華北平原的東北邊緣部分；北部屬于低山丘陵，為燕山山脈的東南一隅。境內(nèi)最高峰為碣石山主峰仙臺(tái)頂。灤河水系包括灤河、西沙河、崖上西溝和崖上東溝。飲馬河水系干支流有十多條，境內(nèi)干支流長(zhǎng)約98公里。經(jīng)七里海注入渤海的河流有趙家港溝、泥井溝、劉坨溝、劉臺(tái)溝、稻子溝等，合稱七里海水系。（2）海域及河口水文特征① 海域昌黎縣東臨渤海，所轄海域北起昌黎、撫寧縣界，南至灤河口昌黎、樂(lè)亭縣界。海沙粒度在20目（）至80目（）的占80%。本縣海區(qū)的潮流為不正規(guī)半日潮流。波浪在此海域傳播，不易發(fā)生折射，常為輕浪，涌浪少見。表31 昌黎海區(qū)近岸表層海水各月平均溫度（℃）月份123456789101112平均溫度② 河口，是潮汐河口。河床發(fā)育有江心洲、心灘及邊灘，并有零星分布的風(fēng)成沙丘。這一區(qū)域是南北兩股岸流與風(fēng)流的交匯地帶，沙丘增長(zhǎng)快、高大，發(fā)育完好。新開口現(xiàn)為本縣最大的漁港，每年魚汛季節(jié)有300400只小、中型機(jī)動(dòng)漁船停泊。環(huán)沙丘營(yíng)造防風(fēng)固沙林帶。昌黎縣年平均氣溫11℃，最冷的1月份平均氣溫為‐℃，℃。只8月份降水量大于蒸發(fā)量。以5月份最多，；11月份最少。昌黎縣屬落葉闊葉林地帶。濱海平原鹽生植被栽培區(qū)，分布在沿海地帶，除原生植物外，環(huán)繞沙丘營(yíng)造了大面積防風(fēng)固沙林帶。二、歷史文脈昌黎，遠(yuǎn)在公元923年（遼太祖天贊二年），在今昌黎地即安置定州俘戶置廣寧縣，并設(shè)鄰海軍，屬營(yíng)州。在古代，與渤海緊連的碣石山，曾經(jīng)被稱作“神岳”。禹貢》。天官書》曾特意指出：“故中國(guó)山川東北流，其維，首在隴蜀，尾沒(méi)于勃碣。那時(shí)，燕國(guó)產(chǎn)生“仙人”的地方，主要在碣石山及其附近的沿海地區(qū)。秦皇漢武相繼求仙，使碣石山的“神岳”之稱更加聲名顯赫；之后，魏武帝曹操、晉宣帝司馬懿和北魏文成帝、北齊文宣帝等均在“神岳”碣石留下了旅跡游蹤，唐太宗李世民出兵高麗途經(jīng)此地，亦“碣石想秦皇”。而就近、現(xiàn)代而言，“碣石文化”仍在延續(xù)，中國(guó)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)、中國(guó)共產(chǎn)黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人李大釗多次到這里的深山古祠游覽、避暑，驚嘆這里為“人間奇境”；開國(guó)領(lǐng)袖毛澤東在第一次到距離這里很近的北戴河海濱避暑時(shí)，就遙望碣石，撫今追昔，情不自禁地吟出一闋《浪淘沙遺留下一些珍貴文物，如城內(nèi)源影寺八角十二層實(shí)心磚木結(jié)構(gòu)的遼塔，高達(dá)32米，古人贊頌它“浮屠如筆勢(shì)巍巍，風(fēng)動(dòng)鈴聲送夕暉，萬(wàn)里云霞鋪?zhàn)饔辏恍醒阕謱懭顼w”，“向有“霞暉翠堵”勝景之稱。近期在昌黎又發(fā)現(xiàn)了“韓氏家譜”，為研究和探索“韓愈文化”，昌黎成立了“韓愈研究學(xué)會(huì)”，豐富的韓愈文化歷史內(nèi)涵，增加了昌黎歷史文化的底蘊(yùn)。昌黎先民，為祈盼風(fēng)調(diào)雨順，五谷豐登，而借助無(wú)拘無(wú)束的手舞足蹈，來(lái)抒發(fā)情感，磨練性格，寄托美好生活的向往，這就是昌黎地秧歌的雛型。昌黎地秧歌藝術(shù)于解放后發(fā)展到鼎盛時(shí)期，通過(guò)專業(yè)群藝工作者與民間藝人相結(jié)合，對(duì)昌黎地秧歌藝術(shù)進(jìn)行了幾次大規(guī)模的挖掘整理和改革創(chuàng)新，使得昌黎地秧歌節(jié)目屢次參加了全國(guó)民間音樂(lè)舞蹈匯演，并多次獲獎(jiǎng)。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)昌黎縣地理位置險(xiǎn)要，素有連接華北與東北的“經(jīng)濟(jì)走廊”之稱。改革開放以來(lái)，昌黎縣認(rèn)真貫徹“五帶興昌，八業(yè)立縣”總體發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加教育投入，改善教學(xué)條件，積極推行素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高；衛(wèi)生事業(yè)成績(jī)顯著，縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)上等定級(jí)，醫(yī)療條件和水平明顯提高；科技、文化、體育、廣播電視等事業(yè)也得到較快發(fā)展，完成了廣播電視中心大樓、有線電視、體育館和青少年宮、博物館等建設(shè)。①條件優(yōu)良的海岸與浴場(chǎng) 可開辟近百個(gè)浴場(chǎng)，可同時(shí)容納30萬(wàn)人同時(shí)下海，這里沙細(xì)、灘緩、水清、潮平。③蒼桑變化的瀉湖 沙丘帶內(nèi)側(cè)的七里海，是典型的半封閉瀉湖。④玲瓏碧透的翡翠島 以新開口為界，往南有一舌形半島。登上沙山，舉目環(huán)顧，大漠茫茫，海天一色。半島把海洋大漠風(fēng)光、戈壁綠洲景象、遠(yuǎn)古遺存的物種、瀕危珍稀的鳥類魔幻般拼合在一起，從而蒙上了一層神秘的面紗。⑥原始風(fēng)貌的自然保護(hù)區(qū) 1990年9月30日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)昌黎黃金海岸為全國(guó)首批五個(gè)國(guó)家級(jí)海洋類型自然保護(hù)區(qū)之一。32′，西起低潮線，東至東徑119176。是難得一見的海岸原始風(fēng)貌區(qū)。碣石山風(fēng)景秀麗，奇峰林立，其中鳳凰山、天橋柱、東五峰山、西五峰山、仙臺(tái)頂早在清同治五年（公元１８６６年）刊印的《昌黎縣志》中已被列入昌黎碣石十景之中。縣城西部的龍家店溫泉已經(jīng)開發(fā)，屬于硫磺泉，鉆井50米深，水溫達(dá)50度左右，可醫(yī)治多種皮膚病，現(xiàn)已開設(shè)溫泉療養(yǎng)項(xiàng)目。方圓幾公里范圍內(nèi)一片蔥蘢碧綠，讓人周身清爽，其中的葡萄溝更是一個(gè)令人稱奇的獨(dú)特生態(tài)旅游景觀。昌黎縣北依燕山余脈，東臨渤海灣。干紅酒葡萄基地和二十余家干紅酒企業(yè)成為昌黎的又一大旅游資源。（3）漁業(yè)觀光資源——新開口漁港在昌黎黃金海岸靠近七里海的新開口是有名的漁港、出海航道。昌黎干紅葡萄酒呈深寶石紅色，有黑加倫、小漿果的果香和洋槐花的花香，口感柔和醇厚，其中所含的白藜、蘆醇具有抗癌防癌及防治冠心病、高血酯病等功效。據(jù)有關(guān)部門測(cè)定，昌黎玫瑰香葡萄含糖量為1718%，單粒平均重量為5克，果穗平均重量350克左右，出汁率達(dá)76%以上。昌黎蜜梨是昌黎縣的特產(chǎn)鮮果，果實(shí)色澤金黃，大小均勻，具有核小皮薄、肉細(xì)汁多、甜脆爽口、含糖量高、耐貯藏等特點(diǎn)，窖存半年仍味濃色鮮。這不僅因?yàn)轫偈缴矫财娈悾c大海相依相連、變幻莫測(cè)，主要是其在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期與中國(guó)古代神秘文化發(fā)生了密切聯(lián)系，成了所謂仙人發(fā)跡之地。近期在昌黎又發(fā)現(xiàn)了“韓氏家譜”，為研究和探索“韓愈文化”，昌黎成立了“韓愈研究學(xué)會(huì)”，豐富的韓愈文化歷史內(nèi)涵，增加了昌黎歷史文化的底蘊(yùn)。改革開放以來(lái)，昌黎“三歌藝術(shù)”得以飛速發(fā)展和普及。1996年、1998年文化部相繼命名昌黎縣為全國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)（地秧歌）和全國(guó)民歌之鄉(xiāng)。五峰山現(xiàn)為河北省愛(ài)國(guó)主義教育基地。重建的水巖寺主體建筑充分體現(xiàn)盛唐時(shí)代的建筑風(fēng)格，異常宏偉壯觀。塔下有井，泉水旺盛、甘甜。尤以久負(fù)盛名的冀東名肴趙家館餃子為代表。餡料品種有肉餡、三鮮、什錦。海濱區(qū)域的主要旅游資源有：海水浴場(chǎng)、海岸沙丘、海岸防護(hù)林、漁港、翡翠島、七里海濕地、黃金海岸國(guó)家海洋自然保護(hù)區(qū)。海岸連綿起伏的金色沙丘，豐富多彩，形狀各異。，畫龍點(diǎn)睛翡翠島把海洋大漠風(fēng)光、戈壁綠洲景象、遠(yuǎn)古遺存的物種、瀕危珍稀的鳥類魔幻般拼合在一起，在秦皇島海域具有獨(dú)特魅力。，提升品位昌黎黃金海岸為全國(guó)首批五個(gè)國(guó)家級(jí)海洋類型自然保護(hù)區(qū)之一，主要保護(hù)對(duì)象為沙丘、沙堤、瀉湖、林帶和海洋生物等構(gòu)成的沙質(zhì)海岸自然景觀及所在海區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源，不僅是研究海洋動(dòng)力過(guò)程和海陸變化的典型岸段，而且有重要的生態(tài)價(jià)值，科研價(jià)值和觀賞價(jià)值。三、工、農(nóng)、漁觀光游各具特色——極具特色的干紅葡萄酒城?！麻_口漁港。另一方面，旅游資源相對(duì)集中，便于游覽，除了黃金海岸和碣石兩個(gè)區(qū)域各自的旅游資源相對(duì)集中外，昌黎境內(nèi)所有旅游資源相距都不遠(yuǎn)，整體相對(duì)較為集中。表32 昌黎縣旅游資源分類與評(píng)