【正文】 要呈現(xiàn)以下特點： ? ⑴ 鹽池旅游尚缺乏招牌產(chǎn)品，游客來鹽池的目的比較單一，主要以觀光為主。 ? ⑷ 旅游總體形象不明確，旅游精品尚待打造 ? 鹽池縣旅游資源的總體形象還不明確，沒有形成亮點和特色，在對區(qū)外、海外的旅游形象宣傳促銷上尚顯薄弱，缺乏穩(wěn)定的客源市場。所具備的自然資源景型中內(nèi)容重復性明顯。鹽池公路交通網(wǎng)以國道為主體，縣鄉(xiāng)道為軀干， 21 307國道、銀青高速古王段公路、鹽興二級公路均穿境而過 ,全縣公路里程達到 ，初步形成了兩縱四橫貫通 15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路網(wǎng)絡(luò)，基本上實現(xiàn)了村村通公路的目標。 ? 鹽池縣地處寧夏東部經(jīng)濟圈，農(nóng)牧業(yè)是本縣的主要產(chǎn)業(yè)，其中畜牧業(yè)約占農(nóng)業(yè)的一半，尚處于畜牧業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段。境內(nèi)植被主要有荒漠草原、草甸、多年野生草本、鹽生、沙生、農(nóng)田植被等，分布因地貌、土壤、氣候、水資源的不同有明顯差異。鹽池縣城位于全縣的東北部，四周被城郊鄉(xiāng)所圍，距自治區(qū)首府銀川 132公里，距北京約 1100公里。 ? 著眼未來，鹽池具有發(fā)展旅游業(yè)的廣闊前景。 “ 九五 ” 期間全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)的總收入達到了 。世界旅游重點將由歐美轉(zhuǎn)向東亞太地區(qū)。從 1950年到 1999年，世界旅游業(yè)以年平均 %的速度增長， 1993年 12月，世界旅游理事會(WTTC)發(fā)表的研究報告指出，旅游業(yè)已是當今世界第一大產(chǎn)業(yè)。 ? 確定鹽池縣旅游開發(fā)的時空布局。 ? 決策性和操作性強的原則 ? 旅游發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)與實際相結(jié)合，科學地對旅游資源進行評估，對客源市場作出判斷，避免華而不實、忽視當?shù)厣鐣?jīng)濟現(xiàn)狀等弊端，強化可操作性。鹽池縣的旅游景區(qū)、景點建設(shè)必須在對區(qū)內(nèi)自然和人文資源充分保護的基礎(chǔ)上，嚴格遵循建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境要求的有關(guān)法規(guī)，做到嚴格保護、合理開發(fā)、科學經(jīng)營，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。 ? 1 《 鹽池古風 》 （ 2021年）。 ? 《 寧夏回族自治區(qū)旅游業(yè) 21世紀議程 》 (寧夏回族自治區(qū)人民政府 )。 ? 《 中華人民共和國自然保護法 》 。 10個縣屬場站、 2個國營場站和 99個行政村， 679個自然村。 ? ? 二、規(guī)劃期限 ? 為使本規(guī)劃具有較強的可操作性，本規(guī)劃期限為 2021— 2020年，分為近、中、遠三期，具體分期年限如下： ? 近期（ 2021— 2021年） 基礎(chǔ)建設(shè)期 ? 中期（ 2021— 2021年） 重點發(fā)展期 ? 遠期（ 2021— 2020年） 全面完善期 ? 三、規(guī)劃依據(jù) ? 《 旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法 》 (中國國家旅游局 2021年第 12號令 )。 ? 《 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護綱要 》 。 ? 《 鹽池縣 2021年工作總結(jié)報告 》 。 ? 四、規(guī)劃原則 ? 市場導向原則 ? 鹽池縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃中應(yīng)以客源市場需求來確定旅游開發(fā)方向，注重市場調(diào)研和產(chǎn)品功能定位，以市場為導向突出自身特點，發(fā)展特色旅游，增強吸引力，擴大客源市場。 ? 文化性原則 ? 文化是旅游業(yè)發(fā)展取之不盡的源泉，是旅游的靈魂和生命力。 ? ? 五、規(guī)劃使命 ? 客觀進行鹽池縣旅游資源及其開發(fā)條件的專業(yè)研究判定。 ? 制定鹽池縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。隨著我國改革開放的進一步深入，旅游業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展迅猛。 ? 在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的形勢下，抓住機遇、加快發(fā)展、打旅游牌、出大手筆，為建設(shè)新寧夏再立新功是寧夏回族自治區(qū) 600萬人民的共同心愿。 2021年，寧夏接待國內(nèi)外游客 244萬人次，旅游業(yè)總收入達到 人民幣，比上年增長了 42%，占 GDP的比重達到 %，同比提高了 。其悠久的歷史文化、豐富的人文景觀、獨特的沙漠風光都符合旅游市場的需求，極具發(fā)展?jié)摿Α? ? 自然條件 ? 鹽池縣南北長 110公里，東西寬 66公里，全縣地勢南部高、北部低、中間高、東西兩側(cè)低，海拔12951951米，南北明顯地分為黃土高原和鄂爾多斯 緩坡丘陵兩大地貌單元。 ? 鹽池縣歷史悠久，早在 5000年前就有人類在此生息，設(shè)縣已有兩千余年，從漢至今曾幾度易名，境內(nèi)生活著漢、回、東鄉(xiāng)、蒙古等民族，其中漢族占 %，回族占%。 2021年全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 10億元，比上年增長 %，其中第一產(chǎn)業(yè)完成 元，第二產(chǎn)業(yè)完成 ，第三產(chǎn)業(yè)完成，農(nóng)民人均純收入達到 1350元，較好地完成了全縣當年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。 ? 三、旅游資源分析 ? 旅游資源賦存 ? 鹽池縣境內(nèi)分布著古長城、古城堡、花馬寺生態(tài)旅游區(qū)、革命烈士紀念館、沙生灌木園、生態(tài)治沙基地、革命遺址、古文明遺址、古城墻、古墓葬、古墩堠、草原、鹽湖和沙漠風光等旅游資源。 ? ⑶ 人文旅游資源相對豐富，但類型單一，替代性強 ? 鹽池縣人文旅游資源豐富，其中各種古文明遺址、寺窟、墓葬等在縣域內(nèi)星羅棋布。旅游精品尚待打造，諸如古長城、花馬寺生態(tài)旅游區(qū)、靈應(yīng)山石窟寺等景點，沒有得到應(yīng)有的包裝和完善，無法形成具有強吸引力的旅游形象品牌。 ? ⑵外地游客數(shù)量不多，主要以自發(fā)組織形式為主，隨團出游游客較少，會議旅游更顯薄弱；外地游客中政府接待、科學考察占有相當比重。 ? 客源市場概況、特征及市場趨勢 特 征 概況 市場趨勢 觀光游覽 鹽池的觀光景點較多，有蜿蜒而過的古長城、現(xiàn)代治沙防沙的生態(tài)林、花馬寺生態(tài)旅游區(qū)以及城市公園等。主要集中在柳楊堡綜合治沙基地、沙邊子、白春蘭沙產(chǎn)業(yè)公司和鹽池沙生灌木園等生態(tài)治沙基地。主要集中在靈應(yīng)山石窟、尖尖山石窟、花馬寺等處。 ? 五、旅游發(fā)展 SWOT分析 ? 優(yōu)勢（ Strengths） ? ⑴ 旅游資源發(fā)展?jié)摿薮? ? 根據(jù)世界旅游組織的最新研究和預測，在 21世紀，生態(tài)旅游、海洋旅游、文化旅游、探險旅游、沙漠旅游等產(chǎn)品將成為國際旅游者的消費趨勢和廣泛追求的對象。多年來，鹽池縣為改善生態(tài)環(huán)境已建成了多處生態(tài)示范林，有的還成為國家級生態(tài)治沙試驗區(qū)，都為發(fā)展生態(tài)旅游提供了有利條件。在很大程度上，是落后的旅游意識在根本上長期制約了西部旅游業(yè)的大發(fā)展。而鹽池縣目前尚沒有一家星級飯店和旅游公司，各種配套服務(wù)更是無從談起。 ? ⑸ 旅游季節(jié)性強 ? 由于地理位置和地形等自然條件所致，西部一些省區(qū)旅游季節(jié)差異特別大，冬季漫長，氣候嚴寒，風沙嚴重，適宜旅游的季節(jié)顯得短促。大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的方向已基本形成。作為對外開放的產(chǎn)物和對外開放的促進要素，旅游業(yè)無疑是我國對外開放中最積極最活躍的產(chǎn)業(yè)之一。 挑戰(zhàn) (Threats) ? ⑴ 周邊縣（市）同業(yè)競爭激烈 ? 旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點的地位確立以后，各地紛紛出臺旅游發(fā)展規(guī)劃，大力挖掘和創(chuàng)造旅游產(chǎn)品。因此，旅游經(jīng)營者必須要有時尚頭腦，以變求新，不斷開發(fā)符合市場需求的新產(chǎn)品。 ? 推動社會文化的全面進步 ? 在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的交通、衛(wèi)生、娛樂、購物等設(shè)施全面優(yōu)化前提下，利用其保護環(huán)境、服務(wù)至上和信息交流等前瞻性意識，突破狹隘的地方文化偏見，積極吸收外來優(yōu)秀文化，引導人們在經(jīng)濟繁榮、生活安定條件下追尋清新、健康、文明的文化生活，推動整個社會文化的全面進步。 ? 既要設(shè)立專門的保護機構(gòu)，加強旅游資源和環(huán)境保護的執(zhí)法工作，又要提高當?shù)鼐用窈陀慰捅Ｗo旅游資源和環(huán)境的意識，提倡公眾參與。鹽池旅游尚處于起步階段，故應(yīng)特別關(guān)注開發(fā)資金到位、帶動性強、效益好的重點旅游景區(qū)。 ? 以長城訪古游為此階段的旅游主打產(chǎn)品，將綠色長城塑造成為鹽池縣的標志性事物和旅游品牌，并開展 “ 沙漠人家 ”“ 草原人家 ” 等旅游項目，帶動農(nóng)民增收的重要途徑，也是鹽池縣旅游發(fā)展的切入點。 ? ⑴ 目標 ? ● 通過持續(xù)不斷的努力，使旅游發(fā)展的政策環(huán)境、城市環(huán)境和社會環(huán)境得到全面優(yōu)化，旅游大環(huán)境得到極大改善，使旅游業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。 ? ● 根據(jù)產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)原則，逐步推進旅游產(chǎn)業(yè)的升級計劃，為旅游業(yè)的再次騰飛奠定基礎(chǔ)。 ? ● 全面優(yōu)化旅游綜合生產(chǎn)力，完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，切實成為寧夏旅游的東大門。應(yīng)充分利用電視、廣播、報紙等媒體進行廣泛宣傳教育，提高公眾對旅游業(yè)的全面認識，并在實踐中付諸行動?；诟鞣矫嬉蛩氐臈l件所限，前期旅游市場開發(fā)應(yīng)以政府為主體，即政府主導、相關(guān)行業(yè)管理部門全力配合進行。旅游形象的優(yōu)劣是旅游特色評判的表象依據(jù)之一，也是旅游地長盛不衰、使人留連忘返，從而贏得口碑效應(yīng)的重要因素。 ? 二、客源市場定位 ? 總體定位 ? 依據(jù)鹽池縣在寧夏旅游總體規(guī)劃中的區(qū)位條件及具體的資源條件，充分考慮旅游市場發(fā)展的趨勢，確定鹽池縣旅游開發(fā)客源市場的總體定位為： ? 以鹽池縣的城鄉(xiāng)居民和周邊的城鎮(zhèn)居民為基礎(chǔ)市場，以銀川市、吳忠市等臨近地區(qū)的市縣為主體市場，以西安、蘭州、包頭等周邊大城市客源為重要發(fā)展區(qū)，以環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)以及珠江三角洲地區(qū)為潛在客源區(qū)，兼顧港澳臺及海外市場。吳忠等都是距鹽池較近的中等規(guī)模城市，近幾年經(jīng)濟發(fā)展速度較快，居民生活水平日益提高，出游欲望也在增強。鹽池在旅游開發(fā)過程中應(yīng)精心打造特色產(chǎn)品，以吸引此部分游客。寧夏現(xiàn)在正掀起一股旅游開發(fā)的熱潮，首府銀川是各地開拓客源市場的首選，因而要注意以靈活的價格體系和產(chǎn)品的多樣性、獨特性來增強鹽池旅游的吸引力。根據(jù)鹽池的旅游資源，應(yīng)把觀光旅游、生態(tài)旅游、娛樂休閑游、周末假日游有機結(jié)合起來。 ? 旅游市場形象策劃 ? 旅游市場形象策劃是一項十分重要的包裝工程，本規(guī)劃著重從兩個方面設(shè)計鹽池旅游的形象。 ? ● 進行 POP廣告宣傳和路牌廣告宣傳等。鹽池有豐富的旅游資源，在進行系統(tǒng)開發(fā)的同時也要加強對景點景區(qū)的宣傳，提高知名度。節(jié)假日組織學生開展 “ 鹽池人看鹽池 ” 活動，讓學生們參觀古長城、治沙基地等，通過這些活動使學生全面了解鹽池，培養(yǎng)他們熱愛家鄉(xiāng)、振興家鄉(xiāng)的意識。對海外市場，近期暫時不加以考慮，中期以港澳臺、日本、韓國市場為主，尤其是來自西安等地的各國商務(wù)客人。鹽池縣北與毛烏素沙地相連，南部為黃土高原地帶，中間是洼地與波狀丘陵臺地相間的剝蝕地帶，流砂帶、分水嶺和山脈將全縣分割成幾大地塊，這種塊狀的山水格局是鹽池縣旅游開發(fā)空間布局的地理環(huán)境基礎(chǔ)。 ? 圍繞中心城市和核心資源進行布局 ? 以中心城市為核心帶動旅游區(qū)域的發(fā)展，符合旅游發(fā)展的一般規(guī)律，同時，一個景觀奇特、規(guī)模宏大的旅游區(qū)也會帶動旅游中心城市的形成和發(fā)展。 ? 鹽池縣城建成區(qū)面積為 ，總?cè)丝?，城市的空間格局以原城墻為依托，仍保持為方形。東西街主要布置行政、辦公、文化娛樂等設(shè)施，南北街主要布置商業(yè)金融和醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施，在環(huán)境較為幽靜的陵園路兩側(cè)設(shè)置圖書館、少年宮、老年人活動中心、文化宮等文化設(shè)施，并設(shè)兩個文化廣場，而城東將增設(shè)一個體育活動中心，內(nèi)設(shè) 400米標準田徑場、綜合訓練館、門球場、網(wǎng)球場、籃球場和游泳館等。 ? 該區(qū)內(nèi)的主要旅游資源有： ? ①三段古長城及沿線分布的諸多戰(zhàn)臺、城障和古關(guān)隘遺址，這種風格獨特的軍事防御體系在中國西北所有的古長城遺址中十分罕見，具有極高的旅游開發(fā)價值； ? ；②生態(tài)治沙示范區(qū)，包括柳楊堡鄉(xiāng)全國防沙治沙工程毛烏素沙漠綜合整治試驗區(qū)、柳楊堡鄉(xiāng)沙邊子綜合治沙基地、柳楊堡鄉(xiāng)一棵樹白春蘭治沙股份公司基地三個各具成功治沙特色的樣板示范區(qū)，是西北治沙防沙的成功典范，是全國生態(tài)建設(shè)方面觀摩、參觀、學習的一個重要基地； ? ③ 沙生灌木園 ,位于鹽池縣西北 2公里處 ,是寧夏最早的植物園，現(xiàn)有樹種 166種，具有相當高的科研價值、經(jīng)濟價值和生態(tài)價值； ? ④ 縣城內(nèi)有街心花園、花馬廣場和革命烈士紀念館，其中革命烈士紀念館內(nèi)建有寧夏首家縣級博物館，館藏文物 3000余件，有較高的參觀價值； ? ⑤ 其他旅游資源，如唐代墓群、新石器時代遺址、石窟、寺廟等，也是各具特色，可以吸引對此類遺址感興趣的游客前往觀光、考古 ? 北部旅游區(qū)旅游資源密集，品位等級相對較高。該區(qū)的牧草地占全縣的一半，另有水澆地占到全縣的 2∕3，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的后備資源潛力巨大，加上本區(qū)礦產(chǎn)資源較為豐富，集中了全縣 90%左右的工業(yè)。 ? 南部旅游區(qū)包括萌城、麻黃山、后洼等鄉(xiāng)，該區(qū)地處黃土高原，山巒起伏、溝壑縱橫、梁峁相間，由于山大溝深，地形破碎，水土流失較為嚴重，旱耕地幾乎全無灌溉保障，土地利用程度較低。 ? 第六章 重點項目規(guī)劃綱要 ? ? ? 一、古長城生態(tài)旅游區(qū) ? 位于鹽池縣北部，包括 “ 河東墻 ” （俗稱“ 二道邊 ” ）、 “ 深溝高壘 ” （俗稱 “ 頭道邊 ” ）和隋長城等。 ? ③ 以 “ 保護中開發(fā)，開發(fā)中保護 ” 為原則，鼓勵游客在游覽的同時，為修復長城捐資出力或親自動手添磚加土