【正文】 反之，民主的欠缺與法治的不完善，必然損害公平正義，而造成社會不和諧。民主意味著民眾擁有平等的權(quán)利，政府給不同群體平等地提供與政府溝通的渠道，讓各個群體都可以參與政府的立法和決策過程，表達(dá)自己的訴求?！庇纱丝梢钥闯觯鐣髁x和諧社會不是對社會生活的具體設(shè)計，而是社會整體的價值目標(biāo)，是一種理想的社會狀態(tài)。法律與社會之間，運用法律確保社會公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯”。分權(quán)制衡、司法獨立、司法審查制度。關(guān)鍵詞:法治　和諧　法律　法治精神　道德規(guī)范 和諧社會與法治國家都是理想的社會狀態(tài)法治是近代西方的產(chǎn)物，同時也是全人類的文明成就。科學(xué)發(fā)展與法治國家和諧社會與法治國家同質(zhì)性思考趙興寧摘要:依法治國，建設(shè)社會主義法治國家已走過十年歷程。交通文化既是一種內(nèi)在的約束力，更是一種重要的黏合劑，其物質(zhì)文化、制度文化和精神文化所體現(xiàn)的人本理念和人文關(guān)懷，更有利于構(gòu)筑行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系，更有利于孕育交通員工的自覺意識，更有利于增強(qiáng)整個行業(yè)的團(tuán)隊意識，從而有利于提高交通行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些使命一旦為交通行業(yè)各部門、各單位的干部職工所接受，就成了廣大交通員工共同的理想和信念，就成了統(tǒng)一干部職工思想認(rèn)識的旗幟，就可以提高廣大交通員工的光榮感和自豪感，喚起廣大交通員工的使命感和責(zé)任感。當(dāng)公民認(rèn)為自己的合法權(quán)益遭到執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員的非法侵害時，他們應(yīng)該獲得必要的司法救濟(jì)，這也是現(xiàn)代法治社會的應(yīng)有之義。 在交通立法層面，應(yīng)改變那種只強(qiáng)調(diào)立法數(shù)量，忽視立法質(zhì)量，只強(qiáng)調(diào)立法規(guī)模和速度，忽視立法效益，只強(qiáng)調(diào)立法的外在威懾作用，忽視立法結(jié)構(gòu)內(nèi)在平衡的功利性交通法治發(fā)展模式，構(gòu)筑一個長期的、漸進(jìn)的、兼顧公平和效率的交通法治可持續(xù)發(fā)展模式。嚴(yán)峻的資源約束要求交通必須走資源節(jié)約型發(fā)展道路，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也為我們提供了這種可能。 　　第四，應(yīng)牢固樹立交通可持續(xù)發(fā)展理念，正確處理好交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。 　　再次，應(yīng)正確處理好交通發(fā)展與管理理念和管理方法的關(guān)系。將質(zhì)量管理的各項要求落實到每個環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管理。交通作為向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的部門，一定要以對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，高度重視交通建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量，建優(yōu)質(zhì)工程，建精品工程。 　　其次，應(yīng)處理好交通效率和交通質(zhì)量的關(guān)系，不能只重發(fā)展速度而忽略或者是犧牲發(fā)展質(zhì)量。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保證發(fā)展速度的前提下，搞好交通改革工作，以改革促發(fā)展。只有認(rèn)真研究并妥善處理交通發(fā)展中的各種關(guān)系，才能構(gòu)建真正和諧有序的交通環(huán)境。然而，在交通硬件建設(shè)過程中如何處理效率與公平的關(guān)系，如何對待發(fā)展與改革的關(guān)系，是一個值得思考的現(xiàn)實問題。 　　 一、科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的重要指導(dǎo)思想 　　 黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；和諧交通；交通文化；交通法治 　　 交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行行業(yè)，對社會發(fā)展起著支撐、保障和引導(dǎo)作用，與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。淺論科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下和諧交通環(huán)境的構(gòu)建范秀梅摘要：科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的重要指導(dǎo)思想，只有切實貫徹這一思想，才能正確處理交通發(fā)展中各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系。交通工作在全面建設(shè)小康社會中，承擔(dān)著重要職責(zé)?！苯煌ńㄔO(shè)的水平高低和交通關(guān)系的和諧與否既影響到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又與百姓日常生活息息相關(guān)。 　　只有切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，才能正確處理交通發(fā)展中各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，才能使中國的交通硬件建設(shè)從“又快又好”的發(fā)展思路向“又好又快”的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變。 　　首先，應(yīng)把交通放在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中來看待和研究，正確處理好交通發(fā)展與交通改革的關(guān)系。這主要涉及到交通建設(shè)管理體制、交通投融資體制、交通規(guī)費征收管理體制、道路養(yǎng)護(hù)體制、道路運輸場站管理體制改革等一系列改革。我們追求高速度，但絕不應(yīng)是盲目的追求數(shù)字的增長。一方面要抓好設(shè)計環(huán)節(jié)。對工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，堅決依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)和新的發(fā)展階段，交通的快速發(fā)展，改革的全面深化，對交通管理提出了更高的要求，如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理理念，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是一個必須深入思考和切實解決的問題。既要加快公路建設(shè)的整體進(jìn)程；又要加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，努力建設(shè)節(jié)約型行業(yè)。因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變交通運輸?shù)脑鲩L方式，要將“人與自然和諧”的理念貫穿到交通發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。在交通行政執(zhí)法層面，一方面應(yīng)著手解決執(zhí)法資源稀缺的現(xiàn)實問題，另一方面應(yīng)加大監(jiān)督力度最大限度的發(fā)揮現(xiàn)有交通執(zhí)法資源的作用。 　　 四、培植健康向上的交通文化，是構(gòu)建和諧交通的精神動力 　　 交通文化是交通行業(yè)信奉并付諸實踐的價值理念。交通文化建設(shè)的另一核心內(nèi)容是發(fā)掘并弘揚(yáng)行業(yè)精神。 　　在交通文化建設(shè)中，應(yīng)樹立“交通文化就是生產(chǎn)力”的新型交通文化發(fā)展觀，徹底轉(zhuǎn)變把文化和交通發(fā)展割裂開來的落后觀念。和諧社會與法治國家具有天然的同質(zhì)性，二者追求社會和諧進(jìn)步的目標(biāo)一致，民主、秩序、公平正義、人權(quán)保障等價值追求一致?，F(xiàn)代法治的原則包括:法的普遍遵守即法律至上，法律高于任何權(quán)力、高于任何其他規(guī)范、高于任何人，在社會規(guī)范體系中居于最高地位?？梢哉J(rèn)為法治是在法律至上、人權(quán)保障、良好形式、基本制度設(shè)立原則下的一種社會狀態(tài)。法治國家就是“指主要依靠正義之法來治理國家與管理社會從而使權(quán)力和權(quán)利得以合理配置的社會狀態(tài)。 　　從二者的含義看，和諧社會與法治國家都是一種理想的社會狀態(tài)，秩序井然、民主法治、公平正義、權(quán)利保障等價值追求是一致的，和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要義也同樣是法治社會的目標(biāo)。它也要求政府通過民主的程序，為不同群體間的博弈提供平臺，由此制定出為整個社會所認(rèn)可的公平公正的規(guī)則體系?？梢哉f，公平正義是民主法治的必然結(jié)果，沒有民主法治，就沒有公平正義。法治的目的，是讓人成為具有完整人格和富有人性的人，并應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)著對現(xiàn)實的人當(dāng)前命運與未來前途的熱情關(guān)注。秩序的存在是人類一切活動的必要前提，是構(gòu)成人類理想的要素，是構(gòu)成人類社會活動的基本目標(biāo)。“秩序的維持在某種程度上是以存在著一個合理的健全的法律制度為條件的，而正義則需要秩序的幫助才能發(fā)揮它的一些基本作用”。 　　正義的具體形態(tài)體現(xiàn)為平等、公正等，恩格斯指出，“平等是正義的表現(xiàn)，是完善的政治制度或社會制度的原則”。防止利益沖突、實現(xiàn)社會和諧的前提就是使各種政治、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間得到合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會的均等和司法的公正。 法是實現(xiàn)正義的手段。法治在促進(jìn)和維護(hù)社會正義方面的作用主要表現(xiàn)為指導(dǎo)分配的正義原則化、法律化、制度化，并具體化為權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)對資源、社會合作的利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性的、公正的分配。社會主義和諧社會必須是在社會主義法治的基礎(chǔ)和平臺上構(gòu)建的秩序井然、公平公正，人民的權(quán)利得到充分保障，人人能夠安居樂業(yè)、和睦相處的和諧社會。另一方面，雖然法治社會追求的秩序井然、公平正義、權(quán)利保障目標(biāo)與和諧社會的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)協(xié)調(diào)一致，人際關(guān)系和社會秩序、人與自然的關(guān)系和諧穩(wěn)定，社會發(fā)展全面持續(xù)的目標(biāo)本質(zhì)一致，都追求在規(guī)則和秩序范圍內(nèi)的社會和諧與進(jìn)步，然而和諧社會的內(nèi)涵更為豐富，包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德、環(huán)境等廣泛的領(lǐng)域，法治社會則是從制度層面集中體現(xiàn)了和諧社會的政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的內(nèi)容，在這一點上也可以說建設(shè)法治社會是和諧社會的重要內(nèi)容。 關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；法治；行政法治觀 發(fā)展是人類永恒的主題，也是當(dāng)代中國的主題，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。 科學(xué)發(fā)展觀的提出，對于我們正確認(rèn)識發(fā)展并解決發(fā)展過程中所遇到的種種問題，無疑將會起到導(dǎo)航燈的重要作用。然而，就目前來看，人們對法治還存在很多觀念上的誤區(qū)，這不僅使我們對法治的理解發(fā)生了易位，嚴(yán)重曲解了法治的內(nèi)涵與意義，且在很大程度上阻礙了我國實現(xiàn)法治化的進(jìn)程。盡管法治作為一種理論學(xué)說自它產(chǎn)生的那一天起就具有各種不同的表達(dá)方式且頗受人們的爭議，但通常認(rèn)為，現(xiàn)代法治具有或應(yīng)當(dāng)具有以下幾個方面的社會內(nèi)涵：（1）法治意指一種治國方略或社會調(diào)控方式，在這一點上，它是與人治和德治相對應(yīng)的；法治意指依法辦事的原則，人人平等地依法辦事是法治的精髓；（3）無論作為治國方略，還是作為依法辦事的原則，法治最終都要表現(xiàn)為一種良好的法律秩序；（4）法治代表某種具有價值規(guī)定的社會生活方式；（5）法治是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、效益等的完善結(jié)合，是一個融會多重意義的綜合概念和社會理想。 　　法治觀對于法治社會的形成有著極為重要的意義，它作為人們對法治理性精神和文化意識的抽象，對法治的實現(xiàn)具有直接的影響?！霸谏鐣v史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動的，全是具有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人；任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的。歷史上一直存在人治與法治之爭，人治論者反對法治的一個非常重要的理由就是：法律是僵化、死板且不可能周詳、全面和完備無遺的，而人治則可以避免法治的這一缺陷?！?一言以蔽之，尚法不如尚智，尚智不如尚學(xué)。 　　法治觀對法律制度、法治狀態(tài)的制約首先并主要是通過成熟、健全的公民心態(tài)對法律制度、法治狀態(tài)的制約來實現(xiàn)的?！?法律的力量在很大程度上依賴于公眾的信任：對立法者的信任，對法官、檢察官、警察、獄政人員的信任，對法律制度的信任等等。然而，或許是由于過去長期受人治的毒害以致對法治過于渴望的緣故，抑或是由于我們?nèi)狈ψ叻ㄖ位缆返慕?jīng)驗的緣故，目前我國公眾對法治的認(rèn)識還存在很多誤區(qū)，以致于總是有意無意地將法治等同于立法。以此為立足點，科學(xué)的法治觀應(yīng)當(dāng)是一個圍繞依法治國而形成的、綜合的、融會多重意義的社會觀念體系，在這一觀念體系中既應(yīng)當(dāng)包含法制（這里僅指意義上的法律制度）觀，也應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法觀、守法觀等多個具體方面的觀念與意識。具體言之：首先，要有法律可以遵循。當(dāng)前，依法治國已經(jīng)作為我國的基本戰(zhàn)略方略而被明文載入憲法修正案，力行法治已經(jīng)成為我國當(dāng)今社會發(fā)展的主要目標(biāo)。否則，即便有了可供遵循的法律，我們也依舊無法實現(xiàn)法治——至少是無法實現(xiàn)我們所致力于追求的、真正意義上的法治。具體來說，如果行政機(jī)關(guān)及其司法人員不能夠正確行使職權(quán)，專橫擅斷，不依照法律的實際規(guī)定辦事，甚至濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以情代法，或故意違法執(zhí)法，則法律最初通過正規(guī)程序（即立法程序）向廣大人民群眾所做出的承諾就會得不到兌現(xiàn)，其信用就無法體現(xiàn)出來，其權(quán)威就會受到質(zhì)疑，而其內(nèi)容也就會成為空文；而反之，如果行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員都能夠嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，完全依照法律的明文規(guī)定和真實精神辦事，則法律作為一種正規(guī)的承諾，實際上也就得到了真正的履行。例如，人員的素質(zhì)較差，執(zhí)法的水平偏低，不勝任執(zhí)法的需要以及執(zhí)法紀(jì)律不嚴(yán)、不能夠?qū)`法執(zhí)法者加以及時追究，甚至還經(jīng)常會發(fā)生違法執(zhí)法的情況?！皩O志剛案”的發(fā)生實際上并不是由于我國沒有一部《城市生活無著的流浪人員救助管理辦法》而引發(fā)的，而是由于有關(guān)人員無視他人的生命，濫用法律所賦予自己的神圣職權(quán)導(dǎo)致的。從法理上來說，要實現(xiàn)法治，單單依靠立法、執(zhí)法和司法顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須倚賴人們自覺守法。明德慎罰，國家既治，四海平。（四）其他觀念與意識　　除以上幾點之外，法治還有其他方面的一些要求，例如，應(yīng)建立規(guī)范的法律監(jiān)督體系、應(yīng)做好法律宣傳和法制教育、應(yīng)做好立法解釋與司法解釋工作等等。交通行政執(zhí)法面臨的問題及對策王利忠【摘要】交通行政執(zhí)法工作,、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。執(zhí)法依據(jù)不當(dāng)具體表現(xiàn)在法律、法規(guī)的適用上不當(dāng)。一些執(zhí)法人員不能把握處罰的適當(dāng)性和合理性，濫用自由裁量權(quán)，隨意處罰，引起被處罰當(dāng)事人的異議。行政執(zhí)法是依法行政的基本內(nèi)容，也是依法治國的重要環(huán)節(jié)、在當(dāng)前形勢下、如何正確把握和分析行政執(zhí)法中的問題及其產(chǎn)生原因，并提出相應(yīng)的解決對策，對全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家具有十分重大的意義。依法治交與以德治交相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，兩者不可偏廢。以打“黑車”為例，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些主管法制工作人員經(jīng)常抱怨新聞媒體不配合工作，常常報道一些執(zhí)法人員在打“黑車”過程中的不適當(dāng)行為，卻對“黑車”的危害不予報道。交通行政執(zhí)法活動擴(kuò)大了交通法律、法規(guī)的宣傳和影響，提高了人們對交通法律、法規(guī)的認(rèn)識，培養(yǎng)了廣大人民群眾的交通法律、法規(guī)意識，進(jìn)一步贏得了民心、樹立了交通人的威信、初步展示了現(xiàn)代交通人的新的文明形象。必要的勞逸結(jié)合、必要的身心保養(yǎng)、必要的后顧之憂的消除都是交通行政執(zhí)法管理者的責(zé)任。決不允許搞人情執(zhí)法，更不準(zhǔn)徇私枉法。 ［２］王連昌．中國人民大學(xué)出版社P3233263，行政執(zhí)法中的問題及對策。 科學(xué)發(fā)展觀實踐不僅與領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)能力緊密相聯(lián)，而且為領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)能力提高指明了方向。 　　一、推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志 　　意志，是指人在實現(xiàn)預(yù)定目的時對自己克服困難的活動和行為的自覺組織和自我調(diào)節(jié)的心理過程。推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志，就是要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就全力以赴去做，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就毫不含糊地抑制。領(lǐng)導(dǎo)者在科學(xué)發(fā)展觀的實踐中，會遇到這樣或那樣的阻力和難題，會遇到各種不熟悉的陌生事物，甚至需要放棄原本熟悉的發(fā)展模式，去探索新事物。從字面上看思路好像是“思考的路線”，其實并不然，正如魯迅先生所說：地上本沒有路走的人多了自然成了路?！币咨平鉀Q這復(fù)雜的矛盾與問題，戰(zhàn)勝一系列的困難和風(fēng)險，就必須善于從干頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物及事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時又必須善于統(tǒng)籌兼顧、把握平衡，在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，在駕馭復(fù)雜局面中推動中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，這正是謀劃科學(xué)發(fā)展所需要的正確思路。領(lǐng)導(dǎo)能力是把握組織的使命及動員人們圍