【正文】 2 年最新標(biāo)準(zhǔn)指定單位分類統(tǒng)計8415120%120%340%560%780%910%國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)企 業(yè) 獨 立 科 研 機(jī) 構(gòu) 大 專 院 校 其 中 ： 科 研 轉(zhuǎn) 制 企 業(yè) 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 其 它 ◆◆203◆◆◆國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)企 業(yè) 獨 立 科 研 機(jī) 構(gòu) 大 專 院 校 其 中 ： 科 研 轉(zhuǎn) 制 企 業(yè) 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 其 它資料來源：2022 年全國科技成果統(tǒng)計概況總之，轉(zhuǎn)制科研院所在標(biāo)準(zhǔn)制定中的份額將會隨著國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的進(jìn)程和國內(nèi)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)能力的增強(qiáng)而逐漸減小，而留下來的一些技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)的制定，拋開社會效益而言，也只是一塊企業(yè)不愿涉及的雞肋。但可以預(yù)見，隨著中國的入世，中國經(jīng)濟(jì)將越來越緊密地融入到世界經(jīng)濟(jì)的大鏈條中，這種融入表現(xiàn)在制造業(yè)，一方面將會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上下游在中國與世界之間按照比較優(yōu)勢進(jìn)行重新整合，另一方面則會表現(xiàn)為我國國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。. 政策類行業(yè)服務(wù)——標(biāo)準(zhǔn)首先，我們挑選政策類行業(yè)服務(wù)中的重要業(yè)務(wù)分支——標(biāo)準(zhǔn)的制定對其進(jìn)行一個簡單的分析。應(yīng)該說，行業(yè)服務(wù)是一個寬泛的概念，泛指向通過一定的組織形式向某一特定行業(yè)/行業(yè)群提供的各種形式的服務(wù)（或者說是無形產(chǎn)品） 。表 13：自動化所全國工業(yè)自動化系統(tǒng)與集成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會職責(zé)政府服務(wù)/職能 行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)職能* 跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢，向國家有關(guān)部門提出本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和技術(shù)措施的建議* 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和年度計劃建議* 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂和審查及復(fù)審* 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO/TC184 的技術(shù)業(yè)務(wù)歸口工作* 對已頒布的標(biāo)準(zhǔn)和實施情況進(jìn)行調(diào)查和分析并作出報告* 國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和資料的收集、保管、翻譯、匯編及建檔工作* 向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政部門提出本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果獎勵項目和先進(jìn)集體或個人獎勵的建議等* 受有關(guān)政府和企業(yè)委托，承擔(dān)本專業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、審查和咨詢等技術(shù)服務(wù)工作* 負(fù)責(zé)組織本專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣講、解釋工作在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、認(rèn)證和評價或認(rèn)可及實施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定工作* 在機(jī)電產(chǎn)品型號管理工作中，承擔(dān)歸口專業(yè)產(chǎn)品的型* 負(fù)責(zé)組織制訂本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 號的注冊管理業(yè)務(wù)表 14：自動化所中國機(jī)械工程學(xué)會機(jī)械工業(yè)自動化分會職責(zé)政府服務(wù)/職能 行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)職能* 為政府部門編制本專業(yè)的行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃* 組織本專業(yè)的國際和國內(nèi)學(xué)術(shù)交流活動* 編輯出版本專業(yè)學(xué)術(shù)會議文集、期刊、叢書和手冊等* 采取多種形式，組織本專業(yè)的教育培訓(xùn)和科普工作* 企業(yè)和會員單位提供本專業(yè)產(chǎn)品、市場調(diào)研、推廣、信息服務(wù)等技術(shù)咨詢服務(wù)表 15：中國機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用協(xié)會職責(zé)政府服務(wù)/職能 行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)職能* 為政府制定產(chǎn)業(yè)政策等重大決策提出預(yù)案和建議* 對領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策等進(jìn)行研究，向政府反映企業(yè)意見，提出建議* 協(xié)助政府組織制定各類標(biāo)準(zhǔn)，并組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施* 參與政府對機(jī)電一體化產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放工作* 組建行業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，開展行業(yè)統(tǒng)計工作* 編譯出版機(jī)電一體化技術(shù)書刊* 研究推廣企業(yè)改革管理的先進(jìn)經(jīng)驗，提高其競爭力* 行業(yè)內(nèi)重大投資、改造、開發(fā)項目的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、可行性研究，為工程項目及招標(biāo)提供推薦意見* 分析行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及發(fā)展態(tài)勢，提供信息服務(wù)* 收集和反饋行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息，為企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提供診斷、咨詢服務(wù)，協(xié)助政府搞好本行業(yè)的質(zhì)量工作* 組織領(lǐng)域內(nèi)的國際合作，舉辦展覽，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件* 組織多層次人員培訓(xùn)，提高行業(yè)職工隊伍素質(zhì). 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散，效能較低通過此次訪談我們也了解到，盡管一些所已經(jīng)在努力嘗試聯(lián)合辦公以提高行業(yè)服務(wù)的效率（如哈焊所對行業(yè)學(xué)會和行業(yè)協(xié)會實行聯(lián)合辦公，機(jī)電所也專門成立了行業(yè)中心來分管行業(yè)內(nèi)的各種資源） ，但多數(shù)行業(yè)組織仍是各自為陣，缺乏實質(zhì)上的溝通與合作。表 11：機(jī)械院行業(yè)協(xié)會及網(wǎng)絡(luò)資源一覽表序號 協(xié)會名稱 會員情況1 中國機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會 N/A2 中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會 N/A3 中國機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用協(xié)會 注冊會員 700 家4 中國熱處理行業(yè)協(xié)會 注冊會員 500 家5 中國模具工業(yè)協(xié)會 會員單位 1500 家6 中國焊接協(xié)會 焊接行業(yè) 910 家7 中國表面工程協(xié)會 單位會員 1363 家 地方會員47 個 個人會員 80 個8 中國計量協(xié)會機(jī)械計量分會 機(jī)械行業(yè) 120 多家會員9 中國包裝技術(shù)協(xié)會機(jī)械工業(yè)包裝技術(shù)分會 運輸包裝 200 多家會員單位10 中國機(jī)械工業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會技術(shù)管理工作委員會 設(shè)計質(zhì)量會員單位 20 家資料來源：機(jī)械院及其各二級單位的官方網(wǎng)站3 / 44各類行業(yè)組織通過不同的形式向機(jī)械行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供著各種不同層次的服務(wù)，如表 13 所示。圖 11：機(jī)械院各二級單位行業(yè)地位評價◆生 產(chǎn) 力 中 心 ◆一 院 ◆武 漢 所 ◆機(jī) 電 所 ◆試 驗 場 ◆自 動 化 所 ◆機(jī) 科 股 份◆鄭 州 所 ◆哈 焊 所 ◆沈 鑄 所 差較 差中 等較 好好行 業(yè) 地 位◆生 產(chǎn) 力 中 心 ◆一 院 ◆武 漢 所 ◆機(jī) 電 所 ◆試 驗 場 ◆自 動 化 所機(jī) 科 股 份◆鄭 州 所 ◆哈 焊 所 ◆沈 鑄 所 差較 差中 等較 好好行 業(yè) 地 位 ◆◆◆ ◆◆◆◆數(shù)據(jù)來源：機(jī)械院訪談長期的積累，使得機(jī)械院及其下屬二級單位擁有了豐富的行業(yè)資源，各類面向行業(yè)進(jìn)行服務(wù)的組織包括：標(biāo)委會、檢測中心、認(rèn)證中心、學(xué)會、協(xié)會等等。具體行業(yè)組織及其數(shù)量如下圖 12 所示。從該業(yè)務(wù)一覽表中不難看出，一個行業(yè)服務(wù)組織同時對外提供著不同的服務(wù)，而同時一種類型的服務(wù)亦可能同時有著不同的行業(yè)組織提供。如圖 13 所示5 / 44圖 13：機(jī)械院及二級單位行業(yè)資源業(yè)務(wù)對應(yīng)圖同時，由于我們已有的行業(yè)組織過去多是為國家/政府服務(wù)，在行業(yè)內(nèi)充當(dāng)著管理者和“二政府”的角色，在科研體制改革后，沒有能很好地轉(zhuǎn)變角色，在行業(yè)服務(wù)仍然帶有很強(qiáng)的 “政府作風(fēng)”，大大影響了各所為行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的效能和效率，如圖 14 所示。除了我們比較熟悉的以技術(shù)為主的行業(yè)服務(wù)以外，行業(yè)服務(wù)還可以按照其提供服務(wù)的功能的不同分為以下八大類，如表 21 所示。從圖 21 可以看出，作為機(jī)械院這樣轉(zhuǎn)制后的科研院所，其 2022 年所承擔(dān)的各類標(biāo)準(zhǔn)在全部標(biāo)準(zhǔn)中所占的份額已經(jīng)變得非常小。因此，導(dǎo)致國際標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制訂總量的減少。其他一些政策類行業(yè)服務(wù)業(yè)在不同程度上存在著與標(biāo)準(zhǔn)制定向類似的情況，如為政府制定行業(yè)法規(guī)、政策、戰(zhàn)略等提供預(yù)案，這類業(yè)務(wù)的發(fā)展預(yù)計在未來將不會出現(xiàn)快速的增長。圖 22：技術(shù)合同分類9 / 44表 22：技術(shù)合同分類及定義技術(shù)合同類別 定義技術(shù)開發(fā)合同 當(dāng)事人之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同 當(dāng)事人之間就專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓所訂立的合同 技術(shù)咨詢合同一方當(dāng)事人（受托方）為另一方（委托方）就特定技術(shù)項目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、專題技術(shù)調(diào)查、分析評價所訂立的合同 技術(shù)服務(wù)合同 一方當(dāng)事人（受托方）以技術(shù)知識為另一方（委托方）解決特定技術(shù)問題所訂立的合同 從總體上看，全國技術(shù)交易市場自 1988 年以來呈快速上升趨勢，并在 2022 年總量第一次突破 1000 億元人民幣。圖 25：19902022 年各交易主體份額比較圖0%120340%560780%910190191921931941951961971981920201　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 大 中 專 院 校 　 　 工 業(yè) 企 業(yè)　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 個 人 及 個 人 合 伙 　 　 其 它19021◆◆◆◆◆◆　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 大 中 專 院 校 　 　 工 業(yè) 企 業(yè)　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 個 人 及 個 人 合 伙 　 　 其 它資料來源：2022 年全國技術(shù)市場年度報告前面我們按照技術(shù)交易市場上不同的賣者對技術(shù)交易市場上各類賣方的實力進(jìn)行了一個比較分析，下面我們再依據(jù)技術(shù)交易合同的不同類型來對技術(shù)類行業(yè)服務(wù)進(jìn)行一個分析，并將焦點聚焦到我們關(guān)系的技術(shù)服務(wù)和咨詢上。圖 27：19902022 年各類技術(shù)交易合同份額對比圖◆◆◆◆0%1203%40560%7809%101901919219319419519619719819202022020319023◆◆◆資料來源：2022 年全國技術(shù)市場年度報告配合我國 99 年后國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量變化（如圖 28 所示） ，我們可以看到，這種現(xiàn)將后升的現(xiàn)象與我國工業(yè)企業(yè)的數(shù)量之間存在一定的相關(guān)關(guān)系，如圖 29 所示。圖 211：各科研院所在科研院所技術(shù)服務(wù)/咨詢總收入所占的比例0%1203%40560%7809%10197198192020220203地 方 部 門 屬 省 級 部 門 屬 計 劃 單 列 市 部 門 屬地 市 級 部 門 屬 中 央