【正文】 2 年最新標準指定單位分類統(tǒng)計8415120%120%340%560%780%910%國 際 標 準 國 家 標 準 行 業(yè) 標 準 地 方 標 準 企 業(yè) 標 準企 業(yè) 獨 立 科 研 機 構 大 專 院 校 其 中 ： 科 研 轉(zhuǎn) 制 企 業(yè) 醫(yī) 療 機 構 其 它 ◆◆203◆◆◆國 際 標 準 國 家 標 準 行 業(yè) 標 準 地 方 標 準 企 業(yè) 標 準企 業(yè) 獨 立 科 研 機 構 大 專 院 校 其 中 ： 科 研 轉(zhuǎn) 制 企 業(yè) 醫(yī) 療 機 構 其 它資料來源：2022 年全國科技成果統(tǒng)計概況總之，轉(zhuǎn)制科研院所在標準制定中的份額將會隨著國際國內(nèi)標準統(tǒng)一的進程和國內(nèi)企業(yè)制定標準能力的增強而逐漸減小，而留下來的一些技術類標準的制定，拋開社會效益而言，也只是一塊企業(yè)不愿涉及的雞肋。但可以預見，隨著中國的入世，中國經(jīng)濟將越來越緊密地融入到世界經(jīng)濟的大鏈條中，這種融入表現(xiàn)在制造業(yè)，一方面將會導致產(chǎn)業(yè)鏈上下游在中國與世界之間按照比較優(yōu)勢進行重新整合，另一方面則會表現(xiàn)為我國國家標準與國際標準的統(tǒng)一。. 政策類行業(yè)服務——標準首先，我們挑選政策類行業(yè)服務中的重要業(yè)務分支——標準的制定對其進行一個簡單的分析。應該說，行業(yè)服務是一個寬泛的概念，泛指向通過一定的組織形式向某一特定行業(yè)/行業(yè)群提供的各種形式的服務（或者說是無形產(chǎn)品） 。表 13：自動化所全國工業(yè)自動化系統(tǒng)與集成標準化技術委員會職責政府服務/職能 行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務職能* 跟蹤國際標準的發(fā)展趨勢，向國家有關部門提出本專業(yè)標準化工作的方針、政策和技術措施的建議* 國家標準和行業(yè)標準的規(guī)劃和年度計劃建議* 國家標準和行業(yè)標準的制訂、修訂和審查及復審* 國際標準化組織 ISO/TC184 的技術業(yè)務歸口工作* 對已頒布的標準和實施情況進行調(diào)查和分析并作出報告* 國內(nèi)外標準和資料的收集、保管、翻譯、匯編及建檔工作* 向國務院標準化行政主管部門和有關行政部門提出本專業(yè)標準化成果獎勵項目和先進集體或個人獎勵的建議等* 受有關政府和企業(yè)委托，承擔本專業(yè)地方標準、企業(yè)標準的制訂、審查和咨詢等技術服務工作* 負責組織本專業(yè)國家標準和行業(yè)標準的宣講、解釋工作在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、認證和評價或認可及實施強制性標準認定工作* 在機電產(chǎn)品型號管理工作中，承擔歸口專業(yè)產(chǎn)品的型* 負責組織制訂本專業(yè)標準體系 號的注冊管理業(yè)務表 14：自動化所中國機械工程學會機械工業(yè)自動化分會職責政府服務/職能 行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務職能* 為政府部門編制本專業(yè)的行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃* 組織本專業(yè)的國際和國內(nèi)學術交流活動* 編輯出版本專業(yè)學術會議文集、期刊、叢書和手冊等* 采取多種形式，組織本專業(yè)的教育培訓和科普工作* 企業(yè)和會員單位提供本專業(yè)產(chǎn)品、市場調(diào)研、推廣、信息服務等技術咨詢服務表 15：中國機電一體化技術應用協(xié)會職責政府服務/職能 行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務職能* 為政府制定產(chǎn)業(yè)政策等重大決策提出預案和建議* 對領域內(nèi)技術、經(jīng)濟政策等進行研究，向政府反映企業(yè)意見，提出建議* 協(xié)助政府組織制定各類標準，并組織推進標準的貫徹實施* 參與政府對機電一體化產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放工作* 組建行業(yè)技術和經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，開展行業(yè)統(tǒng)計工作* 編譯出版機電一體化技術書刊* 研究推廣企業(yè)改革管理的先進經(jīng)驗，提高其競爭力* 行業(yè)內(nèi)重大投資、改造、開發(fā)項目的先進性、經(jīng)濟性、可行性研究，為工程項目及招標提供推薦意見* 分析行業(yè)技術經(jīng)濟指標及發(fā)展態(tài)勢，提供信息服務* 收集和反饋行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息，為企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量提供診斷、咨詢服務，協(xié)助政府搞好本行業(yè)的質(zhì)量工作* 組織領域內(nèi)的國際合作，舉辦展覽，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件* 組織多層次人員培訓，提高行業(yè)職工隊伍素質(zhì). 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散，效能較低通過此次訪談我們也了解到，盡管一些所已經(jīng)在努力嘗試聯(lián)合辦公以提高行業(yè)服務的效率（如哈焊所對行業(yè)學會和行業(yè)協(xié)會實行聯(lián)合辦公，機電所也專門成立了行業(yè)中心來分管行業(yè)內(nèi)的各種資源） ，但多數(shù)行業(yè)組織仍是各自為陣，缺乏實質(zhì)上的溝通與合作。表 11：機械院行業(yè)協(xié)會及網(wǎng)絡資源一覽表序號 協(xié)會名稱 會員情況1 中國機械工業(yè)標準化技術協(xié)會 N/A2 中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會 N/A3 中國機電一體化技術應用協(xié)會 注冊會員 700 家4 中國熱處理行業(yè)協(xié)會 注冊會員 500 家5 中國模具工業(yè)協(xié)會 會員單位 1500 家6 中國焊接協(xié)會 焊接行業(yè) 910 家7 中國表面工程協(xié)會 單位會員 1363 家 地方會員47 個 個人會員 80 個8 中國計量協(xié)會機械計量分會 機械行業(yè) 120 多家會員9 中國包裝技術協(xié)會機械工業(yè)包裝技術分會 運輸包裝 200 多家會員單位10 中國機械工業(yè)勘察設計協(xié)會技術管理工作委員會 設計質(zhì)量會員單位 20 家資料來源：機械院及其各二級單位的官方網(wǎng)站3 / 44各類行業(yè)組織通過不同的形式向機械行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供著各種不同層次的服務，如表 13 所示。圖 11：機械院各二級單位行業(yè)地位評價◆生 產(chǎn) 力 中 心 ◆一 院 ◆武 漢 所 ◆機 電 所 ◆試 驗 場 ◆自 動 化 所 ◆機 科 股 份◆鄭 州 所 ◆哈 焊 所 ◆沈 鑄 所 差較 差中 等較 好好行 業(yè) 地 位◆生 產(chǎn) 力 中 心 ◆一 院 ◆武 漢 所 ◆機 電 所 ◆試 驗 場 ◆自 動 化 所機 科 股 份◆鄭 州 所 ◆哈 焊 所 ◆沈 鑄 所 差較 差中 等較 好好行 業(yè) 地 位 ◆◆◆ ◆◆◆◆數(shù)據(jù)來源：機械院訪談長期的積累，使得機械院及其下屬二級單位擁有了豐富的行業(yè)資源，各類面向行業(yè)進行服務的組織包括：標委會、檢測中心、認證中心、學會、協(xié)會等等。具體行業(yè)組織及其數(shù)量如下圖 12 所示。從該業(yè)務一覽表中不難看出，一個行業(yè)服務組織同時對外提供著不同的服務，而同時一種類型的服務亦可能同時有著不同的行業(yè)組織提供。如圖 13 所示5 / 44圖 13：機械院及二級單位行業(yè)資源業(yè)務對應圖同時，由于我們已有的行業(yè)組織過去多是為國家/政府服務，在行業(yè)內(nèi)充當著管理者和“二政府”的角色，在科研體制改革后，沒有能很好地轉(zhuǎn)變角色，在行業(yè)服務仍然帶有很強的 “政府作風”，大大影響了各所為行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務的效能和效率，如圖 14 所示。除了我們比較熟悉的以技術為主的行業(yè)服務以外，行業(yè)服務還可以按照其提供服務的功能的不同分為以下八大類，如表 21 所示。從圖 21 可以看出，作為機械院這樣轉(zhuǎn)制后的科研院所，其 2022 年所承擔的各類標準在全部標準中所占的份額已經(jīng)變得非常小。因此，導致國際標準和國際標準制訂總量的減少。其他一些政策類行業(yè)服務業(yè)在不同程度上存在著與標準制定向類似的情況，如為政府制定行業(yè)法規(guī)、政策、戰(zhàn)略等提供預案，這類業(yè)務的發(fā)展預計在未來將不會出現(xiàn)快速的增長。圖 22：技術合同分類9 / 44表 22：技術合同分類及定義技術合同類別 定義技術開發(fā)合同 當事人之間就新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同技術轉(zhuǎn)讓合同 當事人之間就專利權轉(zhuǎn)讓、專利申請權轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術秘密轉(zhuǎn)讓所訂立的合同 技術咨詢合同一方當事人（受托方）為另一方（委托方）就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調(diào)查、分析評價所訂立的合同 技術服務合同 一方當事人（受托方）以技術知識為另一方（委托方）解決特定技術問題所訂立的合同 從總體上看，全國技術交易市場自 1988 年以來呈快速上升趨勢，并在 2022 年總量第一次突破 1000 億元人民幣。圖 25：19902022 年各交易主體份額比較圖0%120340%560780%910190191921931941951961971981920201　 　 科 研 機 構 　 　 大 中 專 院 校 　 　 工 業(yè) 企 業(yè)　 　 技 術 貿(mào) 易 機 構 　 　 個 人 及 個 人 合 伙 　 　 其 它19021◆◆◆◆◆◆　 　 科 研 機 構 　 　 大 中 專 院 校 　 　 工 業(yè) 企 業(yè)　 　 技 術 貿(mào) 易 機 構 　 　 個 人 及 個 人 合 伙 　 　 其 它資料來源：2022 年全國技術市場年度報告前面我們按照技術交易市場上不同的賣者對技術交易市場上各類賣方的實力進行了一個比較分析，下面我們再依據(jù)技術交易合同的不同類型來對技術類行業(yè)服務進行一個分析，并將焦點聚焦到我們關系的技術服務和咨詢上。圖 27：19902022 年各類技術交易合同份額對比圖◆◆◆◆0%1203%40560%7809%101901919219319419519619719819202022020319023◆◆◆資料來源：2022 年全國技術市場年度報告配合我國 99 年后國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量變化（如圖 28 所示） ，我們可以看到，這種現(xiàn)將后升的現(xiàn)象與我國工業(yè)企業(yè)的數(shù)量之間存在一定的相關關系，如圖 29 所示。圖 211：各科研院所在科研院所技術服務/咨詢總收入所占的比例0%1203%40560%7809%10197198192020220203地 方 部 門 屬 省 級 部 門 屬 計 劃 單 列 市 部 門 屬地 市 級 部 門 屬 中 央