【正文】 力* 行業(yè)內重大投資、改造、開發(fā)項目的先進性、經濟性、可行性研究，為工程項目及招標提供推薦意見* 分析行業(yè)技術經濟指標及發(fā)展態(tài)勢，提供信息服務* 收集和反饋行業(yè)產品質量信息，為企業(yè)改進產品質量提供診斷、咨詢服務，協(xié)助政府搞好本行業(yè)的質量工作* 組織領域內的國際合作，舉辦展覽，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件* 組織多層次人員培訓，提高行業(yè)職工隊伍素質. 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散，效能較低通過此次訪談我們也了解到，盡管一些所已經在努力嘗試聯(lián)合辦公以提高行業(yè)服務的效率（如哈焊所對行業(yè)學會和行業(yè)協(xié)會實行聯(lián)合辦公，機電所也專門成立了行業(yè)中心來分管行業(yè)內的各種資源） ，但多數行業(yè)組織仍是各自為陣，缺乏實質上的溝通與合作。如圖 13 所示5 / 44圖 13：機械院及二級單位行業(yè)資源業(yè)務對應圖同時，由于我們已有的行業(yè)組織過去多是為國家/政府服務，在行業(yè)內充當著管理者和“二政府”的角色，在科研體制改革后，沒有能很好地轉變角色，在行業(yè)服務仍然帶有很強的 “政府作風”，大大影響了各所為行業(yè)內企業(yè)服務的效能和效率，如圖 14 所示。圖 14：行業(yè)組織與政府、行業(yè)企業(yè)現狀關系圖示而另一方面，從已有的行業(yè)組織來看，由于各自成立的時間和目都不一樣，使得不同類別的行業(yè)組織，在行為方式、收入來源的方面亦存在很大的差異。圖 15：機械院行業(yè)組織市場能力現狀圖資料來源：機械院及其各二級單位訪談◆◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆ ◆ ◆7 / 44第二章 行業(yè)服務外部市場分析在進入行業(yè)服務的外部市場分析之前，讓我們首先對行業(yè)服務的內涵進行一個界定。應該說，行業(yè)服務是一個寬泛的概念，泛指向通過一定的組織形式向某一特定行業(yè)/行業(yè)群提供的各種形式的服務（或者說是無形產品） 。除了我們比較熟悉的以技術為主的行業(yè)服務以外，行業(yè)服務還可以按照其提供服務的功能的不同分為以下八大類，如表 21 所示。表 21：行業(yè)服務分類表 從上面分類我們不難看出，機械院/集團及其下屬二級所所主要提供的行業(yè)服務為技術類行業(yè)服務及其與之相關的一部分政策類、管理類、信息類和綜合類行業(yè)服務。下面，我們將分別選取其中比較典型的三類：政策類、技術類、管理類，對其分別地進行外部市場分析。. 政策類行業(yè)服務——標準首先，我們挑選政策類行業(yè)服務中的重要業(yè)務分支——標準的制定對其進行一個簡單的分析。從圖 21 可以看出，作為機械院這樣轉制后的科研院所，其 2022 年所承擔的各類標準在全部標準中所占的份額已經變得非常小。這種現象在國家標準、地方標準和企業(yè)標準的制定方面表現得尤其的突出，從圖中我們可以看到，這樣的比例已經足 5%。僅僅是在國際標準和行業(yè)標準上，由于我們轉制科研院所多年來在這方面積累的人才和經驗，使得我們在這兩類標準的制定中仍占有了 15%左右的份額。但可以預見，隨著中國的入世，中國經濟將越來越緊密地融入到世界經濟的大鏈條中，這種融入表現在制造業(yè)，一方面將會導致產業(yè)鏈上下游在中國與世界之間按照比較優(yōu)勢進行重新整合，另一方面則會表現為我國國家標準與國際標準的統(tǒng)一。因此，導致國際標準和國際標準制訂總量的減少。而從行業(yè)標準的制定上看，國家相關的政策也隨著整體科技體制的改革發(fā)生了一定的調整，逐漸將企業(yè)，特別是特定行業(yè)內的大型企業(yè)，放到了行業(yè)政策制定的主體位置上，而留給科研院所的，就只是一些技術標準的制定。由于企業(yè)技術能力的限制，這些標準企業(yè)往往不能做，同時由于這類標準大多不能給企業(yè)帶來經濟上的利益，企業(yè)也往往不愿做。行業(yè)服務種類 行業(yè)服務內容政策類 為政府制定行業(yè)法規(guī)、政策、標準、戰(zhàn)略等提供依據技術類 技術檢測，技術服務，技術咨詢，技術培訓等管理類 戰(zhàn)略咨詢，管理咨詢，質量管理認證等法律類 提供知識產權法、反傾銷法等法律咨詢和服務金融類 財務、融資咨詢及服務信息類 市場、人才、技術信息的提供及服務綜合類 研討、培訓及國際交流等服務其他類 其他行業(yè)相關服務圖 21：2022 年最新標準指定單位分類統(tǒng)計8415120%120%340%560%780%910%國 際 標 準 國 家 標 準 行 業(yè) 標 準 地 方 標 準 企 業(yè) 標 準企 業(yè) 獨 立 科 研 機 構 大 專 院 校 其 中 ： 科 研 轉 制 企 業(yè) 醫(yī) 療 機 構 其 它 ◆◆203◆◆◆國 際 標 準 國 家 標 準 行 業(yè) 標 準 地 方 標 準 企 業(yè) 標 準企 業(yè) 獨 立 科 研 機 構 大 專 院 校 其 中 ： 科 研 轉 制 企 業(yè) 醫(yī) 療 機 構 其 它資料來源：2022 年全國科技成果統(tǒng)計概況總之，轉制科研院所在標準制定中的份額將會隨著國際國內標準統(tǒng)一的進程和國內企業(yè)制定標準能力的增強而逐漸減小，而留下來的一些技術類標準的制定，拋開社會效益而言，也只是一塊企業(yè)不愿涉及的雞肋。其他一些政策類行業(yè)服務業(yè)在不同程度上存在著與標準制定向類似的情況，如為政府制定行業(yè)法規(guī)、政策、戰(zhàn)略等提供預案，這類業(yè)務的發(fā)展預計在未來將不會出現快速的增長。. 技術類行業(yè)服務——技術服務與咨詢接下來，我們來看一下技術類行業(yè)服務的發(fā)展情況。從總體上看，技術合同有四個種類，它們之間存在著比較明顯的區(qū)別，其中技術服務和咨詢是“ 四技”合同中的兩類。如圖 22 和表 22 所示。圖 22：技術合同分類9 / 44表 22：技術合同分類及定義技術合同類別 定義技術開發(fā)合同 當事人之間就新技術、新產品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同技術轉讓合同 當事人之間就專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓所訂立的合同 技術咨詢合同一方當事人（受托方）為另一方（委托方）就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價所訂立的合同 技術服務合同 一方當事人（受托方）以技術知識為另一方（委托方）解決特定技術問題所訂立的合同 從總體上看，全國技術交易市場自 1988 年以來呈快速上升趨勢，并在 2022 年總量第一次突破 1000 億元人民幣。如圖 23 所示。圖 23：19882022 年全國技術市場總體交易情況◆ ◆0204060801012019819819019192193194195196197198192020220203198203◆◆◆資料來源：2022 年全國技術市場年度報告在市場中，各主體技術交易額均呈上升趨勢，但在 1998 年后，企業(yè)的技術交易額上升速度開始加快，并于 2022 年后，首度超過科研機構而成為技術交易市場上最大的賣家，如圖 24 所示。圖 24：19902022 年中國技術市場各買家交易額變化折線圖050101502025030190191921931941951961971981920201　 　 科 研 機 構 　 　 　 大 中 專 院 校 　 　 　 工 業(yè) 企 業(yè) 　　 　 技 術 貿 易 機 構 　 　 　 個 人 及 個 人 合 伙 　 　 　 其 它 　◆ 19021◆◆◆◆　 　 科 研 機 構 　 　 　 大 中 專 院 校 　 　 　 工 業(yè) 企 業(yè) 　　 　 技 術 貿 易 機 構 　 　 　 個 人 及 個 人 合 伙 　 　 　 其 它 　資料來源：2022 年全國技術市場年度報告從比例上看，這種趕超的態(tài)勢就顯得愈加地明顯：一方面，1991 年后科院所在技術合同交易中所占的份額呈逐年下降趨勢，形成向下的臺階狀；另一方面，工業(yè)企業(yè)在其中所占11 / 44的份額在 98 年開始擴大，到 2022 年變?yōu)樽畲?，形成了一個喇叭口狀，如圖 25 所示。圖 25：19902022 年各交易主體份額比較圖0%120340%560780%910190191921931941951961971981920201　 　 科 研 機 構 　 　 大 中 專 院 校 　 　 工 業(yè) 企 業(yè)　 　 技 術 貿 易 機 構 　 　 個 人 及 個 人 合 伙 　 　 其 它19021◆◆◆◆◆◆　 　 科 研 機 構 　 　 大 中 專 院 校 　 　 工 業(yè) 企 業(yè)　 　 技 術 貿 易 機 構 　 　 個 人 及 個 人 合 伙 　 　 其 它資料來源：2022 年全國技術市場年度報告前面我們按照技術交易市場上不同的賣者對技術交易市場上各類賣方的實力進行了一個比較分析，下面我們再依據技術交易合同的不同類型來對技術類行業(yè)服務進行一個分析，并將焦點聚焦到我們關系的技術服務和咨詢上。從技術交易的類型上看，各類技術交易的變化率存在一定的差異，而其中以技術開發(fā)近幾年來的增長最為迅速，其成交量在 1999 年超過技術服務成為了交易量最大的技術合同類型。如圖 26 所示。圖 26：19902022 年各類技術交易合同總量折線圖051052053054019019192193194195196197198192020220　 技 術 服 務 　 技 術 開 發(fā) 　 技 術 轉 讓 　 技 術 咨 詢 ◆ 1902◆◆◆　 技 術 服 務 　 技 術 開 發(fā) 　 技 術 轉 讓 　 技 術 咨 詢資料來源：2022 年全國技術市場年度報告從相對比例來看，技術咨詢多年來保持了一個比較穩(wěn)定的比例，大約占整個市場 %的比例，而技術服務繼 1999 年出現下降