【正文】 力* 行業(yè)內(nèi)重大投資、改造、開發(fā)項(xiàng)目的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、可行性研究，為工程項(xiàng)目及招標(biāo)提供推薦意見* 分析行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及發(fā)展態(tài)勢，提供信息服務(wù)* 收集和反饋行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息，為企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提供診斷、咨詢服務(wù)，協(xié)助政府搞好本行業(yè)的質(zhì)量工作* 組織領(lǐng)域內(nèi)的國際合作，舉辦展覽，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件* 組織多層次人員培訓(xùn)，提高行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì). 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散，效能較低通過此次訪談我們也了解到，盡管一些所已經(jīng)在努力嘗試聯(lián)合辦公以提高行業(yè)服務(wù)的效率（如哈焊所對行業(yè)學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行聯(lián)合辦公，機(jī)電所也專門成立了行業(yè)中心來分管行業(yè)內(nèi)的各種資源） ，但多數(shù)行業(yè)組織仍是各自為陣，缺乏實(shí)質(zhì)上的溝通與合作。如圖 13 所示5 / 44圖 13：機(jī)械院及二級單位行業(yè)資源業(yè)務(wù)對應(yīng)圖同時(shí)，由于我們已有的行業(yè)組織過去多是為國家/政府服務(wù)，在行業(yè)內(nèi)充當(dāng)著管理者和“二政府”的角色，在科研體制改革后，沒有能很好地轉(zhuǎn)變角色，在行業(yè)服務(wù)仍然帶有很強(qiáng)的 “政府作風(fēng)”，大大影響了各所為行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的效能和效率，如圖 14 所示。圖 14：行業(yè)組織與政府、行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀關(guān)系圖示而另一方面，從已有的行業(yè)組織來看，由于各自成立的時(shí)間和目都不一樣，使得不同類別的行業(yè)組織，在行為方式、收入來源的方面亦存在很大的差異。圖 15：機(jī)械院行業(yè)組織市場能力現(xiàn)狀圖資料來源：機(jī)械院及其各二級單位訪談◆◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆ ◆ ◆7 / 44第二章 行業(yè)服務(wù)外部市場分析在進(jìn)入行業(yè)服務(wù)的外部市場分析之前，讓我們首先對行業(yè)服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行一個(gè)界定。應(yīng)該說，行業(yè)服務(wù)是一個(gè)寬泛的概念，泛指向通過一定的組織形式向某一特定行業(yè)/行業(yè)群提供的各種形式的服務(wù)（或者說是無形產(chǎn)品） 。除了我們比較熟悉的以技術(shù)為主的行業(yè)服務(wù)以外，行業(yè)服務(wù)還可以按照其提供服務(wù)的功能的不同分為以下八大類，如表 21 所示。表 21：行業(yè)服務(wù)分類表 從上面分類我們不難看出，機(jī)械院/集團(tuán)及其下屬二級所所主要提供的行業(yè)服務(wù)為技術(shù)類行業(yè)服務(wù)及其與之相關(guān)的一部分政策類、管理類、信息類和綜合類行業(yè)服務(wù)。下面，我們將分別選取其中比較典型的三類：政策類、技術(shù)類、管理類，對其分別地進(jìn)行外部市場分析。. 政策類行業(yè)服務(wù)——標(biāo)準(zhǔn)首先，我們挑選政策類行業(yè)服務(wù)中的重要業(yè)務(wù)分支——標(biāo)準(zhǔn)的制定對其進(jìn)行一個(gè)簡單的分析。從圖 21 可以看出，作為機(jī)械院這樣轉(zhuǎn)制后的科研院所，其 2022 年所承擔(dān)的各類標(biāo)準(zhǔn)在全部標(biāo)準(zhǔn)中所占的份額已經(jīng)變得非常小。這種現(xiàn)象在國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面表現(xiàn)得尤其的突出，從圖中我們可以看到，這樣的比例已經(jīng)足 5%。僅僅是在國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，由于我們轉(zhuǎn)制科研院所多年來在這方面積累的人才和經(jīng)驗(yàn)，使得我們在這兩類標(biāo)準(zhǔn)的制定中仍占有了 15%左右的份額。但可以預(yù)見，隨著中國的入世，中國經(jīng)濟(jì)將越來越緊密地融入到世界經(jīng)濟(jì)的大鏈條中，這種融入表現(xiàn)在制造業(yè)，一方面將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上下游在中國與世界之間按照比較優(yōu)勢進(jìn)行重新整合，另一方面則會(huì)表現(xiàn)為我國國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。因此，導(dǎo)致國際標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制訂總量的減少。而從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上看，國家相關(guān)的政策也隨著整體科技體制的改革發(fā)生了一定的調(diào)整，逐漸將企業(yè)，特別是特定行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)，放到了行業(yè)政策制定的主體位置上，而留給科研院所的，就只是一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。由于企業(yè)技術(shù)能力的限制，這些標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)往往不能做，同時(shí)由于這類標(biāo)準(zhǔn)大多不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的利益，企業(yè)也往往不愿做。行業(yè)服務(wù)種類 行業(yè)服務(wù)內(nèi)容政策類 為政府制定行業(yè)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略等提供依據(jù)技術(shù)類 技術(shù)檢測，技術(shù)服務(wù)，技術(shù)咨詢，技術(shù)培訓(xùn)等管理類 戰(zhàn)略咨詢，管理咨詢，質(zhì)量管理認(rèn)證等法律類 提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反傾銷法等法律咨詢和服務(wù)金融類 財(cái)務(wù)、融資咨詢及服務(wù)信息類 市場、人才、技術(shù)信息的提供及服務(wù)綜合類 研討、培訓(xùn)及國際交流等服務(wù)其他類 其他行業(yè)相關(guān)服務(wù)圖 21：2022 年最新標(biāo)準(zhǔn)指定單位分類統(tǒng)計(jì)8415120%120%340%560%780%910%國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)企 業(yè) 獨(dú) 立 科 研 機(jī) 構(gòu) 大 專 院 校 其 中 ： 科 研 轉(zhuǎn) 制 企 業(yè) 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 其 它 ◆◆203◆◆◆國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)企 業(yè) 獨(dú) 立 科 研 機(jī) 構(gòu) 大 專 院 校 其 中 ： 科 研 轉(zhuǎn) 制 企 業(yè) 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 其 它資料來源：2022 年全國科技成果統(tǒng)計(jì)概況總之，轉(zhuǎn)制科研院所在標(biāo)準(zhǔn)制定中的份額將會(huì)隨著國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的進(jìn)程和國內(nèi)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)能力的增強(qiáng)而逐漸減小，而留下來的一些技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)的制定，拋開社會(huì)效益而言，也只是一塊企業(yè)不愿涉及的雞肋。其他一些政策類行業(yè)服務(wù)業(yè)在不同程度上存在著與標(biāo)準(zhǔn)制定向類似的情況，如為政府制定行業(yè)法規(guī)、政策、戰(zhàn)略等提供預(yù)案，這類業(yè)務(wù)的發(fā)展預(yù)計(jì)在未來將不會(huì)出現(xiàn)快速的增長。. 技術(shù)類行業(yè)服務(wù)——技術(shù)服務(wù)與咨詢接下來，我們來看一下技術(shù)類行業(yè)服務(wù)的發(fā)展情況。從總體上看，技術(shù)合同有四個(gè)種類，它們之間存在著比較明顯的區(qū)別，其中技術(shù)服務(wù)和咨詢是“ 四技”合同中的兩類。如圖 22 和表 22 所示。圖 22：技術(shù)合同分類9 / 44表 22：技術(shù)合同分類及定義技術(shù)合同類別 定義技術(shù)開發(fā)合同 當(dāng)事人之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同 當(dāng)事人之間就專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓所訂立的合同 技術(shù)咨詢合同一方當(dāng)事人（受托方）為另一方（委托方）就特定技術(shù)項(xiàng)目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、專題技術(shù)調(diào)查、分析評價(jià)所訂立的合同 技術(shù)服務(wù)合同 一方當(dāng)事人（受托方）以技術(shù)知識(shí)為另一方（委托方）解決特定技術(shù)問題所訂立的合同 從總體上看，全國技術(shù)交易市場自 1988 年以來呈快速上升趨勢，并在 2022 年總量第一次突破 1000 億元人民幣。如圖 23 所示。圖 23：19882022 年全國技術(shù)市場總體交易情況◆ ◆0204060801012019819819019192193194195196197198192020220203198203◆◆◆資料來源：2022 年全國技術(shù)市場年度報(bào)告在市場中，各主體技術(shù)交易額均呈上升趨勢，但在 1998 年后，企業(yè)的技術(shù)交易額上升速度開始加快，并于 2022 年后，首度超過科研機(jī)構(gòu)而成為技術(shù)交易市場上最大的賣家，如圖 24 所示。圖 24：19902022 年中國技術(shù)市場各買家交易額變化折線圖050101502025030190191921931941951961971981920201　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 大 中 專 院 校 　 　 　 工 業(yè) 企 業(yè) 　　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 個(gè) 人 及 個(gè) 人 合 伙 　 　 　 其 它 　◆ 19021◆◆◆◆　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 大 中 專 院 校 　 　 　 工 業(yè) 企 業(yè) 　　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 個(gè) 人 及 個(gè) 人 合 伙 　 　 　 其 它 　資料來源：2022 年全國技術(shù)市場年度報(bào)告從比例上看，這種趕超的態(tài)勢就顯得愈加地明顯：一方面，1991 年后科院所在技術(shù)合同交易中所占的份額呈逐年下降趨勢，形成向下的臺(tái)階狀；另一方面，工業(yè)企業(yè)在其中所占11 / 44的份額在 98 年開始擴(kuò)大，到 2022 年變?yōu)樽畲螅纬闪艘粋€(gè)喇叭口狀，如圖 25 所示。圖 25：19902022 年各交易主體份額比較圖0%120340%560780%910190191921931941951961971981920201　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 大 中 專 院 校 　 　 工 業(yè) 企 業(yè)　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 個(gè) 人 及 個(gè) 人 合 伙 　 　 其 它19021◆◆◆◆◆◆　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 大 中 專 院 校 　 　 工 業(yè) 企 業(yè)　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 個(gè) 人 及 個(gè) 人 合 伙 　 　 其 它資料來源：2022 年全國技術(shù)市場年度報(bào)告前面我們按照技術(shù)交易市場上不同的賣者對技術(shù)交易市場上各類賣方的實(shí)力進(jìn)行了一個(gè)比較分析，下面我們再依據(jù)技術(shù)交易合同的不同類型來對技術(shù)類行業(yè)服務(wù)進(jìn)行一個(gè)分析，并將焦點(diǎn)聚焦到我們關(guān)系的技術(shù)服務(wù)和咨詢上。從技術(shù)交易的類型上看，各類技術(shù)交易的變化率存在一定的差異，而其中以技術(shù)開發(fā)近幾年來的增長最為迅速，其成交量在 1999 年超過技術(shù)服務(wù)成為了交易量最大的技術(shù)合同類型。如圖 26 所示。圖 26：19902022 年各類技術(shù)交易合同總量折線圖051052053054019019192193194195196197198192020220　 技 術(shù) 服 務(wù) 　 技 術(shù) 開 發(fā) 　 技 術(shù) 轉(zhuǎn) 讓 　 技 術(shù) 咨 詢 ◆ 1902◆◆◆　 技 術(shù) 服 務(wù) 　 技 術(shù) 開 發(fā) 　 技 術(shù) 轉(zhuǎn) 讓 　 技 術(shù) 咨 詢資料來源：2022 年全國技術(shù)市場年度報(bào)告從相對比例來看，技術(shù)咨詢多年來保持了一個(gè)比較穩(wěn)定的比例，大約占整個(gè)市場 %的比例，而技術(shù)服務(wù)繼 1999 年出現(xiàn)下降