【正文】 完全解決。總部集權(quán)力 與責(zé)任于一體，進(jìn)行融資、擔(dān)保、可能釀成財(cái)務(wù)風(fēng) 險(xiǎn)。與責(zé)任于一體，進(jìn)行融資、擔(dān)保、可能釀成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 郵科院的經(jīng)營(yíng)、郵科院的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體系的機(jī)制和管理體系的“市場(chǎng)化市場(chǎng)化”程度有待程度有待 提高。經(jīng)營(yíng)重心上移，加之公司各管理層級(jí)之間、各職提高。經(jīng)營(yíng)重心上移，加之公司各管理層級(jí)之間、各職 能機(jī)構(gòu)之間責(zé)任不清晰，出現(xiàn)應(yīng)變速度慢、決策效率低能機(jī)構(gòu)之間責(zé)任不清晰，出現(xiàn)應(yīng)變速度慢、決策效率低 現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)忙于日常事務(wù)和相互協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略管理功能缺現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)忙于日常事務(wù) 和相互協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略管理功能缺 失。企業(yè)組織上出現(xiàn)失。企業(yè)組織上出現(xiàn)“老化老化”現(xiàn)象?？偛繉?duì)下現(xiàn)象。 總部對(duì)下“父愛(ài)主父愛(ài)主 義”，下面對(duì)上，下面對(duì)上“跑部錢(qián)進(jìn)跑部錢(qián)進(jìn)”。 與華為、中興相比，市場(chǎng)運(yùn)作和研發(fā)能力都還存在、與華為、中興相比，市場(chǎng)運(yùn)作和研發(fā)能力都還存在 相當(dāng)大的差距，產(chǎn)品的推出速度過(guò)慢，穩(wěn)定性不夠， 相當(dāng)大的差距，產(chǎn)品的推出速度過(guò)慢，穩(wěn)定性不夠， 升級(jí)換代的速度遲緩都極大地限制了郵科院在市場(chǎng)上升級(jí)換代的速度遲緩都極大地限制了郵科院在市場(chǎng)上 的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。在中國(guó)加入的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。在中國(guó)加入 WTO WTO 以后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)以后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì) 手的競(jìng)爭(zhēng)能力將有很大提高。手的競(jìng)爭(zhēng)能力將有很大提 高。 部分管理人員由于職業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)、部分管理人員由于職業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng) 驗(yàn)等因素的影響，從驗(yàn)等因素的影響，從“機(jī)關(guān)思維機(jī)關(guān)思維”、“研究院思維研究院思維” |“知識(shí)知識(shí) 分子思維分子思維”，向，向“企業(yè)思維企業(yè)思維”、“企業(yè)人思維企業(yè)人思維”的轉(zhuǎn)換不充的轉(zhuǎn)換不充 分、不徹底，管理方式上有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。有分、不徹底，管理方式上有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。有 時(shí)做一些大家都認(rèn)為正確但不創(chuàng)造價(jià)值的事；有時(shí)做時(shí)做一些大家都認(rèn)為正確但不創(chuàng)造價(jià)值的事；有時(shí)做 一些影響價(jià)值創(chuàng)造的事。一些影響價(jià) 值創(chuàng)造的事。 價(jià)值鏈管理：對(duì)價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值鏈管理：對(duì)價(jià)值創(chuàng)造 價(jià)值評(píng)價(jià)價(jià)值評(píng)價(jià) 價(jià)值分配價(jià)值分配 缺乏系統(tǒng)思考；薪酬的內(nèi)部一致性與外部競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題缺乏系統(tǒng)思考；薪酬的內(nèi)部一致性與外部競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題 突出，薪酬與考核不能有效掛鉤；尚未建立完善的績(jī)突出，薪酬與考核不能有效掛鉤；尚未建立完善的績(jī) 效管理制度；激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制沒(méi)能有力地傳遞組效管理制度；激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制沒(méi)能有力地傳遞組 織的戰(zhàn)略目標(biāo)，壓力傳遞和激勵(lì)回報(bào)不相稱。織的戰(zhàn)略目標(biāo)，壓力傳遞和激勵(lì)回報(bào)不相稱。 價(jià)值鏈 管理的缺陷：其結(jié)果反映為公司現(xiàn)有的人力價(jià)值鏈管理的缺陷：其結(jié)果反映為公司現(xiàn)有的人力 資源管理制度不能有效吸納、留住、開(kāi)發(fā)和激勵(lì)人資源管理制度不能有效吸納、留住、開(kāi)發(fā)和激勵(lì)人 才，人才尤其是青年人才流失、人心思走和人員沉淀才，人才尤其是青年人才流失、人心思走和人員沉淀 的現(xiàn)象同時(shí)存在。的現(xiàn)象同時(shí)存在。 部分管理者對(duì)如何管理一個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)缺乏經(jīng)、部分管理者對(duì)如何管理一個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)缺乏經(jīng) 驗(yàn)，缺乏理性權(quán)威。驗(yàn)，缺乏理性權(quán)威。 深層次的企業(yè)文化問(wèn)題沒(méi)有解決，觀念落后于知識(shí)、深層次的企業(yè)文化問(wèn)題沒(méi)有解 決，觀念落后于知識(shí) 經(jīng)濟(jì)時(shí)代高速變化、高速競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境。經(jīng)濟(jì)時(shí)代高速變化、高速競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境。 在錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部關(guān)系背景下，管理機(jī)制已經(jīng)不、在錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部關(guān)系背景下，管理機(jī)制已經(jīng)不 適應(yīng)以創(chuàng)新性、靈活性和多變性為特征的通信市場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)適應(yīng)以創(chuàng)新性、靈活性和多變性為特征的通信市場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)的需要。爭(zhēng)的需要。 在集團(tuán)（郵科院）的關(guān)系以及股份公司的法人治理、在集團(tuán)（郵科院）的關(guān)系以及股份公司的法人治理 結(jié)構(gòu)處于磨合過(guò)程之中。結(jié)構(gòu)處于磨合過(guò)程之中。 三、問(wèn)題的根源三、問(wèn)題的根源 四、我們的命題四、我們 的命題 .... 郵科院原有的成功因素在新的環(huán)境下，存不存在？ 郵科院原有的成功因素在新的環(huán)境下，存不存在？ .... 原有成功因素能不能支撐郵科院的持續(xù)成長(zhǎng)？ 原有成功因素能不能支撐郵科院的持續(xù)成長(zhǎng)？ .... 新環(huán)境下，作為一個(gè)通信設(shè)備提供商的成功因素？ 新環(huán)境下，作為一個(gè)通信設(shè)備提供商的成功因素？ .... 我們需要新的因素注入我們需要新的因素注入 —— —— 二次創(chuàng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè) 五、二次創(chuàng)業(yè)五、二次創(chuàng)業(yè) （一）、二次創(chuàng)業(yè)的號(hào)召（一）、二次創(chuàng)業(yè)的號(hào)召 .... 烽火通信的成功上市標(biāo)志著郵科院一次 創(chuàng)業(yè)的終結(jié)，也是二次創(chuàng)業(yè)的開(kāi)始； 烽火通信的成功上市標(biāo)志著郵科院一次創(chuàng)業(yè)的終結(jié)，也是二次創(chuàng)業(yè)的開(kāi)始； .... 一次創(chuàng)業(yè)給郵科院人帶來(lái)了成功和自信，同樣讓郵科院人陶醉和自滿； 一次創(chuàng)業(yè)給郵科院人帶來(lái)了成功和自信，同樣讓郵科院人陶醉和自滿； .... 一次創(chuàng)業(yè)的輝中煌蘊(yùn)涵著矛盾和問(wèn)題，更嚴(yán)重的是成功隱蓋了陷阱，我們認(rèn)為一次創(chuàng)一次創(chuàng)業(yè)的輝中煌蘊(yùn)涵著矛盾和問(wèn)題，更嚴(yán)重的是成功隱蓋了陷阱，我們認(rèn)為一次創(chuàng) 業(yè)中的問(wèn)題和矛盾不會(huì)自動(dòng)消失，許多問(wèn)題在新的環(huán)境中累積和不斷演化，甚至?xí)蓸I(yè)中的問(wèn)題和矛盾不會(huì)自動(dòng)消失，許多 問(wèn)題在新的環(huán)境中累積和不斷演化，甚至?xí)? 為企業(yè)發(fā)展的致命瓶頸為企業(yè)發(fā)展的致命瓶頸； 危機(jī)意識(shí)危機(jī)意識(shí) 郵科院人員的危機(jī)意識(shí)非常低，還沒(méi)有真正感受到市場(chǎng)的壓力，尤其是 科技人員： 與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，我們的采樣為大唐，落后很多； 略低于轉(zhuǎn)型的國(guó)企平均水平，處于下等水平； 郵科院與先進(jìn)民企，比如華為，有很大差距； 在二次創(chuàng)業(yè)過(guò)程，我們要在文化上樹(shù)立危機(jī)感，要在制度上傳遞市場(chǎng)壓 力。 危機(jī)意識(shí) 郵科院轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)國(guó)企先進(jìn)民企成長(zhǎng)民企競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 （二）、二次創(chuàng)業(yè)的思路（二）、二次創(chuàng)業(yè)的思路 .... 郵科院進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)以后，我們一直在對(duì)郵科院未來(lái)發(fā)展的思路進(jìn)行探討，出現(xiàn)郵科院進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)以后，我們一直在對(duì)郵科院未來(lái)發(fā)展的思路進(jìn)行探討，出現(xiàn) 了兩種發(fā)展思路的碰撞； 了兩種發(fā)展思路的碰撞； .... 發(fā)展的思路，主張高速的膨脹和發(fā)展，追求銷售額和市場(chǎng)占有的跳躍式增長(zhǎng)； 發(fā)展的思路，主張高速的膨脹和發(fā)展，追求銷售額和市場(chǎng)占有的跳躍式增長(zhǎng)； .... 鞏固的方向，每年擁有一定的利潤(rùn)額度保證郵科院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低高速成長(zhǎng)帶鞏固的方向，每年擁有一定的利潤(rùn)額度保證郵科院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低高速成長(zhǎng)帶 來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等等，保證郵科院的穩(wěn)步前進(jìn)。來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等等，保證郵科院的穩(wěn)步前進(jìn)。 速度與規(guī)模速度與規(guī)模 .... 通信設(shè)備提供商領(lǐng)域發(fā)展的特征：沒(méi)有國(guó)界的全球市場(chǎng)，追求規(guī)模效應(yīng)，只有通信設(shè)備提供商領(lǐng)域發(fā)展的特征：沒(méi)有國(guó)界的全球市場(chǎng)，追求規(guī)模效應(yīng)，只有“大”和“快” 才有才有“強(qiáng)”，才能在劇烈變動(dòng)的行業(yè)中成長(zhǎng)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)； ，才能在劇烈變動(dòng)的行業(yè)中成長(zhǎng)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)； .... 目前我們的規(guī)模與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，比如華為，是弱小的，處于劣勢(shì)，我們需要高于對(duì)手目前我們的規(guī)模與主要競(jìng) 爭(zhēng)對(duì)手相比，比如華為，是弱小的，處于劣勢(shì)，我們需要高于對(duì)手 的成長(zhǎng)速度來(lái)抗拒對(duì)手相對(duì)強(qiáng)大的規(guī)模； 的成長(zhǎng)速度來(lái)抗拒對(duì)手相對(duì)強(qiáng)大的規(guī)模； .... 我們對(duì)客戶、供應(yīng)商的談判力量來(lái)自于我們的規(guī)模和速度； 我們對(duì)客戶、供應(yīng)商的談判力量來(lái)自于我們的規(guī)模和速度； 馬太效應(yīng)馬太效應(yīng) .... 一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)地位與人才市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的地位是息息相關(guān)的，三者的互動(dòng)一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)地位與人才市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的地位是息息相關(guān)的，三者的互動(dòng) 才能支撐企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)； 才能支撐企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)； 產(chǎn)品市場(chǎng) 資本市場(chǎng) 人才 市場(chǎng) 馬太效應(yīng)馬太效應(yīng) .... 我們只有具備足夠高的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度，才能獲得市場(chǎng)分額和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能為新員工提供足我們只有具備足夠高的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度，才能獲得市場(chǎng)分額和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能為新員工提供足 夠的事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和空間，從而在人才市場(chǎng)上吸引更多、更優(yōu)秀的人才，在資本市場(chǎng)上獲夠的事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和空間，從而在人才市場(chǎng)上吸引更多、更優(yōu)秀的人才，在資本市場(chǎng)上獲 得外部資本的追逐； 得外部資本的追逐； .... 反而言之，人才市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)會(huì)加速企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，形成足夠的規(guī)模； 反而言之，人才市場(chǎng)和 資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)會(huì)加速企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，形成足夠的規(guī)模； .... 三者的互動(dòng)形成了遞增的馬太效應(yīng)，出現(xiàn)管理學(xué)中的結(jié)果發(fā)大現(xiàn)象，今天的高速意味著明天三者的互動(dòng)形成了遞增的馬太效應(yīng)，出現(xiàn)管理學(xué)中的結(jié)果發(fā)大現(xiàn)象，今天的高速意味著明天 的更高速和累積規(guī)模，現(xiàn)在的保守帶來(lái)的是將來(lái)的業(yè)務(wù)萎縮的更高速和累積規(guī)模，現(xiàn)在的保守帶來(lái)的是將來(lái)的業(yè)務(wù)萎縮； （三）、突破口（三）、突破口 .... 我們必須集中郵科院的資源，從重點(diǎn)突破，抓住關(guān)鍵成功要素，獲得二次創(chuàng)業(yè)的我們必須集中郵科院的資源，從重點(diǎn)突破，抓住關(guān)鍵成功要素，獲 得二次創(chuàng)業(yè)的 成功； 成功； .... 根據(jù)和君研究，結(jié)合郵科院內(nèi)在的管理環(huán)境，我們認(rèn)為郵科院目前的問(wèn)題可以在根據(jù)和君研究，結(jié)合郵科院內(nèi)在的管理環(huán)境，我們認(rèn)為郵科院目前的問(wèn)題可以在 組織和人力資源上得到歸因，同樣未來(lái)發(fā)展的可以在此獲得突破口，帶動(dòng)郵科院組織和人力資源上得到歸因，同樣未來(lái)發(fā)展的可以在此獲得突破口，帶動(dòng)郵科院 的再次騰飛； 的再次騰飛； 第四部分第四部分組織構(gòu)想組織構(gòu)想 .... 重建組織架構(gòu)重建組織架構(gòu) .... 再造價(jià)值鏈條再造價(jià)值鏈條 .... 流程的打通流程的打通 一、重建組織 架構(gòu)一、重建組織架構(gòu) .... 調(diào)整組織體制調(diào)整組織體制 – 縱向的組織重構(gòu)縱向的組織重構(gòu) – 子公司業(yè)務(wù)整合子公司業(yè)務(wù)整合 .... 理順權(quán)力和決策體系理順權(quán)力和決策體系 我們的構(gòu)想我們的構(gòu)想 根據(jù)訪談、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的結(jié)果和我們對(duì)其他根據(jù)訪談、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的結(jié)果和我們對(duì)其他 企業(yè)研究的成果，尤其是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、相類似企業(yè)研究的成果，尤其是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、相類似 的企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)提取，課題組提出如下的的企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)提取，課題組提出如下的 初始方向，供郵科院研究。初始方向，供郵科院研究。 （一）、郵科院未來(lái)的定位（一 ）、郵科院未來(lái)的定位 中央企業(yè)工委 武漢郵電科學(xué)院 武漢烽火科技集團(tuán) 政府利益的體現(xiàn) 代表政府進(jìn)行資產(chǎn)的宏觀管理 企業(yè)化產(chǎn)品發(fā)展和資產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái) 郵科院與烽火科技集團(tuán)在組織形式在可以是“兩塊牌子，一套人馬”，在國(guó)有企 業(yè)中，這樣的體例很多，可以繞過(guò)一定的政策障礙，又便于統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導(dǎo)， 比如國(guó)華電力與中電國(guó)華股份公司的組織體例。 郵科院的職能、郵科院的職能 .... 未來(lái)的郵科院將具備三個(gè)重要的功能： 未來(lái)的郵科院將具備三個(gè)重要的功能： – 在新的體制中，代表國(guó)家進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理，直接對(duì)口中央 企業(yè)在新的體制中，代表國(guó)家進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理，直接對(duì)口中央企業(yè) 工委； 工委； – 加強(qiáng)對(duì)政府和行業(yè)組織的公關(guān)職能，為武漢烽火科技集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)加強(qiáng)對(duì)政府和行業(yè)組織的公關(guān)職能，為武漢烽火科技集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng) 造良好的政治環(huán)境， 造良好的政治環(huán)境， – 承擔(dān)郵科院對(duì)社會(huì)和地方社區(qū)的責(zé)任和義務(wù)。承擔(dān)郵科院對(duì)社會(huì)和地方社區(qū)的責(zé)任和義務(wù)。 武漢烽火科技集團(tuán)的定位、武漢烽火科技集團(tuán)的定位 .... 接受武漢郵科院所有的國(guó)有資產(chǎn)的授予，并負(fù)責(zé)具體的經(jīng)營(yíng)和微觀的管理活動(dòng)； 接受武漢郵科院所有的國(guó)有資產(chǎn)的授予，并負(fù)責(zé) 具體的經(jīng)營(yíng)和微觀的管理活動(dòng)； .... 擺脫政府的直接控制和管理，避免政府體制對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的束縛，擁有更寬泛的經(jīng)擺脫政府的直接控制和管理，避免政府體制對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的束縛，擁有更寬泛的經(jīng) 營(yíng)自主性； 營(yíng)自主性； .... 保留和發(fā)揮了武漢郵科院的整體優(yōu)勢(shì)，比如品牌和統(tǒng)一的產(chǎn)品平臺(tái)，甚至可以形保留和發(fā)揮了武漢郵科院的整體優(yōu)勢(shì)，比如品牌和統(tǒng)一的產(chǎn)品平臺(tái)，甚至可以形 成良好的資本運(yùn)作平臺(tái)； 成良好的資本運(yùn)作平臺(tái)； （二）、郵科院與子公司的管理體制（二）、郵科院與子公司的管理體制 集團(tuán)與子公司的管理體制 郵科 院轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)國(guó)企先進(jìn)民企成長(zhǎng)民企競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 郵科院的管理體制，尤其是集團(tuán)對(duì)子公司的管理上： 與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，我們的采樣為大唐，基本處于同等水平； 略低于轉(zhuǎn)型的國(guó)企平均水平，處于中下； 郵科院與先進(jìn)民企，比如華為，有較大差距，有一定的政策原因。 郵科院與子公司的管理體制、郵科院與子公司的管理體制 .... 就集團(tuán)與子公司的控制關(guān)系一般有三種基本結(jié)構(gòu)，我們根據(jù)郵科院的具體情況，逐一探討； 就集團(tuán)與子公司的控制關(guān)系一般有三種基本結(jié)構(gòu)，我們根據(jù)郵科院的具體情況，逐一探討； .... 金融型控股公司：典型 代表是基金型控股公司，比如德隆集團(tuán)，沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，所投資的子公司之間通常沒(méi)金融型控股公司：典型代表是基金型控股公司，比如德隆集團(tuán)，沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，所投資的子公司之間通常沒(méi) 有確定的產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)上的關(guān)聯(lián)性，以追求資本