【正文】 業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個(gè)方面的業(yè)務(wù) 。其目的就是要將我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)，通過(guò)改制要逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理的現(xiàn)代企業(yè)制度，并與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。最后，政府管理方式不斷創(chuàng)新。我國(guó)已初步建立了以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系，政企逐步分開(kāi)，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)大大減少，市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)作用日益明顯，不需要由政府承擔(dān)的職能開(kāi)始轉(zhuǎn)給社會(huì)組織，政府加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管，越來(lái)越重視社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。國(guó)有企業(yè)改制一直是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改制的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)多年努力，國(guó)有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化，整體素質(zhì)逐步提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。 首先，從內(nèi)容上看，我國(guó)的行政管理體制改革主要目標(biāo)是調(diào)整政府職能、改進(jìn)管理方式和優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)，涉及到很多方面，主要包括行政機(jī)構(gòu)改革、權(quán)力下放、中央和地方關(guān)系調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政機(jī)制假設(shè)、公務(wù)員制度的建設(shè)等等。很多傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)行政管理人員普遍對(duì)信息化不了解,有自己的一套長(zhǎng)期適應(yīng)的工作方式和制度,新技術(shù)的引用對(duì)于行政管理人員的觀念和工作習(xí)慣是一個(gè)很大的沖擊,甚至?xí)?lái)很多人員的精簡(jiǎn),從而導(dǎo)致員工的抵觸情緒。 本文將國(guó)有企業(yè)行政管理的研究放在國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)際化的大背景下,將企業(yè)行政管理改革細(xì)化為行政管理制度、人力資源管理、信息化技術(shù)在行政管理中的應(yīng)用以及管理隊(duì)伍的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)者的選拔和任用幾大方面,較為深入和全面的探討了在國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度中,如何讓看似平淡無(wú)奇的行政管理工作跟上改革的步伐,為企業(yè)的各項(xiàng)工作做好鋪墊,也為企業(yè)理順內(nèi)部管理,使我國(guó)國(guó)有企業(yè)能夠更好的迎接市場(chǎng)國(guó)際化的挑戰(zhàn)。 Reform。 深化 ABSTRACT Since reform and opening up, China has conducted five major reform of the administrative, achieving great success. But with the further deepening of reform and opening up, of administrative management system in China faced a new foreign and challenges. Therefore, review and sum up our country39。國(guó)有企業(yè)行政管理就是國(guó)有企業(yè)根據(jù)獲取利潤(rùn)的核心目標(biāo)，建立起一套非生產(chǎn)性組織體系，并在其中對(duì)非生產(chǎn)資源實(shí)行有效管理的方式與手段的總和。因此，回顧和總結(jié)我國(guó)前五次行政管理體制改革的歷程和成效，并進(jìn)一步探討我國(guó)深化行政管理體制改革的必要性和緊迫性，分析存在的問(wèn)題并提出相關(guān)的政策建議，為我國(guó)行政管理體制的改革提供理論依據(jù)和決策依據(jù)。23第四章 總結(jié)與展望18 行政管理體制改革的思路和措施17 進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)行政管理體制改革的對(duì)策分析17 我國(guó)行政管理體制改革的主要難點(diǎn)和問(wèn)題12 國(guó)有企業(yè)改革中政府角色的定位及行政行為7 行政管理體制改革積累了一些重要經(jīng)驗(yàn)和啟示2 我國(guó)行政管理體制改革取得的巨大成效第一章 緒言 國(guó)有企業(yè)改制的現(xiàn)狀XXXXX 大學(xué)畢業(yè)論文 課題名稱企業(yè)行政管理體制改革 學(xué)生姓名：學(xué) 號(hào)： 班 級(jí)： 學(xué)科專業(yè)：指導(dǎo)教師： 日期：目 錄目錄2 我國(guó)行政管理體制改革歷程2 企業(yè)行政管理的功能、特點(diǎn)6 行政管理體制改革有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)14第三章 企業(yè)行政管理體制改革的任務(wù)和策劃 我國(guó)行政管理體制改革存在的主要問(wèn)題與對(duì)策20 行政體制改革中的機(jī)制創(chuàng)新21 行政體制改革中的管理創(chuàng)新22 深化行政管理體制改革的目標(biāo)和主要任務(wù)深化行政管理體制改革，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以建立適應(yīng)社會(huì)義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)主義公共行政體制為目標(biāo)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以服?wù)政府建設(shè)為切入點(diǎn)。 　　 　　 關(guān)鍵詞：行政管理。s history and effectiveness of administrative system for the first time, and further discussion on the necessity and urgency of deepening the reform of administrative management in China, analysis of existing problems and to remend appropriate policy remendations for the reform of administrative system provide a theoretical basis and the decisionmaking basis. Deepening the reform of the administrative, scientific development view as guidance, focus on building a welloff society and building a harmonious socialist society, to establish a social market economy requirements of Socialist public administration system as the target, with the transformation of government functions as the core, to the point of building service Government. 25 plan based on scientific development, focus on independent innovation and improving the institutional mechanism, promote social harmony four expounded China39。 Deepening 第一章 緒言隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢(shì)的任務(wù)。 目前的企業(yè)行政管理的研究中,很少提到企業(yè)管理信息系統(tǒng)對(duì)于行政管理的工作的沖擊和要求。在這種形勢(shì)下,企業(yè)的行政管理工作如何適應(yīng)信息化的發(fā)展,盡快轉(zhuǎn)變觀念,在管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用中提高工作效率,精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu),降低成本,這也是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)行政管理革新中面臨的新問(wèn)題。 其次，從過(guò)程上看，我國(guó)的行政管理體制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是按任務(wù)分階段進(jìn)行的，其中每隔五年進(jìn)行一次、至今已有五次的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，標(biāo)志著中國(guó)行政改革的重要階段。但是，任何事物的發(fā)展都有兩面性，在肯定成績(jī)的同時(shí)我們也應(yīng)該看到不足之處，國(guó)有企業(yè)改制依然存在著許多，反映在改制程序問(wèn)題上表現(xiàn)為：一些國(guó)有企業(yè)在改制的環(huán)節(jié)上仍存在不規(guī)范現(xiàn)象；一些企業(yè)管理層收購(gòu)不規(guī)范,造成國(guó)有資產(chǎn)流失,社會(huì)反映強(qiáng)烈；有些地方國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)率不高,沒(méi)有實(shí)行競(jìng)價(jià)交易；更有些地方一賣了之，程序很簡(jiǎn)單。其次，政府機(jī)構(gòu)得到了精簡(jiǎn)。依法治國(guó)、依法行政已經(jīng)成為政府運(yùn)作的基本要求，政府決策機(jī)制日趨科學(xué)化民主化，公務(wù)員制度逐步得到完善，政府管理走向公開(kāi)透明化，行政審批制度改革取得重要階段形成果，電子政務(wù)推進(jìn)加速，以人為本、執(zhí)政為民的導(dǎo)向不斷增強(qiáng)，公民權(quán)利受到重視和尊重，政府績(jī)效優(yōu)化，豐富多彩的政府管理創(chuàng)新活動(dòng)，不斷為改革注入新的活力。國(guó)有企業(yè)改制涉及到國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的利益，改制程序問(wèn)題非常重要，是關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改制能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵之所在，即將改制或正在改制的國(guó)有企業(yè)必須給予高度重視。行政管理體系推動(dòng)和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計(jì)） 、生產(chǎn)（施工） 、資金（財(cái)務(wù)） 、經(jīng)營(yíng)（銷售） 、發(fā)展（開(kāi)發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。 　　企業(yè)的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒(méi)有人去研究它；這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進(jìn)它又不知如何下手的主要原因之一。但是，這些事務(wù)只不過(guò)是行政管理這棵大樹(shù)上的枝枝葉葉而已。 　　行政部門(mén)應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來(lái)，可以集中精力、輕裝上陣，研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級(jí)干部，實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)方針，解決公司所面臨的重大問(wèn)題，以及專心做好每筆重要業(yè)務(wù)等等。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍；同時(shí)要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。行政部門(mén)還必須在管理 、協(xié)調(diào)和 服務(wù)三方面再上一個(gè)檔次，才算是一個(gè)合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。 　　從協(xié)調(diào) 方面來(lái)說(shuō)，行政管理者不能簡(jiǎn)單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨(dú)特地位對(duì)各個(gè)部門(mén)頤指氣使，以權(quán)壓人。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政管理的理想境界應(yīng)該是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲 。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門(mén)藝術(shù)，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。協(xié)調(diào)，在服務(wù) 上當(dāng)好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。 但是企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)仍有很大不同。簡(jiǎn)言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的即：通過(guò)為社會(huì)提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。 我國(guó)行政管理體制改革進(jìn)程的回顧 行政管理體制改革在改革開(kāi)放事業(yè)總體布局中不斷推進(jìn) 這 30 年的行政管理體制改革，是作為政治體制改革的重要環(huán)節(jié)展開(kāi)的。既包括集中進(jìn)行的歷次機(jī)構(gòu)改革，又包括財(cái)政、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)和領(lǐng)域的單項(xiàng)改革；既包括職能和機(jī)構(gòu)的調(diào)整，又包括運(yùn)行機(jī)制和管理方式的創(chuàng)新；既包括行政機(jī)構(gòu)改革，又包括事業(yè)單位改革；既包括政府內(nèi)部的體制改革，又包括政府與黨委、人大政協(xié)、司法、群團(tuán)等方面的協(xié)同配套改革。1993 年機(jī)構(gòu)改革，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步改革計(jì)劃、投資、財(cái)政、金融管理體制，撤并了一些專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和職能交叉的機(jī)構(gòu)，將一部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)或服務(wù)實(shí)體，將綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控上來(lái)。 政府管理理念發(fā)生重大變化。二是確立了服務(wù)政府的理念。 2. 政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的模式逐步形成，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到發(fā)揮，以間接手段為主的政府宏觀調(diào)控體系逐步完善。在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，積極培育社會(huì)力量，各類社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了由單純依靠政府管理向政府與社會(huì)協(xié)同治理的轉(zhuǎn)型 3. 政府組織機(jī)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。中央和地方事權(quán)劃分趨于合理，中央和地方的積極性得到更好發(fā)揮。 行政管理體制改革積累了一些重要經(jīng)驗(yàn)和啟示 行政管理體制改革的豐富實(shí)踐，為我們提供了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。改革的方向和各項(xiàng)重大措施都是按照中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策和戰(zhàn)略部署確定的，同時(shí)充分保證和發(fā)揮了黨和政府在改革發(fā)展穩(wěn)定中的主導(dǎo)作用。從 1982 年機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始，中央就提出要轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。行政管理體制改革涉及方方面面利益格局的調(diào)整，必須綜合考慮社會(huì)各方面的需求和各種制約因素，把改革的力度、發(fā)展的速度與各方面的承受程度統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。 行政管理體制改革的歷程和方向　　 行政體制改革的一些重大方面　　一是政府與國(guó)有企業(yè)，即政資關(guān)系的改革。社會(huì)治理上，從過(guò)去國(guó)家——— 城鎮(zhèn)單位，或者人民公社——— 家庭這樣的結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)政社分開(kāi)、政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)等改革，形成了現(xiàn)代的國(guó)家——— 社會(huì)組織(如協(xié)會(huì)、社區(qū)自治等)——— 企業(yè)和自然人這樣的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，從而，逐步形成現(xiàn)代和諧的公民社會(huì)。從目前來(lái)看，政府的事業(yè)中，既包含了應(yīng)當(dāng)劃給市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也包含了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政事務(wù)，還有教育科技、衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、社會(huì)保障等政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共服務(wù)，還有為了精簡(jiǎn)政府行政機(jī)構(gòu)，把本來(lái)應(yīng)當(dāng)屬于行政事務(wù)的工商、銀監(jiān)等等，也劃入了事業(yè)的范圍。我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，審批取消了不少。在新的審核方針下，國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除少數(shù)需報(bào)國(guó)務(wù)院或由國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)外，絕大部分將區(qū)分不同情況由地方政府、行業(yè)管理部門(mén)審批、核準(zhǔn)，或由企業(yè)自主決策。向著現(xiàn)代國(guó)家行政治理框架的方向改革一 理順中央與