【正文】 業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個方面的業(yè)務(wù) 。其目的就是要將我國的國有企業(yè)改造成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)，通過改制要逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理的現(xiàn)代企業(yè)制度，并與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。最后，政府管理方式不斷創(chuàng)新。我國已初步建立了以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系，政企逐步分開，政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)大大減少，市場在資源配置上的基礎(chǔ)作用日益明顯，不需要由政府承擔(dān)的職能開始轉(zhuǎn)給社會組織，政府加強(qiáng)了對市場規(guī)范和監(jiān)管，越來越重視社會管理和公共服務(wù)職能。國有企業(yè)改制一直是整個經(jīng)濟(jì)體制改制的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)過多年努力，國有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻變化，整體素質(zhì)逐步提高，市場競爭力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長，為我國經(jīng)濟(jì)和進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。 首先，從內(nèi)容上看，我國的行政管理體制改革主要目標(biāo)是調(diào)整政府職能、改進(jìn)管理方式和優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)，涉及到很多方面，主要包括行政機(jī)構(gòu)改革、權(quán)力下放、中央和地方關(guān)系調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政機(jī)制假設(shè)、公務(wù)員制度的建設(shè)等等。很多傳統(tǒng)的國有企業(yè)行政管理人員普遍對信息化不了解,有自己的一套長期適應(yīng)的工作方式和制度,新技術(shù)的引用對于行政管理人員的觀念和工作習(xí)慣是一個很大的沖擊,甚至?xí)砗芏嗳藛T的精簡,從而導(dǎo)致員工的抵觸情緒。 本文將國有企業(yè)行政管理的研究放在國有企業(yè)改革和國際化的大背景下,將企業(yè)行政管理改革細(xì)化為行政管理制度、人力資源管理、信息化技術(shù)在行政管理中的應(yīng)用以及管理隊(duì)伍的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)者的選拔和任用幾大方面,較為深入和全面的探討了在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度中,如何讓看似平淡無奇的行政管理工作跟上改革的步伐,為企業(yè)的各項(xiàng)工作做好鋪墊,也為企業(yè)理順內(nèi)部管理,使我國國有企業(yè)能夠更好的迎接市場國際化的挑戰(zhàn)。 Reform。 深化 ABSTRACT Since reform and opening up, China has conducted five major reform of the administrative, achieving great success. But with the further deepening of reform and opening up, of administrative management system in China faced a new foreign and challenges. Therefore, review and sum up our country39。國有企業(yè)行政管理就是國有企業(yè)根據(jù)獲取利潤的核心目標(biāo)，建立起一套非生產(chǎn)性組織體系，并在其中對非生產(chǎn)資源實(shí)行有效管理的方式與手段的總和。因此，回顧和總結(jié)我國前五次行政管理體制改革的歷程和成效，并進(jìn)一步探討我國深化行政管理體制改革的必要性和緊迫性，分析存在的問題并提出相關(guān)的政策建議，為我國行政管理體制的改革提供理論依據(jù)和決策依據(jù)。23第四章 總結(jié)與展望18 行政管理體制改革的思路和措施17 進(jìn)一步推進(jìn)我國行政管理體制改革的對策分析17 我國行政管理體制改革的主要難點(diǎn)和問題12 國有企業(yè)改革中政府角色的定位及行政行為7 行政管理體制改革積累了一些重要經(jīng)驗(yàn)和啟示2 我國行政管理體制改革取得的巨大成效第一章 緒言 國有企業(yè)改制的現(xiàn)狀XXXXX 大學(xué)畢業(yè)論文 課題名稱企業(yè)行政管理體制改革 學(xué)生姓名：學(xué) 號： 班 級： 學(xué)科專業(yè)：指導(dǎo)教師： 日期：目 錄目錄2 我國行政管理體制改革歷程2 企業(yè)行政管理的功能、特點(diǎn)6 行政管理體制改革有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府自身建設(shè)14第三章 企業(yè)行政管理體制改革的任務(wù)和策劃 我國行政管理體制改革存在的主要問題與對策20 行政體制改革中的機(jī)制創(chuàng)新21 行政體制改革中的管理創(chuàng)新22 深化行政管理體制改革的目標(biāo)和主要任務(wù)深化行政管理體制改革，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，以建立適應(yīng)社會義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會主義公共行政體制為目標(biāo)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以服?wù)政府建設(shè)為切入點(diǎn)。 　　 　　 關(guān)鍵詞：行政管理。s history and effectiveness of administrative system for the first time, and further discussion on the necessity and urgency of deepening the reform of administrative management in China, analysis of existing problems and to remend appropriate policy remendations for the reform of administrative system provide a theoretical basis and the decisionmaking basis. Deepening the reform of the administrative, scientific development view as guidance, focus on building a welloff society and building a harmonious socialist society, to establish a social market economy requirements of Socialist public administration system as the target, with the transformation of government functions as the core, to the point of building service Government. 25 plan based on scientific development, focus on independent innovation and improving the institutional mechanism, promote social harmony four expounded China39。 Deepening 第一章 緒言隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢的任務(wù)。 目前的企業(yè)行政管理的研究中,很少提到企業(yè)管理信息系統(tǒng)對于行政管理的工作的沖擊和要求。在這種形勢下,企業(yè)的行政管理工作如何適應(yīng)信息化的發(fā)展,盡快轉(zhuǎn)變觀念,在管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用中提高工作效率,精簡結(jié)構(gòu),降低成本,這也是當(dāng)前國有企業(yè)行政管理革新中面臨的新問題。 其次，從過程上看，我國的行政管理體制改革是一個循序漸進(jìn)的過程，是按任務(wù)分階段進(jìn)行的，其中每隔五年進(jìn)行一次、至今已有五次的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，標(biāo)志著中國行政改革的重要階段。但是，任何事物的發(fā)展都有兩面性，在肯定成績的同時我們也應(yīng)該看到不足之處，國有企業(yè)改制依然存在著許多，反映在改制程序問題上表現(xiàn)為：一些國有企業(yè)在改制的環(huán)節(jié)上仍存在不規(guī)范現(xiàn)象；一些企業(yè)管理層收購不規(guī)范,造成國有資產(chǎn)流失,社會反映強(qiáng)烈；有些地方國有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場率不高,沒有實(shí)行競價交易；更有些地方一賣了之，程序很簡單。其次，政府機(jī)構(gòu)得到了精簡。依法治國、依法行政已經(jīng)成為政府運(yùn)作的基本要求，政府決策機(jī)制日趨科學(xué)化民主化，公務(wù)員制度逐步得到完善，政府管理走向公開透明化，行政審批制度改革取得重要階段形成果，電子政務(wù)推進(jìn)加速，以人為本、執(zhí)政為民的導(dǎo)向不斷增強(qiáng)，公民權(quán)利受到重視和尊重，政府績效優(yōu)化，豐富多彩的政府管理創(chuàng)新活動，不斷為改革注入新的活力。國有企業(yè)改制涉及到國家、企業(yè)和個人的利益，改制程序問題非常重要，是關(guān)系到國有企業(yè)改制能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵之所在，即將改制或正在改制的國有企業(yè)必須給予高度重視。行政管理體系推動和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計(jì)） 、生產(chǎn)（施工） 、資金（財(cái)務(wù)） 、經(jīng)營（銷售） 、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。 　　企業(yè)的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它；這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進(jìn)它又不知如何下手的主要原因之一。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。 　　行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內(nèi)外市場形勢，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級干部，實(shí)施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每筆重要業(yè)務(wù)等等。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍；同時要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。行政部門還必須在管理 、協(xié)調(diào)和 服務(wù)三方面再上一個檔次，才算是一個合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。 　　從協(xié)調(diào) 方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨(dú)特地位對各個部門頤指氣使，以權(quán)壓人。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政管理的理想境界應(yīng)該是潤物細(xì)無聲 。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門藝術(shù)，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。協(xié)調(diào)，在服務(wù) 上當(dāng)好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。 但是企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)仍有很大不同。簡言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的即：通過為社會提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。 我國行政管理體制改革進(jìn)程的回顧 行政管理體制改革在改革開放事業(yè)總體布局中不斷推進(jìn) 這 30 年的行政管理體制改革，是作為政治體制改革的重要環(huán)節(jié)展開的。既包括集中進(jìn)行的歷次機(jī)構(gòu)改革，又包括財(cái)政、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)和領(lǐng)域的單項(xiàng)改革；既包括職能和機(jī)構(gòu)的調(diào)整，又包括運(yùn)行機(jī)制和管理方式的創(chuàng)新；既包括行政機(jī)構(gòu)改革，又包括事業(yè)單位改革；既包括政府內(nèi)部的體制改革，又包括政府與黨委、人大政協(xié)、司法、群團(tuán)等方面的協(xié)同配套改革。1993 年機(jī)構(gòu)改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步改革計(jì)劃、投資、財(cái)政、金融管理體制，撤并了一些專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和職能交叉的機(jī)構(gòu)，將一部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)或服務(wù)實(shí)體，將綜合經(jīng)濟(jì)部門的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控上來。 政府管理理念發(fā)生重大變化。二是確立了服務(wù)政府的理念。 2. 政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的模式逐步形成，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到發(fā)揮，以間接手段為主的政府宏觀調(diào)控體系逐步完善。在推動政府職能轉(zhuǎn)變的同時，積極培育社會力量，各類社會組織蓬勃發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了由單純依靠政府管理向政府與社會協(xié)同治理的轉(zhuǎn)型 3. 政府組織機(jī)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。中央和地方事權(quán)劃分趨于合理，中央和地方的積極性得到更好發(fā)揮。 行政管理體制改革積累了一些重要經(jīng)驗(yàn)和啟示 行政管理體制改革的豐富實(shí)踐，為我們提供了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。改革的方向和各項(xiàng)重大措施都是按照中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策和戰(zhàn)略部署確定的，同時充分保證和發(fā)揮了黨和政府在改革發(fā)展穩(wěn)定中的主導(dǎo)作用。從 1982 年機(jī)構(gòu)改革開始，中央就提出要轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。行政管理體制改革涉及方方面面利益格局的調(diào)整，必須綜合考慮社會各方面的需求和各種制約因素，把改革的力度、發(fā)展的速度與各方面的承受程度統(tǒng)一起來，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。 行政管理體制改革的歷程和方向　　 行政體制改革的一些重大方面　　一是政府與國有企業(yè)，即政資關(guān)系的改革。社會治理上，從過去國家——— 城鎮(zhèn)單位，或者人民公社——— 家庭這樣的結(jié)構(gòu)，經(jīng)過政社分開、政資分開、政企分開、政事分開等改革，形成了現(xiàn)代的國家——— 社會組織(如協(xié)會、社區(qū)自治等)——— 企業(yè)和自然人這樣的社會治理結(jié)構(gòu)，從而，逐步形成現(xiàn)代和諧的公民社會。從目前來看，政府的事業(yè)中，既包含了應(yīng)當(dāng)劃給市場的經(jīng)營活動，也包含了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政事務(wù)，還有教育科技、衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、社會保障等政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共服務(wù)，還有為了精簡政府行政機(jī)構(gòu)，把本來應(yīng)當(dāng)屬于行政事務(wù)的工商、銀監(jiān)等等，也劃入了事業(yè)的范圍。我國在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，審批取消了不少。在新的審核方針下，國家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除少數(shù)需報(bào)國務(wù)院或由國家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)外，絕大部分將區(qū)分不同情況由地方政府、行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)，或由企業(yè)自主決策。向著現(xiàn)代國家行政治理框架的方向改革一 理順中央與