5剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革思路-wenkub
2024-09-06 23 本頁面
【正文】 構改革不能僅僅從行政體制本身考慮如何深化，而應跳出行政體制的局限，調(diào)整一切束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系及其上層建筑，建立和完善與社會主義體制相適應的農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理新體制，推進農(nóng)村和諧社會的構建。 關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制問題，己日益受到學術界的重視。 （ 1）克服農(nóng)村基層黨組織長期存在的行政化傾向。 （ 2）克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權力的弱化傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “ 七所八站 ” 習慣以準行政組織的身份出現(xiàn)，經(jīng)常干擾農(nóng)村的社會經(jīng)濟活動 。新時期農(nóng)村出現(xiàn)的民間公益性組織和群體性自治組織（也包括一些非法宗教組織和黑社會組織等），一直處于一種自生自滅、放任自流、自由發(fā)展的狀態(tài)，甚至呈現(xiàn)出迅速蔓延的趨勢。 ” 農(nóng)村基層黨組織和廣大的農(nóng)民黨員以及黨的群眾組織及其成員，都必須嚴格按照各自制定的組織章程開展活動，通過增強系統(tǒng)內(nèi)部 的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，來發(fā)揮其對農(nóng)村其他民間組織的影響力、滲透力和推動力，真正起到帶領和引導農(nóng)民走共同富裕道路的核心作用。第二種情況是黨政機構雖已分設，職能劃分也比較明確，但在實際工作中黨政領導班子成員之間仍存在著這樣的和那樣的矛盾沖突。因此要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，轉變職能，精簡機構，裁減冗員，建立健全行政監(jiān)督機制，提高行政效率和服務水平。隨著這些職能部門人權、財權、物權、事權被上劃管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對 “ 七所八站 ” 的管理出現(xiàn)了 “ 斷檔現(xiàn)象 ” ，造成各職能部門之間工作難協(xié)調(diào)，相互推委扯皮，政令不暢，效率低下。因此要從《憲法》和法律上確立村民自治組織的合法地位，讓億萬農(nóng)民直接行使民主權利，讓他們自己來當家作主。 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，加強鄉(xiāng)、村兩級基層民主政治建設。正確處理村黨支部與村民委員會之間的工作關系，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、群組織和各種市場中介組織以及其他各類組織之間 的關系，進一步界定職能，以便充分調(diào)動社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增收的根本出路。這要求我們在三個 第 6 頁 共 9 頁 方面推進農(nóng)村金融改革：構建符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求、能支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村金融體系，形成商業(yè)金融、政策金融和合作金融共同發(fā)揮作用的農(nóng)村金融體系 。機構龐大
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