5剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革思路-wenkub
2024-09-06 23 本頁面
【正文】 構(gòu)改革不能僅僅從行政體制本身考慮如何深化，而應(yīng)跳出行政體制的局限，調(diào)整一切束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑，建立和完善與社會主義體制相適應(yīng)的農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理新體制，推進農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制問題，己日益受到學(xué)術(shù)界的重視。 （ 1）克服農(nóng)村基層黨組織長期存在的行政化傾向。 （ 2）克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力的弱化傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “ 七所八站 ” 習慣以準行政組織的身份出現(xiàn)，經(jīng)常干擾農(nóng)村的社會經(jīng)濟活動 。新時期農(nóng)村出現(xiàn)的民間公益性組織和群體性自治組織（也包括一些非法宗教組織和黑社會組織等），一直處于一種自生自滅、放任自流、自由發(fā)展的狀態(tài)，甚至呈現(xiàn)出迅速蔓延的趨勢。 ” 農(nóng)村基層黨組織和廣大的農(nóng)民黨員以及黨的群眾組織及其成員，都必須嚴格按照各自制定的組織章程開展活動，通過增強系統(tǒng)內(nèi)部 的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，來發(fā)揮其對農(nóng)村其他民間組織的影響力、滲透力和推動力，真正起到帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕道路的核心作用。第二種情況是黨政機構(gòu)雖已分設(shè)，職能劃分也比較明確，但在實際工作中黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間仍存在著這樣的和那樣的矛盾沖突。因此要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，精簡機構(gòu)，裁減冗員，建立健全行政監(jiān)督機制，提高行政效率和服務(wù)水平。隨著這些職能部門人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)被上劃管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對 “ 七所八站 ” 的管理出現(xiàn)了 “ 斷檔現(xiàn)象 ” ，造成各職能部門之間工作難協(xié)調(diào)，相互推委扯皮，政令不暢，效率低下。因此要從《憲法》和法律上確立村民自治組織的合法地位，讓億萬農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，讓他們自己來當家作主。 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，加強鄉(xiāng)、村兩級基層民主政治建設(shè)。正確處理村黨支部與村民委員會之間的工作關(guān)系，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、群組織和各種市場中介組織以及其他各類組織之間 的關(guān)系，進一步界定職能，以便充分調(diào)動社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增收的根本出路。這要求我們在三個 第 6 頁 共 9 頁 方面推進農(nóng)村金融改革：構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求、能支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村金融體系，形成商業(yè)金融、政策金融和合作金融共同發(fā)揮作用的農(nóng)村金融體系 。機構(gòu)龐大
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