福利三角一個社會政策分析的范式-wenkub
2023-07-08 18:03:20 本頁面
【正文】 家部門的權(quán)力視為個人積極自由的延伸,等等(Wong ,1991 :130 132) 。格羅斯(Gross ,1993) 也將志愿部門放入福利多元組合的框架中,他認為,志愿部門提供的對老人的照顧是解決老人照顧問題的重要方式。4. 非正規(guī)部門(informal sector) ,如親屬、朋友、鄰里提供的福利。約翰遜(Johnson ,1981999) 在羅斯的福利多元部門組合中加進了志愿機構(gòu),豐富了福利多元組合理論的內(nèi)容。 Ranci ,2002 :225 244 。羅斯還指出,社會福利可以被認為是各種各樣制度綜合的產(chǎn)物。羅斯(Rose ,1986)提出了福利多元組合的理論。 Titmuss , 1974) 。國家權(quán)威、公共撥款、普及主義和社會福利制度化是人們關(guān)心的重點議題(Beveridge ,1958 。社會政策是通過國家力量介入社會過程提升人民福利的一種方式。提要:福利三角是西方社會政策研究領(lǐng)域中的重要概念。本文從社會福利的視角討論福利三角概念的含義。三角中的家庭、(市場) 經(jīng)濟與國家三種不同的制度與它們之間的互動,不僅僅表示社會政策產(chǎn)生的動力機制,而且支持了社會政策的制定。 Marshall , 1965 。福利三角理論在福利國家陷入危機的背景中出現(xiàn),強調(diào)人民獲得的福利是多種制度福利提供的總合,成為社會政策研究中的一個新范式。他認為,一個社會總體的福利是重要的議題,社會中的福利來源于三個部門: 家庭( household) 、市場和國家。在現(xiàn)代社會中,福利的總量等于家庭中生產(chǎn)的福利,加上通過市場買賣而獲得的福利,再加上國家提供的福利。 Evers , 1981993 。約翰遜將提供社會福利的部門分為4 個部分:1. 國家部門提供的直接和間接福利。在這個社會福利多元部門的結(jié)構(gòu)下, 分權(quán)(decentralization) 和參與(participation) 是實現(xiàn)社會福利多元化的途徑。不同的福利理論有不同的福利多元組合內(nèi)容,或者說他們在福利多元組合中強調(diào)某個部門的作用。約翰遜(Johnson ,1999) 認為,社會福利多元部門中國家的作用是有限的,他批評了福利國家過分慷慨的福利提供。二、福利三角范式伊瓦思(Evers , 1988) 借鑒了羅斯的多元福利組合理論。(市場) 經(jīng)濟對應(yīng)的是正式組織,體現(xiàn)的價值是選擇和自主,社會成員作為行動者建立的是與(市場) 經(jīng)濟的關(guān)系。(市場) 經(jīng)濟提供著就業(yè)福利。在福利三角中,社會成員是三種制度互動過程中的行動者(見圖1) 。從社會福利和社會政策的視角,個人得到的福利首先來自(市場) 經(jīng)濟制度和家庭制度。福利國家危機產(chǎn)生的根源之一就是西方國家的社會福利制度發(fā)展與安排是由于市場和家庭失效。 de Neubourg amp。杜非的研究是國家一角提供保障和被動性(security and passivity) ,市場一角提供機會和風(fēng)險(opportunity and risk) ,市民社會一角提供團結(jié)和分離(solidarity and fragmentation) ,由此組成一個分析社會排斥和社會融合的福利三角。從對羅斯、伊瓦思和約翰遜理論觀點的陳述中可以看到福利三角和福利多元組合的聯(lián)系與區(qū)別。 Evers amp。它們之間的區(qū)別在于福利多元組合可以討論的社會部門和互動關(guān)系更加復(fù)雜和豐富。如果仔細區(qū)別福利多元組合和福利多元主義理論就會發(fā)現(xiàn)它們之間的不同。它是一個偏重社會過程、強調(diào)多元價值的論述。在這個意義上,雖然都在實行社會資源的再分配,但是以福利三角的視野看,社會政策建立的國家、家庭、市場的三角責(zé)任關(guān)系是不同的。西方工業(yè)革命后,社會分工的發(fā)展,大型工業(yè)組織的興起,社會財富的積累,社會成員在勞動力市場上的參與,使就業(yè)制度成為社會成員需要滿足的重要方式。社會福利制度在工業(yè)社會和后工業(yè)社會中迅速發(fā)展,在社會成員的需要滿足中發(fā)揮著作用。福利國家在需要滿足方面發(fā)揮了新的作用——促進經(jīng)濟發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)后,各個國家在經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中遇到了很多社會問題,社會成員的需要更加復(fù)雜。因此,在市場失效和家庭出現(xiàn)問題的時候,國家也可以承擔(dān)解決危機的作用,三者互為補充。四、福利三角范式與社會排斥研究社會排斥理論是20 世紀90 年代興起的支持社會政策發(fā)展的理論。他將國家、市場(特別是勞動力市場) 和市民社會(特別是家庭、個人網(wǎng)絡(luò)) 組成的福利三角設(shè)立為研究的框架,這三種不同制度產(chǎn)生的力量可能形成社會排斥,也可能形成社會融合。教育排斥的危機。杜非在對歐盟成員國社會排斥的研究中,先將阿布瑞漢森(Abrahamson ,1994) 福利三角中的提供權(quán)力的國家、提供財源的市場和提供團結(jié)(solidarity) 的市民社會演變?yōu)樘峁┍Ｕ虾捅粍有? security and passivity) 的國家、提供機會和風(fēng)險( opportunity and risk) 的市場、提供團結(jié)和分離( solidarity and fragmentation) 的市民社會,由此組成一個分析社會排斥和社會融合的福利三角組合(見圖2) 。杜非的研究說明,在社會成員面對社會風(fēng)險的時候,國家應(yīng)該通過社會政策提供保障。特別需要提出的是,在這些具體的領(lǐng)域中,歐盟成員國都制定了有關(guān)的社會政策。在福利三角的框架中,它為歐盟社會政策的修正和發(fā)展提供了指引。在就業(yè)領(lǐng)域,社會排斥問題主要表現(xiàn)在失業(yè)和失業(yè)者與社會保護政策排斥的關(guān)聯(lián)上。在這個領(lǐng)域被社會排斥的成員主要有長期失業(yè)者群體、脆弱的老人群體,以及老人群體中依賴社會救助的那些人。在該領(lǐng)域中被社會排斥的群體有低收入群體,特別是低收入群體中受到住房重建政策影響的那些人、低收入群體中居住在非法建筑中的那部分人、低收入群體中住房被收回但是沒有能力重建房屋的人。在經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型的過程中,社群面對的就業(yè)制度安排是:統(tǒng)包統(tǒng)配的制度安排被逐漸改變?yōu)閯趧诱咦灾鲹駱I(yè)、勞動力市場調(diào)節(jié)就業(yè)和國家
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