【正文】 占全國的比重也有所增長。D人員狀況　Ramp。D投入人員數(shù)量課題投入人員Ramp。D人員中科學(xué)家工程師比重東部最高，%，中、西部相差不多，%、%。D人員投入的比重東部較高，%，西部只有50%，但從其變動(dòng)趨勢看，東、中部略有下降，而西部則增長較快。1998年東部集中了55%、58%左右的科技活動(dòng)人員、科學(xué)家工程師，而中部分別是25%、24%左右，西部分別是19%、17%左右，東部明顯高于中西部。%。表明高素質(zhì)人才向東部集聚的跡象更加明顯。盡管研發(fā)機(jī)構(gòu)中科學(xué)家和工程師及雙高人才所占比重不斷上升，但對(duì)于擔(dān)負(fù)著探索性、創(chuàng)造性研究任務(wù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)而言，還需進(jìn)一步提高。（參見表10105） 從職稱角度看，高級(jí)職稱科技人力的數(shù)量及其占總量比重在增長。D人員研究領(lǐng)域分布結(jié)構(gòu)1996～1998年研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中，%左右的速度遞增，%。%，%。D折合全時(shí)人員%%% 生產(chǎn)經(jīng)營人員%%% 其他人員%%%表103 科研與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員的構(gòu)成1996年%1997年%1998年%科技活動(dòng)人員416028100400692100382987100科技管理人員687206687163102課題活動(dòng)人員244512236483227905科技服務(wù)人員1027969733891980，Ramp。但從科技活動(dòng)人員結(jié)構(gòu)變動(dòng)看，由于科技管理與科技服務(wù)人員的數(shù)量減少幅度較大，、%、%，導(dǎo)致科技管理人員和科技服務(wù)人員所占比重逐年減少，%、24%，、。D折合全時(shí)人員（人年）122078退休人員215812241634270284，科研性人員比重略有下降1996～1998年研發(fā)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中，科技活動(dòng)人員、課題活動(dòng)人員、課題投入人員、Ramp。、%、%、%、4%，%的遞減率。迄今退休人員總數(shù)已達(dá)到27萬人，導(dǎo)致從業(yè)人員與離退休人員之比逐年減少，1996～1998年分別是：：：：1。● 存在的主要問題現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)缺乏科技競爭力，人員流動(dòng)的單向性與逆循環(huán)現(xiàn)象嚴(yán)重，研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源的科研競爭力有下滑趨勢；科技投入總量不足與經(jīng)費(fèi)投向分散、經(jīng)費(fèi)使用浪費(fèi)并存；科技創(chuàng)新體制與國際先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)；缺乏持續(xù)性培養(yǎng)導(dǎo)致科研人員知識(shí)更新速度遲緩；研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)魅力而難以吸引優(yōu)秀科研人才的加盟與繼續(xù)效力?！? 科研經(jīng)費(fèi)配置狀況近年來研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源基本上呈政府投入、機(jī)構(gòu)自營、銀行貸款三足鼎立之態(tài)，科研經(jīng)費(fèi)總量及人均經(jīng)費(fèi)額逐年增加，但與發(fā)達(dá)國家相比相差甚遠(yuǎn)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，制造業(yè)又是工業(yè)的主體，因而制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)集中了大量的科技人力資源，但總體上素質(zhì)較低，并呈減少趨勢，而供應(yīng)業(yè)的科技人力在緩慢增長，素質(zhì)也較高；制造業(yè)內(nèi)部高技術(shù)行業(yè)（計(jì)算機(jī)行業(yè)為代表）的科技人力資源在增長，傳統(tǒng)行業(yè)（服裝制品業(yè)為代表）則在萎縮。第十章 研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源分布狀況● 科技人力資源概況：數(shù)量減少，結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高近年來，隨著退休人員的增加和科研機(jī)構(gòu)改制的深入，研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技人力資源逐年減少，其占從業(yè)人員的比重也略有下降，非科研性人員比重較大的不合理結(jié)構(gòu)依然存在。從學(xué)科分布看，工程科技的科技人力資源擁有量最多，但投入到Ramp。由于經(jīng)費(fèi)支持對(duì)象過多、經(jīng)費(fèi)投向上非科研性投入比重較大，導(dǎo)致研發(fā)機(jī)構(gòu)人均科技經(jīng)費(fèi)支持力度過小，嚴(yán)重制約了科研人員的創(chuàng)新潛力的發(fā)揮?！? 對(duì)策建議研發(fā)機(jī)構(gòu)精減化、研發(fā)人員精英化；創(chuàng)建能發(fā)揮科技資源潛力的科研體制；拋開門戶之見，充分調(diào)動(dòng)全球科技資源等。研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重。（參見表101）隨著離退休人員數(shù)量的增加及科研機(jī)構(gòu)改制的深化，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量將進(jìn)一步減少。D投入人員、Ramp。而直接從事課題研究的課題活動(dòng)人員由于數(shù)量減少幅度相對(duì)小，其占科技活動(dòng)人員的比重逐年緩慢上升，%，表明科技活動(dòng)人員中科研性人員比重在提高。D構(gòu)成不合理在課題活動(dòng)人員逐年減少的情況下，從事基礎(chǔ)研究的人員從絕對(duì)量到相對(duì)量上均有較大幅度的增長，較之1997年提高了10%，%%，說明研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入日益加大。從Ramp。從學(xué)歷角度看，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中高學(xué)歷人員，即研究生特別是博士的數(shù)量及其占總量的比重越來越高，1996～1998年研究生特別是博士的數(shù)量逐年遞增，%和16%，1998年分別達(dá)到30568人、5579人；研究生及博士比占科技活動(dòng)人員總量的比重也逐年上升，%、%，%、%。1998年高級(jí)職稱人員數(shù)量在科技人力總量大幅減少的情況下，較之1997年反而有所增加，%，達(dá)91408人。表104 科技活動(dòng)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)　1996年1997年較前一年增加1998年較前一年增加科技活動(dòng)人員416028400692%382987%研究生2968729919%30568%博士41374827%5579%碩士2401023880%23779%大學(xué)本科172728165677%160173%大專9201490173%88736%其他121599114923%103510%表105 各學(xué)歷人員占科技活動(dòng)人員比例變動(dòng)狀況1996年1997年1998年科技活動(dòng)人員%%%研究生%%%博士%%%碩士%%%大學(xué)本科%%%大專%%%其他%%%表106 科技活動(dòng)人員的職稱結(jié)構(gòu)　1996年　1997年　1998年人數(shù)比重人數(shù)比重人數(shù)比重科技活動(dòng)人員416028%400692%382987%高級(jí)91468%89890%91408%中級(jí)149093%142134%136091%初級(jí)111340%105981%99536%其他64127%62687%55952%：地區(qū)分布嚴(yán)重失衡從三大地帶科技人力分布來看，東、中、西部分布嚴(yán)重失衡，呈明顯的由高及低階梯形態(tài)分布。各省市科技人力分布也不均衡，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市集中了較多的科技人力。各省市之間從業(yè)人員結(jié)構(gòu)效率差距較大。東、中、西部科技活動(dòng)人員占其從業(yè)人員的比重分別是60%、59%、58%左右，科學(xué)家工程師占科技活動(dòng)人員比例分別是67%、62%、60%左右，表明東部從業(yè)人員結(jié)構(gòu)效率及科技人力的素質(zhì)較高。amp。在Ramp。D投入人員1997年1998年1997年1998年總計(jì)1749851681269810694148東部105173996616198458228中部39243383802185520879西部30569300851426715041表1010 東、中、西部課題投入人員及其Ramp。D折合全時(shí)人員　比重科學(xué)家工程師　比重Ramp。與西部高學(xué)歷人員絕對(duì)數(shù)量及相對(duì)比重緩慢增長的趨勢相比，中部呈緩慢減少態(tài)勢。東、中、西部博士的數(shù)量均有所增加， 1998年分別達(dá)到4599人、567人、413人，%、%、%。東部高級(jí)職稱在科技活動(dòng)人員中的比重（%）也高于中部（%）、西部（%）?？梢娧芯可陨蠈W(xué)歷人員增長速度東部最快，西部其次。（，是位居最后的西藏的近142倍，足見北京對(duì)科技人力的吸引力非常大），%，%%，是各省市中科技人力資源減少幅度最大的。（參見表1017）表1017 各地區(qū)科技活動(dòng)人員數(shù)量及比重狀況1998年比重1997年比重總 計(jì)38298714006921北 京6435669342上 海2695128841遼 寧2422125805江 蘇2119422220四 川1989321799湖 北1731117084山 東1700217580廣 東1609316159陜 西1452414645吉 林1444615099天 津1378714253河 南1371214189湖 南1153111783黑龍江1133510963甘 肅1089811282山 西82628745浙 江78408052云 南78098047安 徽73837725河 北72967770廣 西71917587江 西63866549內(nèi) 蒙63066723新 疆56905821福 建52805368重 慶50665580貴 州47925118青 海22832306寧 夏18641929海 南18311838西 藏454490從人員構(gòu)成看，各省市之間研發(fā)機(jī)構(gòu)中科研性人員比重差距較大。1998年科學(xué)家工程師占科技活動(dòng)人員比重排在前四名的省市是河北（%）、北京（%）、浙江（%）、黑龍江（%），排在后四位的是貴州（%）、江西（%）、西藏（%）、海南（%）。而河北這一比例有所下降，%。D研究人員比重省市投入Ramp。D折合全時(shí)人員占總量比例位列前四名的省市分別是北京（，%）、上海（，%）、廣東（，%）、江蘇（，%），均屬于東部地區(qū)，%；位列最后四名的省市分別是青海（573人年，%）、海南（478人年，%）、寧夏（415人年，%）、西藏（206人年，%），除海南屬于東部外，其余均屬于西部。Ramp。1998年研究生數(shù)位列前五的北京、上海、廣東、江蘇、%、%，%。不增反減的省市中，研究生減少最多的是吉林（減少71人，流失率10%）、廣西（35人，%）、湖南（27人，%）；博士減少最多的省市是陜西（54人，流失率74%）、廣西（9人，流失率50%）、吉林（5人，%）。如東部，北京科技人力中研究生（11381）、博士（2943）數(shù)是海南（分別是67人、13人）的170倍、226倍。%，%，從而導(dǎo)致其位次由去年的第四降至今年的第七位。位列后十位的省市中，西部有6個(gè)（西藏、青海、貴州、云南、內(nèi)蒙、重慶），中部有2個(gè)（江西、山西），東部有2個(gè)（海南、廣西）。制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)集中了科技大量科技人力資源，但呈減少趨勢，供應(yīng)業(yè)的科技人力在緩慢增長。從人員結(jié)構(gòu)效率及科學(xué)家工程師占科技活動(dòng)人員的比重指標(biāo)看，高技術(shù)行業(yè)占有較大優(yōu)勢，而傳統(tǒng)行業(yè)則明顯較低。%，相應(yīng)的其在制造業(yè)所占比重有所增長。這從某種程度上表明高技術(shù)行業(yè)的科研性人員比重較高，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則較低?？茖W(xué)家工程師占科技活動(dòng)人員比重方面，%，%。社會(huì)人文科學(xué)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)效率最高。自然科學(xué)中Ramp。D人員素質(zhì)較低的是農(nóng)學(xué)與醫(yī)學(xué)。較之1997年，除農(nóng)學(xué)的科研性人員比重略有提高外，其余各學(xué)科均有所降低。%、%，而紡織科技則只有48%，差距較大。 紡織科學(xué)技術(shù) 75836978%%36353408%%D人員占科技活動(dòng)人員的比重看，自然科學(xué)最高，%，%的比重；最低的是工程科技，%%的比重還低。D人員狀況　Ramp。我國目前盡管不斷增加科研經(jīng)費(fèi)的投入，但人均經(jīng)費(fèi)支持度低的現(xiàn)狀依然存在。但科技經(jīng)費(fèi)占研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)總經(jīng)費(fèi)支出的比重在1996～1998年期間逐年下降，1998年占到71%，%。技術(shù)性收入特別是來自企業(yè)的技術(shù)性收入由1997年 、%、%。技術(shù)性收入所占比重逐年下降，1998年只有19%，%。東部經(jīng)費(fèi)收入中，政府資金（%）、生產(chǎn)經(jīng)營收入（%）、技術(shù)性收入（%）%，成為主要的收入來源；西部經(jīng)費(fèi)收入中政府資金占了最大部分，%，%，%。從政府資金與銀行貸款占總經(jīng)費(fèi)的比重看，%，表明西部主要靠政府支持。地勘水利業(yè)及建筑業(yè)則有所增長。除農(nóng)牧業(yè)較之1997年經(jīng)費(fèi)科技使用效率提高外，其余各大行業(yè)均下降。從人均科技經(jīng)費(fèi)投入變動(dòng)情況看，除采掘業(yè)、制造業(yè)有所減少外，其余各大行業(yè)均有所增加。 電子及通信設(shè)備制造業(yè)9821551107054%%建筑業(yè)主要來自技術(shù)性收入，占到總量的69%。2．經(jīng)費(fèi)使用效率：自然科學(xué)最高。3．經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度：工程技術(shù)最高，各學(xué)科投入強(qiáng)度均有所增加。（參見表1038）表1038 分學(xué)科科技經(jīng)費(fèi)狀況　　科技經(jīng)費(fèi)支出額（千元）各學(xué)科科技經(jīng)費(fèi)支出占總量比重科技經(jīng)費(fèi)支出占總量比重人均科技經(jīng)費(fèi)支出額　（千元）1997年1998年1997年1998年1997年1998年1997年1998年總 計(jì) 3095527931008087%%%%自然科學(xué) 40418753841453%%%%農(nóng)業(yè)科學(xué) 39558814528676%%%%醫(yī)學(xué)科學(xué) 26594193023704%%%%工程科學(xué)與技術(shù)2012590919440560%%%% 管理學(xué) 3463936356%%%%社會(huì)、人文172195173694%%%%：科研產(chǎn)出效率有所提高研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)課題的