【正文】 市的科技活動(dòng)人員達(dá)2萬(wàn)人以上，%。東部科技活動(dòng)人員中研究生的比重（%）是中部（%）、西部（%）這一數(shù)值的2倍，其中東部科技活動(dòng)人員中博士的比重（%）是中部、%、%的近4倍。從增長(zhǎng)趨勢(shì)上看，在科技人力資源總量減少的情況下，東部和西部中擁有研究生學(xué)歷的人員數(shù)量均有所增長(zhǎng)，使其占全國(guó)的比重也有所增長(zhǎng)。D投入人員數(shù)量課題投入人員Ramp。D人員投入的比重東部較高，%，西部只有50%，但從其變動(dòng)趨勢(shì)看，東、中部略有下降，而西部則增長(zhǎng)較快。%。盡管研發(fā)機(jī)構(gòu)中科學(xué)家和工程師及雙高人才所占比重不斷上升，但對(duì)于擔(dān)負(fù)著探索性、創(chuàng)造性研究任務(wù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)而言，還需進(jìn)一步提高。D人員研究領(lǐng)域分布結(jié)構(gòu)1996～1998年研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中，%左右的速度遞增，%。D折合全時(shí)人員%%% 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員%%% 其他人員%%%表103 科研與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員的構(gòu)成1996年%1997年%1998年%科技活動(dòng)人員416028100400692100382987100科技管理人員687206687163102課題活動(dòng)人員244512236483227905科技服務(wù)人員1027969733891980，Ramp。D折合全時(shí)人員（人年）122078退休人員215812241634270284，科研性人員比重略有下降1996～1998年研發(fā)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中，科技活動(dòng)人員、課題活動(dòng)人員、課題投入人員、Ramp。迄今退休人員總數(shù)已達(dá)到27萬(wàn)人，導(dǎo)致從業(yè)人員與離退休人員之比逐年減少，1996～1998年分別是：：：：1。● 科研經(jīng)費(fèi)配置狀況近年來(lái)研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本上呈政府投入、機(jī)構(gòu)自營(yíng)、銀行貸款三足鼎立之態(tài)，科研經(jīng)費(fèi)總量及人均經(jīng)費(fèi)額逐年增加，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)。第十章 研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源分布狀況● 科技人力資源概況：數(shù)量減少，結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高近年來(lái)，隨著退休人員的增加和科研機(jī)構(gòu)改制的深入，研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技人力資源逐年減少，其占從業(yè)人員的比重也略有下降，非科研性人員比重較大的不合理結(jié)構(gòu)依然存在。由于經(jīng)費(fèi)支持對(duì)象過(guò)多、經(jīng)費(fèi)投向上非科研性投入比重較大，導(dǎo)致研發(fā)機(jī)構(gòu)人均科技經(jīng)費(fèi)支持力度過(guò)小，嚴(yán)重制約了科研人員的創(chuàng)新潛力的發(fā)揮。研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重。D投入人員、Ramp。D構(gòu)成不合理在課題活動(dòng)人員逐年減少的情況下，從事基礎(chǔ)研究的人員從絕對(duì)量到相對(duì)量上均有較大幅度的增長(zhǎng)，較之1997年提高了10%，%%，說(shuō)明研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入日益加大。從學(xué)歷角度看，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中高學(xué)歷人員，即研究生特別是博士的數(shù)量及其占總量的比重越來(lái)越高，1996～1998年研究生特別是博士的數(shù)量逐年遞增，%和16%，1998年分別達(dá)到30568人、5579人；研究生及博士比占科技活動(dòng)人員總量的比重也逐年上升，%、%，%、%。表104 科技活動(dòng)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)　1996年1997年較前一年增加1998年較前一年增加科技活動(dòng)人員416028400692%382987%研究生2968729919%30568%博士41374827%5579%碩士2401023880%23779%大學(xué)本科172728165677%160173%大專9201490173%88736%其他121599114923%103510%表105 各學(xué)歷人員占科技活動(dòng)人員比例變動(dòng)狀況1996年1997年1998年科技活動(dòng)人員%%%研究生%%%博士%%%碩士%%%大學(xué)本科%%%大專%%%其他%%%表106 科技活動(dòng)人員的職稱結(jié)構(gòu)　1996年　1997年　1998年人數(shù)比重人數(shù)比重人數(shù)比重科技活動(dòng)人員416028%400692%382987%高級(jí)91468%89890%91408%中級(jí)149093%142134%136091%初級(jí)111340%105981%99536%其他64127%62687%55952%：地區(qū)分布嚴(yán)重失衡從三大地帶科技人力分布來(lái)看，東、中、西部分布嚴(yán)重失衡，呈明顯的由高及低階梯形態(tài)分布。各省市之間從業(yè)人員結(jié)構(gòu)效率差距較大。amp。D投入人員1997年1998年1997年1998年總計(jì)1749851681269810694148東部105173996616198458228中部39243383802185520879西部30569300851426715041表1010 東、中、西部課題投入人員及其Ramp。與西部高學(xué)歷人員絕對(duì)數(shù)量及相對(duì)比重緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)相比，中部呈緩慢減少態(tài)勢(shì)。東部高級(jí)職稱在科技活動(dòng)人員中的比重（%）也高于中部（%）、西部（%）。（，是位居最后的西藏的近142倍，足見北京對(duì)科技人力的吸引力非常大），%，%%，是各省市中科技人力資源減少幅度最大的。1998年科學(xué)家工程師占科技活動(dòng)人員比重排在前四名的省市是河北（%）、北京（%）、浙江（%）、黑龍江（%），排在后四位的是貴州（%）、江西（%）、西藏（%）、海南（%）。D研究人員比重省市投入Ramp。Ramp。不增反減的省市中，研究生減少最多的是吉林（減少71人，流失率10%）、廣西（35人，%）、湖南（27人，%）；博士減少最多的省市是陜西（54人，流失率74%）、廣西（9人，流失率50%）、吉林（5人，%）。%，%，從而導(dǎo)致其位次由去年的第四降至今年的第七位。制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)集中了科技大量科技人力資源，但呈減少趨勢(shì)，供應(yīng)業(yè)的科技人力在緩慢增長(zhǎng)。%，相應(yīng)的其在制造業(yè)所占比重有所增長(zhǎng)?？茖W(xué)家工程師占科技活動(dòng)人員比重方面，%，%。自然科學(xué)中Ramp。較之1997年，除農(nóng)學(xué)的科研性人員比重略有提高外，其余各學(xué)科均有所降低。 紡織科學(xué)技術(shù) 75836978%%36353408%%D人員狀況　Ramp。但科技經(jīng)費(fèi)占研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)總經(jīng)費(fèi)支出的比重在1996～1998年期間逐年下降，1998年占到71%，%。技術(shù)性收入所占比重逐年下降，1998年只有19%，%。從政府資金與銀行貸款占總經(jīng)費(fèi)的比重看，%，表明西部主要靠政府支持。除農(nóng)牧業(yè)較之1997年經(jīng)費(fèi)科技使用效率提高外，其余各大行業(yè)均下降。 電子及通信設(shè)備制造業(yè)9821551107054%%2．經(jīng)費(fèi)使用效率：自然科學(xué)最高。（參見表1038）表1038 分學(xué)科科技經(jīng)費(fèi)狀況　　科技經(jīng)費(fèi)支出額（千元）各學(xué)科科技經(jīng)費(fèi)支出占總量比重科技經(jīng)費(fèi)支出占總量比重人均科技經(jīng)費(fèi)支出額　（千元）1997年1998年1997年1998年1997年1998年1997年1998年總 計(jì) 3095527931008087%%%%自然科學(xué) 40418753841453%%%%農(nóng)業(yè)科學(xué) 39558814528676%%%%醫(yī)學(xué)科學(xué) 26594193023704%%%%工程科學(xué)與技術(shù)2012590919440560%%%%（參見表1039）表1039 課題狀況 單位：千元　1996年1997年1998年97比96遞增98比97遞增課題數(shù)665256869768954%%Ramp。（參見表1040）表1040 東、中、西部地區(qū)課題及人員、經(jīng)費(fèi)投入比例狀況　總 計(jì)東部中部西部課題數(shù)68954429871387612091Ramp。（參見表1041042） 假設(shè)：?jiǎn)挝徽n題投入經(jīng)費(fèi)的多少?zèng)Q定課題性質(zhì)的難易程度或重要程度。D課題數(shù)%%%%%%課題經(jīng)費(fèi)支出%%%%%%Ramp。D經(jīng)費(fèi)支出41661273029990632177503960投入人員168126996613838030085Ramp。D經(jīng)費(fèi)比重%%%%%投入人員172056174985168126%%Ramp。 電子、通信與自動(dòng)控制技術(shù) 28504193315821%%%%與1997年相比，自然科學(xué)與工程科技這一比例有所降低，均降低了6%左右。制造業(yè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較分散，技術(shù)性收入、政府資金、試制產(chǎn)品收入及銀行貸款幾乎四分天下，占到總量的94%。（參見表1037）：交運(yùn)電信業(yè)最高、農(nóng)牧業(yè)最低，新興行業(yè)顯著高于傳統(tǒng)行業(yè)。在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總量較1997年有所增加的情況下，農(nóng)牧業(yè)的科技投入大幅增加，、%。（參見表1031033） 研發(fā)機(jī)構(gòu)自營(yíng)收入增加與技術(shù)輸出收入減少，在某種程度上表明研發(fā)機(jī)構(gòu)將很大精力投入到非科研領(lǐng)域出，同時(shí)與外界的合作減少。（參見表1031）從經(jīng)費(fèi)投向變動(dòng)狀況看，經(jīng)費(fèi)投向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研業(yè)務(wù)的數(shù)量及其所占比重不斷上升，資產(chǎn)購(gòu)建所占經(jīng)費(fèi)的比重則逐年下降，但其中投向科研儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)比例不斷上升。D折合全時(shí)人員占科技活動(dòng)人員比重Ramp。D人員主要集中在工程科技中，%，而醫(yī)學(xué)則只擁有11%的比例。（參見表1027）3．素質(zhì)上，自然科學(xué)最高近年來(lái)各學(xué)科的科技人力素質(zhì)均在提高。自然科學(xué)Ramp。（參見表1026）表1025 分行業(yè)科技人力資源數(shù)量變動(dòng)狀況　科技活動(dòng)人員（人）增減幅度　科學(xué)家工程師增減幅度1997年1998年1997年1998年總 計(jì)400692382987%254481247555%農(nóng)、林、牧、漁業(yè)7055268789%3850938399%采掘業(yè)1351012278%91488697%制造業(yè)142548133287%8676682616%服裝及其他纖維制品制造業(yè)567494%195184%電子及通信設(shè)備制造業(yè)92258370%57175350%電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)9471035%684719%電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)6183 6251%42164527%建筑業(yè)1481414900%1002810222%地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)1636115782%1109010820%交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)1361212838%96898955%表1026 分行業(yè)科技人力資源比重變動(dòng)狀況　　科技活動(dòng)人員（人）科學(xué)家工程師科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重科學(xué)家工程師比重1997年1998年1997年1998年1997年1998年1997年1998年總 計(jì)%%%%%%%%農(nóng)、林、牧、漁業(yè)%%%%%%%%采掘業(yè)%%%%%%%%制造業(yè)%%%%%%%%服裝及其他纖維制品制造業(yè)%%%%%%%%電子及通信設(shè)備制造業(yè)%%%%%%%%電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)%%%%%%%%電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)%%%%%%%%建筑業(yè)%%%%%%%%地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)%%%%%%%%交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)%%%%%%%%：工程科技的科技人力資源擁有量最多，社會(huì)人文的人員結(jié)構(gòu)效率最高，自然科學(xué)的人員素質(zhì)最高注：這里只分析學(xué)科大類，其中工程技術(shù)學(xué)科選取能源科技、電子通信與自控、紡織科技、管理學(xué)作為典型進(jìn)行分析。（參見表1021026），供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)較高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)業(yè)、%、%，%，人員結(jié)構(gòu)效率最低。從人員素質(zhì)看，供應(yīng)業(yè)、采掘業(yè)的人員素質(zhì)較高，而農(nóng)牧業(yè)與制造業(yè)較低。如東部的海南、%、%，分列第228位，%%、%，比位列第一的北京低14%、%；，%；西部大部分省市研究生占科技活動(dòng)人員人員的比重偏低，但甘肅、%、%，%%、%。1998年各省市科技活動(dòng)人員中研究生所占比重位于前四位的省市是北京、廣東、上海、江蘇，其研究生、博士比重分別超過(guò)5%、3%；這一指標(biāo)位列后四位的省市是西藏、寧夏、內(nèi)蒙、江西，其研究生、%。排在最后的四個(gè)省市分別是內(nèi)蒙（%）、河北（%）、山西（%）、重慶（%）（參見表1020）表1020 各省市Ramp。D折合全時(shí)人員具有較高的集中度。（參見表1018）表1018 各省市科技活動(dòng)人員及其科學(xué)家工程師比重狀況省市　科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比例省市　科學(xué)家工程