【正文】 支持力度較低科技經(jīng)費(fèi)在很大程度上決定一國(guó)科研水平的提高與科研能力的發(fā)揮，進(jìn)而決定整體科技競(jìng)爭(zhēng)力水平。其中自然科學(xué)素質(zhì)最高，其科技活動(dòng)人員中科學(xué)家工程師的比重高達(dá)75%左右，農(nóng)學(xué)科技科技人力的素質(zhì)最低，這一比例只有56%左右。工程科學(xué)技術(shù)集中了大部分科技活動(dòng)人員。制造業(yè)內(nèi)部的三個(gè)行業(yè)中，高技術(shù)行業(yè)（計(jì)算機(jī)行業(yè)為代表）的科技人力資源在增長(zhǎng)，傳統(tǒng)行業(yè)（服裝制品業(yè)為代表）則在萎縮。（參見表1022）各區(qū)域內(nèi)部省市之間高學(xué)歷人數(shù)差異較大，特別是東、西部省市之間差距懸殊。Ramp。這一狀況與1997年相同。（參見表1011013）在1998年科技活動(dòng)人員總量較1997年有所減少的情況下，東部、西部研究生的總量仍有所增加，分別達(dá)到22233人、3593人，增長(zhǎng)了3%、2%，%，降至4742人。D人員中科學(xué)家工程師比重東部最高，%，中、西部相差不多，%、%。表明高素質(zhì)人才向東部集聚的跡象更加明顯。%，%。、%、%、%、4%，%的遞減率。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，制造業(yè)又是工業(yè)的主體，因而制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)集中了大量的科技人力資源，但總體上素質(zhì)較低，并呈減少趨勢(shì)，而供應(yīng)業(yè)的科技人力在緩慢增長(zhǎng)，素質(zhì)也較高；制造業(yè)內(nèi)部高技術(shù)行業(yè)（計(jì)算機(jī)行業(yè)為代表）的科技人力資源在增長(zhǎng)，傳統(tǒng)行業(yè)（服裝制品業(yè)為代表）則在萎縮?！? 對(duì)策建議研發(fā)機(jī)構(gòu)精減化、研發(fā)人員精英化；創(chuàng)建能發(fā)揮科技資源潛力的科研體制；拋開門戶之見，充分調(diào)動(dòng)全球科技資源等。而直接從事課題研究的課題活動(dòng)人員由于數(shù)量減少幅度相對(duì)小，其占科技活動(dòng)人員的比重逐年緩慢上升，%，表明科技活動(dòng)人員中科研性人員比重在提高。1998年高級(jí)職稱人員數(shù)量在科技人力總量大幅減少的情況下，較之1997年反而有所增加，%，達(dá)91408人。東、中、西部科技活動(dòng)人員占其從業(yè)人員的比重分別是60%、59%、58%左右，科學(xué)家工程師占科技活動(dòng)人員比例分別是67%、62%、60%左右，表明東部從業(yè)人員結(jié)構(gòu)效率及科技人力的素質(zhì)較高。D折合全時(shí)人員　比重科學(xué)家工程師　比重Ramp?？梢娧芯可陨蠈W(xué)歷人員增長(zhǎng)速度東部最快，西部其次。而河北這一比例有所下降，%。1998年研究生數(shù)位列前五的北京、上海、廣東、江蘇、%、%，%。位列后十位的省市中，西部有6個(gè)（西藏、青海、貴州、云南、內(nèi)蒙、重慶），中部有2個(gè)（江西、山西），東部有2個(gè)（海南、廣西）。這從某種程度上表明高技術(shù)行業(yè)的科研性人員比重較高，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則較低。D人員素質(zhì)較低的是農(nóng)學(xué)與醫(yī)學(xué)。D人員占科技活動(dòng)人員的比重看，自然科學(xué)最高，%，%的比重；最低的是工程科技，%%的比重還低。技術(shù)性收入特別是來自企業(yè)的技術(shù)性收入由1997年 、%、%。地勘水利業(yè)及建筑業(yè)則有所增長(zhǎng)。建筑業(yè)主要來自技術(shù)性收入，占到總量的69%。 管理學(xué) 3463936356%%%%社會(huì)、人文172195173694%%%%：科研產(chǎn)出效率有所提高研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)課題的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)支出逐年增加， 1998年課題數(shù)達(dá)到68954個(gè)，但增長(zhǎng)幅度較之1997年有所下降。從課題投入人力看，東、中、西部并無顯著差異。從課題投入經(jīng)費(fèi)看， 東部（）明顯高于中、中、西部差異不大。（參見表1039）人均承擔(dān)的課題數(shù)及課題經(jīng)費(fèi)逐年遞增，、%、%。（參見表1037）表1037 分行業(yè)科技經(jīng)費(fèi)來源狀況　科技經(jīng)費(fèi)籌集額政府資金技術(shù)性收入試制產(chǎn)品收入銀行貸款其他收入總 計(jì) 34418788%%%%%農(nóng)、林、牧、漁業(yè)小計(jì) 4310287%%%%%采掘業(yè)小計(jì) 1206552%%%%%制造業(yè)小計(jì) 12965136%%%%%電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)小計(jì) 799341%%%%%建筑業(yè)小計(jì) 1184809%%%%%地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)1226465%%%%%交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)1828457%%%%%：經(jīng)費(fèi)總量上工程技術(shù)占有最多，農(nóng)學(xué)醫(yī)學(xué)增幅顯著1．總量分布：工程技術(shù)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)增幅顯著。（參見表1036）：地勘水利業(yè)、交運(yùn)通信業(yè)與農(nóng)牧業(yè)顯著高于供應(yīng)業(yè)與制造業(yè)，新興行業(yè)明顯高于傳統(tǒng)行業(yè)。1998年銀行貸款所占比重比1997年提高了1%，%。D人員的素質(zhì)最高，%，這一比重較低的是農(nóng)學(xué)（%）與醫(yī)學(xué)科學(xué)（%）。從其變動(dòng)狀況看，除社會(huì)人文科學(xué)略有增加外，各學(xué)科的科技活動(dòng)人員數(shù)量較1997年均有所減少，減少幅度較大的是工程科技與自然科學(xué)。除交運(yùn)通信業(yè)科學(xué)家工程師比重較1997年有所降低外，其余各大行業(yè)均有所提高，說明各大行業(yè)的科技人力資源素質(zhì)在提高。（參見表1024）表1024 各省市科研機(jī)構(gòu)科技人力資源職稱變動(dòng)情況按高級(jí)職稱比例排序1998年1997年省 市高級(jí)職稱中級(jí)職稱省 市高級(jí)職稱中級(jí)職稱1北 京%%北 京%%2黑龍江%%黑龍江%%3河 北%%河 北%%4天 津%%天 津%%5湖 北%%遼 寧%%6浙 江%%浙 江%%7安 徽%%江 蘇%%8江 蘇%%安 徽%%9遼 寧%%總 計(jì)%%10上 海%%湖 北%%11總 計(jì)%%山 東%%12山 東%%上 海%%13吉 林%%吉 林%%14新 疆%%湖 南%%15陜 西%%新 疆%%16湖 南%%寧 夏%%17河 南%%陜 西%%18寧 夏%%河 南%%19四 川%%甘 肅%%20甘 肅%%四 川%%21福 建%%福 建%%22廣 東%%廣 東%%23山 西%%重 慶%%24重 慶%%廣 西%%25廣 西%%山 西%%26內(nèi) 蒙%%江 西%%27云 南%%云 南%%28江 西%%內(nèi) 蒙%%29貴 州%%貴 州%%30青 海%%青 海%%31海 南%%海 南%%32西 藏%%西 藏%%：總量分布格局依舊注：這里只分析農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（簡(jiǎn)稱農(nóng)牧業(yè)）；電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（簡(jiǎn)稱供應(yīng)業(yè)）；地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)（簡(jiǎn)稱地勘水利業(yè)）；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)（簡(jiǎn)稱交運(yùn)通信業(yè)）。從各省市各種學(xué)歷人員占總量的比例變動(dòng)趨勢(shì)看，發(fā)達(dá)省市對(duì)高學(xué)歷人員的吸引力繼續(xù)加強(qiáng)，而不發(fā)達(dá)省市則面臨難以吸引高學(xué)歷人才與現(xiàn)有高學(xué)歷人才流不住的雙重困境，這進(jìn)一步拉大了各省市間科技人力素質(zhì)水平上的差距。D研究的人員占課題投入人員比重位列前四名的省市是北京（81%）、吉林（%）、海南（%）、上海（61），位列后四名的省市則分別是貴州（%）、山西（%）、重慶（%）、河北（%）。（參見表1016）表1016 各區(qū)域科研機(jī)構(gòu)科技人力資源學(xué)歷與職稱比重狀況對(duì)比東部中部西部1998年1997年1998年1997年1998年1997年博士%%%%%%碩士%%%%%%研究生%%%%%%大學(xué)%%%%%%大專%%%%%%高級(jí)%%%%%%中級(jí)%%%%%%初級(jí)%%%%%%1）發(fā)達(dá)省市集中了較多的科技人力資源。東部具有研究生特別是博士研究生學(xué)歷、高級(jí)職稱的科技活動(dòng)人員占總量的比重顯著高于中部及西部水平，中、西部之間差距不大。課題投入人員中Ramp。從各級(jí)職稱人員占科技活動(dòng)人員的比重看，高級(jí)職稱占科技活動(dòng)人員的比重不斷上升，%，%，中級(jí)及以下職稱所占的比例則呈緩慢下降趨勢(shì)（參見表106）。D投入人員%%%Ramp。其中退休人員以年平均12%的幅度逐年增加，1998年離退休26894人，%。盡管擁有研究生特別是博士學(xué)位的人員比重不斷提高，但較之研發(fā)機(jī)構(gòu)極富探索性、創(chuàng)造性、前沿性的科研特點(diǎn)，科技人力資源的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高?？蒲行匀藛T的數(shù)量遞減的速度更快。同時(shí)1996～1998年期間從事科技服務(wù)的人員比重緩慢上升，%，%；而從事生產(chǎn)性活動(dòng)的人員則逐年減少，其在課題活動(dòng)人員中的比重亦逐年下降，1998年為4280人，%（參見圖10102）。東部集中了絕大多數(shù)的科技人力資源，其中科技活動(dòng)人員占全國(guó)的55%以上，課題投入人員和Ramp。D折合全時(shí)人員中，%，中、西部則分別只占25%、%?？萍蓟顒?dòng)人員中的高層次人才向東部集中的跡象更明顯，%的研究生（%的博士、70%的碩士）、%的大學(xué)本科、%的高級(jí)職稱的科技人力集中在東部。其次是上海，占7%左右，另外兩家超過兩萬(wàn)的省份是遼寧（，%）、江蘇（，%），均屬于東部地區(qū)；達(dá)1萬(wàn)以上的省份有15個(gè)，%。D研究人員比重1北 京 33735北 京 37689北 京 %北 京 %2上 海 12120上 海 12666吉 林 %吉 林 %3遼 寧 10010遼 寧 10369海 南 %湖 南 %4江 蘇 9209江 蘇 9112上 海 %海 南 %5廣 東 7834四 川 7835湖 南 %廣 東 %6四 川 7313廣 東 7672黑龍江 %湖 北 %7山 東 6982天 津 6994陜 西 %黑龍江 %8湖 北 6915湖 北 6973廣 東 %上 海 %9天 津 6400山 東 6846甘 肅 %甘 肅 %10吉 林 5830吉 林 6101西 藏 %陜 西 %11河 南 5229河 南 5725江 西 %青 海 %12黑龍江 5175黑龍江 5244福 建 %江 西 %13甘 肅 4980甘 肅 4989安 徽 %安 徽 %14陜 西 4944陜 西 4756四 川 %新 疆 %15云 南 4495云 南 4536江 蘇 %山 東 %16湖 南 4242湖 南 4406青 海 %云 南 %17浙 江 4208浙 江 4214新 疆 %河 南 %18河 北 3599河 北 3604湖 北 %遼 寧 %19安 徽 3364安 徽 3282云 南 %福 建 %20山 西 2955山 西 2871河 南 %江 蘇 %21新 疆 2630新 疆 2733廣 西 %廣 西 %22江 西 2602福 建 2594寧 夏 %四 川 %23福 建 2592廣 西 2558浙 江 %浙 江 %24廣 西 2473江 西 2461遼 寧 %山 西 %25內(nèi) 蒙 2068內(nèi) 蒙 2180內(nèi) 蒙 %西 藏 %26貴 州 1996貴 州 2030山 東 %河 北 %27重 慶 1962重 慶 1895天 津 %貴 州 %28青 海 764海 南 855貴 州 %寧 夏 %29寧 夏 723青 海 763山 西 %天 津 %30海 南 499寧 夏 740重 慶 %內(nèi) 蒙 %31西 藏 278西 藏 292河 北 %重 慶 %Ramp。（參見表1021）注：流失率＝當(dāng)年減少人數(shù)/上一年人員總數(shù)2）從素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)省市科技人力的素質(zhì)較高。從從業(yè)人員中科研性人員比重看，供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)效率較高，制造業(yè)最低。這在一定程度上表明傳統(tǒng)行業(yè)科技人力的素質(zhì)較低，而高技術(shù)行業(yè)則相對(duì)較高。從工程科技內(nèi)部看，%、能源科技達(dá)到70%，而紡織科技則只有35%左右，相差懸殊。D折合全時(shí)人員(人年)各學(xué)科所占總量比重Ramp。技術(shù)性收入中來自企業(yè)的比重先升后降，%%，表明研發(fā)機(jī)構(gòu)向企業(yè)輸送技術(shù)的比重下降。制造業(yè)中經(jīng)費(fèi)科技使用效率較高的是電信設(shè)備制造業(yè)（%，較1997年有所提高）、計(jì)算機(jī)制造業(yè)（%），而服裝制品業(yè)（%）較低。 注：經(jīng)費(fèi)使用效率：科技經(jīng)費(fèi)支出/經(jīng)費(fèi)支出總量從各學(xué)科經(jīng)費(fèi)總支出中科技經(jīng)費(fèi)所占比例看，自然科學(xué)的比重最高，%，%、%。D課題比重 %%%%%經(jīng)費(fèi)支出566118971126957540225%%Ramp。