【正文】 400692%382987%研究生2968729919%30568%博士41374827%5579%碩士2401023880%23779%大學(xué)本科172728165677%160173%大專9201490173%88736%其他121599114923%103510%表105 各學(xué)歷人員占科技活動(dòng)人員比例變動(dòng)狀況1996年1997年1998年科技活動(dòng)人員%%%研究生%%%博士%%%碩士%%%大學(xué)本科%%%大專%%%其他%%%表106 科技活動(dòng)人員的職稱結(jié)構(gòu)　1996年　1997年　1998年人數(shù)比重人數(shù)比重人數(shù)比重科技活動(dòng)人員416028%400692%382987%高級91468%89890%91408%中級149093%142134%136091%初級111340%105981%99536%其他64127%62687%55952%：地區(qū)分布嚴(yán)重失衡從三大地帶科技人力分布來看，東、中、西部分布嚴(yán)重失衡，呈明顯的由高及低階梯形態(tài)分布。從各級職稱人員占科技活動(dòng)人員的比重看，高級職稱占科技活動(dòng)人員的比重不斷上升，%，%，中級及以下職稱所占的比例則呈緩慢下降趨勢（參見表106）。1998年高級職稱人員數(shù)量在科技人力總量大幅減少的情況下，較之1997年反而有所增加，%，達(dá)91408人。1998年具有大學(xué)及以上學(xué)歷的有19萬余人，%，%，%。從學(xué)歷角度看，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中高學(xué)歷人員，即研究生特別是博士的數(shù)量及其占總量的比重越來越高，1996～1998年研究生特別是博士的數(shù)量逐年遞增，%和16%，1998年分別達(dá)到30568人、5579人；研究生及博士比占科技活動(dòng)人員總量的比重也逐年上升，%、%，%、%。 圖101 研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中各類課題投入人員數(shù)量變動(dòng)圖 圖102 研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中各類課題投入人員比重變動(dòng)圖圖103 Ramp。從Ramp。1998年研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)Ｒ＆，%。D構(gòu)成不合理在課題活動(dòng)人員逐年減少的情況下，從事基礎(chǔ)研究的人員從絕對量到相對量上均有較大幅度的增長，較之1997年提高了10%，%%，說明研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)研究的投入日益加大。D投入人員%%%Ramp。而直接從事課題研究的課題活動(dòng)人員由于數(shù)量減少幅度相對小，其占科技活動(dòng)人員的比重逐年緩慢上升，%，表明科技活動(dòng)人員中科研性人員比重在提高。但隨著研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的縮減，科技活動(dòng)人員在從業(yè)人員中所占比重略有下降，%%，而生產(chǎn)經(jīng)營人員所占比重逐年遞增，%%，這在某種程度上意味著研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中，科研性人員比重在下降（參見表102）。D投入人員、Ramp。D投入人員（人年）935599810694148Ramp。（參見表101）隨著離退休人員數(shù)量的增加及科研機(jī)構(gòu)改制的深化，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量將進(jìn)一步減少。1998年科技活動(dòng)人員、課題活動(dòng)人員、課題投入人員及其中的Ramp。研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重。其中退休人員以年平均12%的幅度逐年增加，1998年離退休26894人，%?！? 對策建議研發(fā)機(jī)構(gòu)精減化、研發(fā)人員精英化；創(chuàng)建能發(fā)揮科技資源潛力的科研體制；拋開門戶之見，充分調(diào)動(dòng)全球科技資源等。從科技產(chǎn)出的分布上看，東部較之中西部占了絕對優(yōu)勢；制造業(yè)較之其他行業(yè)科技產(chǎn)出量最多，但人均科技產(chǎn)出率較低；較之其他學(xué)科自然科學(xué)的人均科技產(chǎn)出率最高。由于經(jīng)費(fèi)支持對象過多、經(jīng)費(fèi)投向上非科研性投入比重較大，導(dǎo)致研發(fā)機(jī)構(gòu)人均科技經(jīng)費(fèi)支持力度過小，嚴(yán)重制約了科研人員的創(chuàng)新潛力的發(fā)揮。D中的比重也最高。從學(xué)科分布看，工程科技的科技人力資源擁有量最多，但投入到Ramp?！? 科技人力資源構(gòu)成地區(qū)間科技人力資源分布嚴(yán)重失衡，東部地區(qū)科技人力資源的數(shù)量和素質(zhì)明顯高于中西部地區(qū)，從數(shù)量增長與素質(zhì)提高幅度上看，東部最高、西部次之、中部較緩；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市集中了較多的科技人力，其中北京、上海、遼寧、江蘇的科研機(jī)構(gòu)擁有豐富的科技人力資源，而西藏、海南、寧夏、青海則科技人力匱乏。第十章 研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源分布狀況● 科技人力資源概況：數(shù)量減少，結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高近年來，隨著退休人員的增加和科研機(jī)構(gòu)改制的深入，研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技人力資源逐年減少，其占從業(yè)人員的比重也略有下降，非科研性人員比重較大的不合理結(jié)構(gòu)依然存在。盡管擁有研究生特別是博士學(xué)位的人員比重不斷提高，但較之研發(fā)機(jī)構(gòu)極富探索性、創(chuàng)造性、前沿性的科研特點(diǎn)，科技人力資源的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，制造業(yè)又是工業(yè)的主體，因而制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)集中了大量的科技人力資源，但總體上素質(zhì)較低，并呈減少趨勢，而供應(yīng)業(yè)的科技人力在緩慢增長，素質(zhì)也較高；制造業(yè)內(nèi)部高技術(shù)行業(yè)（計(jì)算機(jī)行業(yè)為代表）的科技人力資源在增長，傳統(tǒng)行業(yè)（服裝制品業(yè)為代表）則在萎縮。D的比重最低，自然科學(xué)領(lǐng)域的科技人力資源素質(zhì)最高，投入到Ramp?！? 科研經(jīng)費(fèi)配置狀況近年來研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源基本上呈政府投入、機(jī)構(gòu)自營、銀行貸款三足鼎立之態(tài)，科研經(jīng)費(fèi)總量及人均經(jīng)費(fèi)額逐年增加，但與發(fā)達(dá)國家相比相差甚遠(yuǎn)?！? 科技產(chǎn)出狀況近幾年研發(fā)機(jī)構(gòu)科技產(chǎn)出總量增加，質(zhì)量有所提高。● 存在的主要問題現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)缺乏科技競爭力，人員流動(dòng)的單向性與逆循環(huán)現(xiàn)象嚴(yán)重，研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源的科研競爭力有下滑趨勢；科技投入總量不足與經(jīng)費(fèi)投向分散、經(jīng)費(fèi)使用浪費(fèi)并存；科技創(chuàng)新體制與國際先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)；缺乏持續(xù)性培養(yǎng)導(dǎo)致科研人員知識更新速度遲緩；研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)魅力而難以吸引優(yōu)秀科研人才的加盟與繼續(xù)效力。、結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定1996～1998年從業(yè)人員逐年加速遞減，由1996年 ，%%。迄今退休人員總數(shù)已達(dá)到27萬人，導(dǎo)致從業(yè)人員與離退休人員之比逐年減少，1996～1998年分別是：：：：1?？蒲行匀藛T的數(shù)量遞減的速度更快。、%、%、%、4%，%的遞減率。表101各類人員數(shù)量變動(dòng)狀況　1996年1997年1998年從業(yè)人員680196668249644702科技活動(dòng)人員416028400692382987課題活動(dòng)人員244512236483227905課題投入人員（人年）172056174985168126Ramp。D折合全時(shí)人員（人年）122078退休人員215812241634270284，科研性人員比重略有下降1996～1998年研發(fā)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中，科技活動(dòng)人員、課題活動(dòng)人員、課題投入人員、Ramp。D折合全時(shí)人員的比重變化不大，%、%、%、%、%（參見表102）。但從科技活動(dòng)人員結(jié)構(gòu)變動(dòng)看，由于科技管理與科技服務(wù)人員的數(shù)量減少幅度較大，、%、%，導(dǎo)致科技管理人員和科技服務(wù)人員所占比重逐年減少，%、24%，、。（參見表103）表102 各類人員占從業(yè)人員比例結(jié)構(gòu)變動(dòng)狀況　1996年1997年1998年從業(yè)人員100%100%100%科技活動(dòng)人員%%%課題活動(dòng)人員%%%課題投入人員%%%Ramp。D折合全時(shí)人員%%% 生產(chǎn)經(jīng)營人員%%% 其他人員%%%表103 科研與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員的構(gòu)成1996年%1997年%1998年%科技活動(dòng)人員416028100400692100382987100科技管理人員687206687163102課題活動(dòng)人員244512236483227905科技服務(wù)人員1027969733891980，Ramp。同時(shí)1996～1998年期間從事科技服務(wù)的人員比重緩慢上升，%，%；而從事生產(chǎn)性活動(dòng)的人員則逐年減少，其在課題活動(dòng)人員中的比重亦逐年下降，1998年為4280人，%（參見圖10102）。%，%。D人員構(gòu)成看，其中有45%的人員從事試驗(yàn)與發(fā)展，這與研發(fā)機(jī)構(gòu)主要從事開創(chuàng)性科學(xué)研究的定位不相符（參見圖103）。D人員研究領(lǐng)域分布結(jié)構(gòu)1996～1998年研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中，%左右的速度遞增，%。而研究生以下學(xué)歷的人員在數(shù)量上均逐年減少，大專以下學(xué)歷的人員在科技活動(dòng)人員中的比重不斷下降。（參見表10105） 從職稱角度看，高級職稱科技人力的數(shù)量及其占總量比重在增長。而其余各級職稱人員的數(shù)量均有所減少。盡管研發(fā)機(jī)構(gòu)中科學(xué)家和工程師及雙高人才所占比重不斷上升，但對于擔(dān)負(fù)著探索性、創(chuàng)造性研究任務(wù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)而言，還需進(jìn)一步提高。東部集中了絕大多數(shù)的科技人力資源，其中科技活動(dòng)人員占全國的55%以上，課題投入人員和Ramp。表明高素質(zhì)人才向東部集聚的跡象更加明顯。其中北京、上海、遼寧、江蘇的科研機(jī)構(gòu)擁有豐富的科技人力資源，%的科技活動(dòng)人員、45%的Ramp。%。1998年各省市科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比重位列前四的分別是福建（%）、新疆（%）、青海（%）、浙江（%），排名最后的省市分別是湖南（%）、廣西（%）、江西（%）、寧夏（%）。1998年東部集中了55%、58%左右的科技活動(dòng)人員、科學(xué)家工程師，而中部分別是25%、24%左右，西部分別是19%、17%左右，東部明顯高于中西部。1998年東、中、西部課題投入人員分布上，西部課題投入人員占全國總量比重較之1997年有所提高。D人員投入的比重東部較高，%，西部只有50%，但從其變動(dòng)趨勢看，東、中部略有下降，而西部則增長較快。D折合全時(shí)人員中，%，中、西部則分別只占25%、%。D人員中科學(xué)家工程師比重東部最高，%，中、西部相差不多，%、%。D人員中的科學(xué)家工程師總量中，%。D投入人員數(shù)量課題投入人員Ramp。D投入人員比例區(qū)域課題投入人員占總量比重Ramp。D人員狀況　Ramp。D人員中科學(xué)家工程師比重總計(jì)　122078　100%92896　100%%東部74377%58466%%中部30549%22172%%西部17152%12258%%與科技人力資源向東部集聚相比，高學(xué)歷、高職稱的高素質(zhì)科技人力向東部集中的現(xiàn)象更加明顯。從增長趨勢上看，在科技人力資源總量減少的情況下，東部和西部中擁有研究生學(xué)歷的人員數(shù)量均有所增長，使其占全國的比重也有所增長?？萍蓟顒?dòng)人員中的高層次人才向東部集中的跡象更明顯，%的研究生（%的博士、70%的碩士）、%的大學(xué)本科、%的高級職稱的科技人力集中在東部。（參見表1011013）在1998年科技活動(dòng)人員總量較1997年有所減少的情況下，東部、西部研究生的總量仍有所增加，分別達(dá)到22233人、3593人，增長了3%、2%，%，降至4742人。從研究生及博士的增減狀況看，東部對高學(xué)歷人員的吸引力依然很大，在凈增的752位博士中，有87%的人員選擇了東部省市就業(yè)；在包括凈增及由中部流出的人員中，近90%的人選擇了東部省市。東部科技活動(dòng)人員中研究生的比重（%）是中部（%）、西部（%）這一數(shù)值的2倍，其中東部科技活動(dòng)人員中博士的比重（%）是中部、%、%的近4倍。中、西部在研究生、高級職稱占其科技活動(dòng)人員比重方面相差不大。其中東部的研究生比重特別是博士比重，%、%%、%；%、%%、%；中部研究生的比重1998年與1997年基本持平，%%。職稱方面1998年東、中、西部的高級職稱人員所占比例較之1997年均有所提高，%，而中、%左右。1998年各省擁有科技活動(dòng)人員量的座次及其在總量中的比重基本保持不變，有4個(gè)省市的科技活動(dòng)人員達(dá)2萬人以上，%。其次是上海，占7%左右，另外兩家超過兩萬的省份是遼寧（，%）、江蘇（，%），均屬于東部地區(qū)；達(dá)1萬以上的省份有15個(gè)，%。這一狀況與1997年相同。1998年各省市科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比重，位列前四的分別是福建（%）、新疆（%）、青海（%）、浙江（%），排名最后的省市分別是湖南（%）、廣西（%）、江西（%）、寧夏（%），%，%。（參見表1018）從科學(xué)家工程師占科技活動(dòng)人員比重看，各省市之間差距較大。第一名與最后一名相差了41%左右。與1997年相比，各省市課題投入人員中投入Ｒ＆Ｄ研究的比例基本持平，但海南、西藏、四川這一比例增長較快，%、%、%，表明不發(fā)達(dá)省市加大了對創(chuàng)造性科研的人力投入。1998年投入Ramp。（參見表1019）表1019 各省市課題投入人員數(shù)量及Ｒ＆Ｄ人員比例狀況　　1998年　1997年　1998年　1997年位次省市課題投入人員省市課題投入人員省市投入Ramp。D研究人員比重1北 京 33735北 京 37689北 京 %北 京 %2上 海 12120上 海 12666吉 林 %吉 林 %3遼 寧 10010遼 寧 10369海 南 %湖 南 %4江 蘇 9209江 蘇 9112上 海 %海 南 %5廣 東 7834四 川 7835湖 南 %廣 東 %6四 川 7313廣 東 7672黑龍江 %湖 北 %7山 東 6982天 津 6994陜 西 %黑龍江 %8湖 北 6915湖 北 6973廣 東