【正文】 5 區(qū)域科技活動人員中學(xué)歷與職稱比重結(jié)構(gòu)：　博士碩士研究生大學(xué)大專高級中級初級東部%%%%%%%%中部%%%%%%%%西部%%%%%%%%2）從素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，東部的科技人力素質(zhì)明顯較高，其科技活動人員中高素質(zhì)人才包括研究生特別是博士、高級職稱所占比重顯著高于中、西部。（參見表1016）表1016 各區(qū)域科研機(jī)構(gòu)科技人力資源學(xué)歷與職稱比重狀況對比東部中部西部1998年1997年1998年1997年1998年1997年博士%%%%%%碩士%%%%%%研究生%%%%%%大學(xué)%%%%%%大專%%%%%%高級%%%%%%中級%%%%%%初級%%%%%%1）發(fā)達(dá)省市集中了較多的科技人力資源?？梢姛o論省市發(fā)達(dá)與否均存在大量非科研性人員。D研究的人員占課題投入人員比重位列前四名的省市是北京（81%）、吉林（%）、海南（%）、上海（61），位列后四名的省市則分別是貴州（%）、山西（%）、重慶（%）、河北（%）。D人員中科學(xué)家工程師比重較高的省市是河北（%）、遼寧（%）、山東（%）、重慶（%）、北京（%），%的省市有11個，西部的新疆（%）、青海（%）分列第11位。從各省市各種學(xué)歷人員占總量的比例變動趨勢看，發(fā)達(dá)省市對高學(xué)歷人員的吸引力繼續(xù)加強(qiáng)，而不發(fā)達(dá)省市則面臨難以吸引高學(xué)歷人才與現(xiàn)有高學(xué)歷人才流不住的雙重困境，這進(jìn)一步拉大了各省市間科技人力素質(zhì)水平上的差距。表明北京、廣東、上海日益成為高層次科技人力積聚的地區(qū)。（參見表1024）表1024 各省市科研機(jī)構(gòu)科技人力資源職稱變動情況按高級職稱比例排序1998年1997年省 市高級職稱中級職稱省 市高級職稱中級職稱1北 京%%北 京%%2黑龍江%%黑龍江%%3河 北%%河 北%%4天 津%%天 津%%5湖 北%%遼 寧%%6浙 江%%浙 江%%7安 徽%%江 蘇%%8江 蘇%%安 徽%%9遼 寧%%總 計%%10上 海%%湖 北%%11總 計%%山 東%%12山 東%%上 海%%13吉 林%%吉 林%%14新 疆%%湖 南%%15陜 西%%新 疆%%16湖 南%%寧 夏%%17河 南%%陜 西%%18寧 夏%%河 南%%19四 川%%甘 肅%%20甘 肅%%四 川%%21福 建%%福 建%%22廣 東%%廣 東%%23山 西%%重 慶%%24重 慶%%廣 西%%25廣 西%%山 西%%26內(nèi) 蒙%%江 西%%27云 南%%云 南%%28江 西%%內(nèi) 蒙%%29貴 州%%貴 州%%30青 海%%青 海%%31海 南%%海 南%%32西 藏%%西 藏%%：總量分布格局依舊注：這里只分析農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（簡稱農(nóng)牧業(yè)）；電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（簡稱供應(yīng)業(yè)）；地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)（簡稱地勘水利業(yè)）；交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)（簡稱交運通信業(yè)）。從減少幅度上講，采掘業(yè)、制造業(yè)減少幅度較大，%、%，均高于科技活動人員總量的減少幅度，而供應(yīng)業(yè)卻有所增長，%。除交運通信業(yè)科學(xué)家工程師比重較1997年有所降低外，其余各大行業(yè)均有所提高，說明各大行業(yè)的科技人力資源素質(zhì)在提高。%的Ramp。從其變動狀況看，除社會人文科學(xué)略有增加外，各學(xué)科的科技活動人員數(shù)量較1997年均有所減少，減少幅度較大的是工程科技與自然科學(xué)。 能源科學(xué)技術(shù) 66436701%%46624716%%D人員的素質(zhì)最高，%，這一比重較低的是農(nóng)學(xué)（%）與醫(yī)學(xué)科學(xué)（%）。研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費投入、科技經(jīng)費投入總量逐年上升，分別由1996年的352億元、268億元升至1998年的437億元、310億元，%、%；人均科技投入亦逐年上升，、%、%。1998年銀行貸款所占比重比1997年提高了1%，%。在試制產(chǎn)品收入所占比重方面，中部最高，%，%。（參見表1036）：地勘水利業(yè)、交運通信業(yè)與農(nóng)牧業(yè)顯著高于供應(yīng)業(yè)與制造業(yè)，新興行業(yè)明顯高于傳統(tǒng)行業(yè)。（參見表1036）表1036 分行業(yè)科技活動經(jīng)費分布狀況　　科技活動經(jīng)費（千元）科技活動經(jīng)費所占比重人均科技經(jīng)費（千元）1997年1998年1997年1998年1997年1998年總 計3095527931008087%%農(nóng)、林、牧、漁業(yè)小計34131403976944%%采掘業(yè)小計15782041279963%%制造業(yè)小計1216872610849966%%（參見表1037）表1037 分行業(yè)科技經(jīng)費來源狀況　科技經(jīng)費籌集額政府資金技術(shù)性收入試制產(chǎn)品收入銀行貸款其他收入總 計 34418788%%%%%農(nóng)、林、牧、漁業(yè)小計 4310287%%%%%采掘業(yè)小計 1206552%%%%%制造業(yè)小計 12965136%%%%%電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)小計 799341%%%%%建筑業(yè)小計 1184809%%%%%地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)1226465%%%%%交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)1828457%%%%%：經(jīng)費總量上工程技術(shù)占有最多，農(nóng)學(xué)醫(yī)學(xué)增幅顯著1．總量分布：工程技術(shù)占據(jù)絕對優(yōu)勢，農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)增幅顯著。與1997相比，各學(xué)科的經(jīng)費投入強(qiáng)度均有所增加，其中農(nóng)學(xué)與醫(yī)學(xué)增幅較大，分別增加了18%、%。（參見表1039）人均承擔(dān)的課題數(shù)及課題經(jīng)費逐年遞增，、%、%。D課題方面，東部、中部所占比重下降，西部所占比重則有較大幅度上升，%；課題經(jīng)費支出方面中 、西部的比重緩慢上升；西部在課題投入人員特別是Ramp。從課題投入經(jīng)費看， 東部（）明顯高于中、中、西部差異不大。D投入人員%%%%%%科學(xué)家工程師%%。從課題投入人力看，東、中、西部并無顯著差異。1998年東部課題數(shù)占總量的62%，課題經(jīng)費支出占總量的72%左右，人員投入占60%左右；中部課題數(shù)占總量的20%左右，課題經(jīng)費占總量的15%左右，人員投入占總量的23%左右；西部課題數(shù)占總量的17%左右，課題經(jīng)費占總量的13%左右，課題人員投入占總量的18%左右。 管理學(xué) 3463936356%%%%社會、人文172195173694%%%%：科研產(chǎn)出效率有所提高研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)課題的數(shù)量和經(jīng)費支出逐年增加， 1998年課題數(shù)達(dá)到68954個，但增長幅度較之1997年有所下降。3．經(jīng)費投入強(qiáng)度：工程技術(shù)最高，各學(xué)科投入強(qiáng)度均有所增加。建筑業(yè)主要來自技術(shù)性收入，占到總量的69%。從人均科技經(jīng)費投入變動情況看，除采掘業(yè)、制造業(yè)有所減少外，其余各大行業(yè)均有所增加。地勘水利業(yè)及建筑業(yè)則有所增長。東部經(jīng)費收入中，政府資金（%）、生產(chǎn)經(jīng)營收入（%）、技術(shù)性收入（%）%，成為主要的收入來源；西部經(jīng)費收入中政府資金占了最大部分，%，%，%。技術(shù)性收入特別是來自企業(yè)的技術(shù)性收入由1997年 、%、%。我國目前盡管不斷增加科研經(jīng)費的投入，但人均經(jīng)費支持度低的現(xiàn)狀依然存在。D人員占科技活動人員的比重看，自然科學(xué)最高，%，%的比重；最低的是工程科技，%%的比重還低。%、%，而紡織科技則只有48%，差距較大。D人員素質(zhì)較低的是農(nóng)學(xué)與醫(yī)學(xué)。社會人文科學(xué)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)效率最高。這從某種程度上表明高技術(shù)行業(yè)的科研性人員比重較高，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則較低。從人員結(jié)構(gòu)效率及科學(xué)家工程師占科技活動人員的比重指標(biāo)看，高技術(shù)行業(yè)占有較大優(yōu)勢，而傳統(tǒng)行業(yè)則明顯較低。位列后十位的省市中，西部有6個（西藏、青海、貴州、云南、內(nèi)蒙、重慶），中部有2個（江西、山西），東部有2個（海南、廣西）。如東部，北京科技人力中研究生（11381）、博士（2943）數(shù)是海南（分別是67人、13人）的170倍、226倍。1998年研究生數(shù)位列前五的北京、上海、廣東、江蘇、%、%，%。D折合全時人員占總量比例位列前四名的省市分別是北京（，%）、上海（，%）、廣東（，%）、江蘇（，%），均屬于東部地區(qū)，%；位列最后四名的省市分別是青海（573人年，%）、海南（478人年，%）、寧夏（415人年，%）、西藏（206人年，%），除海南屬于東部外，其余均屬于西部。而河北這一比例有所下降，%。（參見表1017）表1017 各地區(qū)科技活動人員數(shù)量及比重狀況1998年比重1997年比重總 計38298714006921北 京6435669342上 海2695128841遼 寧2422125805江 蘇2119422220四 川1989321799湖 北1731117084山 東1700217580廣 東1609316159陜 西1452414645吉 林1444615099天 津1378714253河 南1371214189湖 南1153111783黑龍江1133510963甘 肅1089811282山 西82628745浙 江78408052云 南78098047安 徽73837725河 北72967770廣 西71917587江 西63866549內(nèi) 蒙63066723新 疆56905821福 建52805368重 慶50665580貴 州47925118青 海22832306寧 夏18641929海 南18311838西 藏454490從人員構(gòu)成看，各省市之間研發(fā)機(jī)構(gòu)中科研性人員比重差距較大?？梢娧芯可陨蠈W(xué)歷人員增長速度東部最快，西部其次。東、中、西部博士的數(shù)量均有所增加， 1998年分別達(dá)到4599人、567人、413人，%、%、%。D折合全時人員　比重科學(xué)家工程師　比重Ramp。在Ramp。東、中、西部科技活動人員占其從業(yè)人員的比重分別是60%、59%、58%左右，科學(xué)家工程師占科技活動人員比例分別是67%、62%、60%左右，表明東部從業(yè)人員結(jié)構(gòu)效率及科技人力的素質(zhì)較高。各省市科技人力分布也不均衡，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市集中了較多的科技人力。1998年高級職稱人員數(shù)量在科技人力總量大幅減少的情況下，較之1997年反而有所增加，%，達(dá)91408人。從Ramp。而直接從事課題研究的課題活動人員由于數(shù)量減少幅度相對小，其占科技活動人員的比重逐年緩慢上升，%，表明科技活動人員中科研性人員比重在提高。（參見表101）隨著離退休人員數(shù)量的增加及科研機(jī)構(gòu)改制的深化，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量將進(jìn)一步減少?！? 對策建議研發(fā)機(jī)構(gòu)精減化、研發(fā)人員精英化；創(chuàng)建能發(fā)揮科技資源潛力的科研體制；拋開門戶之見，充分調(diào)動全球科技資源等。從學(xué)科分布看，工程科技的科技人力資源擁有量最多，但投入到Ramp。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，制造業(yè)又是工業(yè)的主體，因而制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)集中了大量的科技人力資源，但總體上素質(zhì)較低，并呈減少趨勢，而供應(yīng)業(yè)的科技人力在緩慢增長，素質(zhì)也較高；制造業(yè)內(nèi)部高技術(shù)行業(yè)（計算機(jī)行業(yè)為代表）的科技人力資源在增長，傳統(tǒng)行業(yè)（服裝制品業(yè)為代表）則在萎縮?！? 存在的主要問題現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)缺乏科技競爭力，人員流動的單向性與逆循環(huán)現(xiàn)象嚴(yán)重，研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源的科研競爭力有下滑趨勢；科技投入總量不足與經(jīng)費投向分散、經(jīng)費使用浪費并存；科技創(chuàng)新體制與國際先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)；缺乏持續(xù)性培養(yǎng)導(dǎo)致科研人員知識更新速度遲緩；研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)魅力而難以吸引優(yōu)秀科研人才的加盟與繼續(xù)效力。、%、%、%、4%，%的遞減率。但從科技活動人員結(jié)構(gòu)變動看，由于科技管理與科技服務(wù)人員的數(shù)量減少幅度較大，、%、%，導(dǎo)致科技管理人員和科技服務(wù)人員所占比重逐年減少，%、24%，、。%，%。（參見表10105） 從職稱角度看，高級職稱科技人力的數(shù)量及其占總量比重在增長。表明高素質(zhì)人