淺析中小企業(yè)信用擔保體系建設-wenkub
2023-06-11 22:59:34 本頁面
【正文】 中小企業(yè)在技術創(chuàng)新方面較大企業(yè)成功率高。多數(shù)中小企業(yè)屬勞動密集型企業(yè)。在相當長的時期內，就業(yè)是中國經(jīng)濟中一個必須加以高度重視的大問題。中小企業(yè)是活躍市場的基本力量隨著經(jīng)濟與技術的不斷變遷，創(chuàng)造出許多經(jīng)濟的縫隙，中小企業(yè)享有專業(yè)優(yōu)勢，尤以產(chǎn)業(yè)結構輕、薄、短、小見長，消費者因收入提高，逐漸強調個性與自我需求，而中心企業(yè)利用其經(jīng)營方式靈活，組織成本低廉、轉移進退便捷等優(yōu)勢，能更快地接受市場信息，調整經(jīng)濟方向、形式和力度，更能適應瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求。80年代以來，中小企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，遠遠高干總的經(jīng)濟增長速度。將中小企業(yè)的地位和作用提高到新的高度加以研究，已越來越成為政府、學術界的共識。原國家經(jīng)貿委在報告中提出有80%的中小企業(yè)存在融資難問題，而人民銀行在統(tǒng)計中則堅稱“80%的中小企業(yè)申請貸款獲得批準”。另有個體工商戶2900萬戶。%的受訪者認為“融資渠道”是目前非公有制企業(yè)發(fā)展的最大問題。對于發(fā)展中的我國,國有大型企業(yè)處于變革之中,經(jīng)營機制尚未理順,中小企業(yè)由于其自身的特點,在擴大就業(yè)、活躍市場、改善人民生活、抵御金融風險等方面,有著獨特的功能,對發(fā)展經(jīng)濟和安定社會有著重要的作用。目前中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中極具活力，已成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展、參與國際經(jīng)驗貿易合作和吸納勞動力就業(yè)的重要力量。我國的中小企業(yè)中95％以上屬于非公有制經(jīng)濟。廣大中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP占全國的60％，提供的稅收占50％，外貿出口占68％，發(fā)明專利占66％，提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。究其原因，差異出現(xiàn)在統(tǒng)計口徑上。當前，中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位和作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主要增加點。在上海，工業(yè)小企業(yè)產(chǎn)值每增長1%，%，%。在消費者的收入水平多層次化、要求多樣化的情況下，以規(guī)模經(jīng)濟為特征的大企業(yè)適應能力是有限的，少量多樣的生產(chǎn)方式更適合中小企業(yè)的經(jīng)營形態(tài)。近年來，隨著通貨膨脹率的下降，就業(yè)問題逐步凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，同樣的資金投入，小企業(yè)可以比大企業(yè)多吸收4倍的人員就業(yè)。這是因為，中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新大多是市場拉動型的，即根據(jù)客戶的需要進行技術創(chuàng)新的活動。20世界80年代以后，隨著高新技術的發(fā)展，人力資本，特別是人的智慧活動的意義越來越顯著。在市場經(jīng)濟導向的體制改革中，中小企業(yè)因其改革成本較低，可以起到改革“試驗田”和“前驅”的角色，率先進行各種改革嘗試，為更大規(guī)模的改革提供經(jīng)驗。而國有大企業(yè)，因其與傳統(tǒng)體制、與政府機構的關系，很難從中培育出足夠數(shù)量與質量的企業(yè)家，更難以形成企業(yè)家精神的氛圍。即使在大都市中，貼近居民生活、為都市消費與工商業(yè)服務的許多經(jīng)濟事業(yè)與項目，都具有濃重的地方化、社區(qū)化特色?？傊?，中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中具有舉足輕重、不可替代的地位和作用。比2004年增長了33%（這里是指中小企業(yè)為主要服務對象的信用擔保機構，而不包括工程類及一些為大企業(yè)擔保的機構）。%。鑒于以上現(xiàn)狀，2010年3月8日，中國銀監(jiān)會、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、中國人民銀行和國家工商總局聯(lián)合發(fā)布《融資性擔保公司管理暫星辦法》（以下簡稱：《融資性辦法》），融資擔保行業(yè)長久以來游離于監(jiān)管之外的局面被打破。融資性擔保公司可以經(jīng)營貸款擔保、票據(jù)承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保及其他融資性擔保業(yè)務，但該類融資性擔保公司的注冊資本不得低于一億元，且連續(xù)營業(yè)兩年以上。擔保行業(yè)的劣勢（1）公信力不足。信用擔保機構不僅“小”而“散”，而且組織化程度低，缺乏同業(yè)的信息交流和業(yè)務聯(lián)保合作，使得單個擔保機構不能低成本獲得有效信息和分散風險。目前，中國尚未建立擔保從業(yè)資格準入制度和失信懲罰制度，造成從業(yè)人員能力和素質偏低。國外的一般期限較長。目前，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國家稅收總額的50%左右，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。（2）政府支持中心企業(yè)信用擔保機構的發(fā)展。擔保機構從事的是高風險行業(yè)，應該獲取高回報，但事實不是如此。中小企業(yè)面廣量大，雖然不乏信用優(yōu)良的企業(yè)，但由于整個社會信用問題沒有根本改善，對借款人或被擔保人缺乏嚴格的監(jiān)督制約機制和懲罰制度，有的中小企業(yè)管理混亂，會計制度不規(guī)范造成
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