【正文】 公路連接線西峰二級(jí)公路連接線輔道維修改造工程小 計(jì)路線長度公里占地(含沿線設(shè)施）畝33975139935374路基土方1000m3排水工程1000m3防護(hù)工程圬工防護(hù)1000m3圬工坡面防護(hù)1000m2植草防護(hù)1000m2/路面1000m2/涵洞道51781598跨徑20m的中橋及大橋m/座54502/220861/355363/223特大橋及技術(shù)復(fù)雜大橋m/座11987/9/11987/9隧道m(xù)/座18125/12/18125/12互通立交處13/13樞紐立交處3/3分離式立體交叉處16/16通 道處228/228天 橋處141/141平面交叉處/3737隧道管理所處8/8收費(fèi)站主線收費(fèi)站處31/匝道收費(fèi)站處12/12收費(fèi)管理所處3/3收費(fèi)管理處處1/1服務(wù)區(qū)處61/養(yǎng)護(hù)工區(qū)處51/停車區(qū)處5/5超載超限檢測站處2/2評(píng)估認(rèn)為：《報(bào)告》根據(jù)咨詢意見對(duì)路線方案進(jìn)行了調(diào)整，工程規(guī)模基本合理。五、建設(shè)規(guī)?！秷?bào)告》。（七）交通工程及沿線設(shè)施服務(wù)設(shè)施本項(xiàng)目全線共設(shè)服務(wù)區(qū)6處，分別為甜水堡、環(huán)縣、慶城、高樓、早勝、榆林子服務(wù)區(qū)；停車區(qū)5處，分別為山城、洪德、木缽、馬嶺、寧縣停車區(qū)。待高速公路建成時(shí)，主要采取對(duì)原有路基、路面局部病害處治后加鋪路面面層、完善防護(hù)、排水及交通安全設(shè)施。西峰二級(jí)公路連接線西峰二級(jí)公路連接線主要功能是連接合水縣與西峰區(qū)及南義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。評(píng)估認(rèn)為：分離式立交、天橋、通道設(shè)置位置基本合理，下階段應(yīng)對(duì)部分分離式立交、天橋、通道的結(jié)構(gòu)形式及孔徑進(jìn)行優(yōu)化。⑵、間距過大，建議對(duì)洪德立交進(jìn)行預(yù)留或增設(shè)U型轉(zhuǎn)彎設(shè)施。評(píng)估認(rèn)為：隧道位置、長度、橫斷面尺寸、襯砌、通風(fēng)方案基本合理。2）部分跨溝處填土高度12~23米，建議下階段適當(dāng)增設(shè)橋梁。筑路材料《報(bào)告》廣泛收集、調(diào)查了區(qū)域路基填料、砂、石料品質(zhì)與供應(yīng)情況，基本滿足了工可要求。連接線路面結(jié)構(gòu)采用4厘米中粒式瀝青混凝土上面層（AC16）+6厘米中粒式瀝青混凝土下面層（AC20）+20厘米水泥穩(wěn)定碎石基層+20厘米水泥穩(wěn)定碎石底基層+15厘米天然砂礫墊層（局部潮濕路段）?！秷?bào)告》中針對(duì)不同的地質(zhì)情況采用了不同的處理方法。分離式路基：寬度13米，行車道寬2，（）。（五）推薦方案總體走向路線起點(diǎn)位于甘寧交界甜水堡鎮(zhèn)，沿原G211走廊布設(shè)至山城堡，之后沿環(huán)江布設(shè)，途經(jīng)洪德、環(huán)縣、木鉢、曲子、馬嶺、慶城北，從慶城西側(cè)通過后，在教子川十里鋪與青蘭高速相接，之后向南展線上塬，經(jīng)高樓鄉(xiāng)、定祥鄉(xiāng)，以高橋跨越馬蓮河至合水塬，經(jīng)合水、吉峴、南義，在寧縣東側(cè)以兩橋一隧方案過境寧縣縣城至南橋，再沿塬面展線，經(jīng)早勝、無日天溝、榆林子、羅川至項(xiàng)目建設(shè)終點(diǎn)甘陜交界的花園。與花園接線方案相比，八王莊接線方案雖然具有省界橋高度較低，難度較小等優(yōu)點(diǎn)，但該方案沿線滑坡較多，地質(zhì)條件明顯較差；該方案壓占煤炭較多，地方政府表示反對(duì)。《報(bào)告》從路線長度、沿線地質(zhì)、自然環(huán)境、礦產(chǎn)分布、工程實(shí)施難度和行車安全等方面綜合考慮，將甘陜兩省已簽接線協(xié)議的花園接線方案（A方案）作為推薦方案。比較方案R：八王莊接線方案（RK287+000～RK322+300）路線從榆林子鎮(zhèn)至染家溝段同A方案，由染家溝向東以隧道穿過永和塬，在八王莊附近跨支當(dāng)河進(jìn)入陜西境內(nèi)，再利用申點(diǎn)溝和龐家溝展線向南，并設(shè)看花宮隧道從塬面下穿過，經(jīng)文家村至比較段終點(diǎn)的太村鎮(zhèn)?！秷?bào)告》將里程短、造價(jià)低、橋位地質(zhì)條件較好的沿馬槽溝北側(cè)方案作為推薦方案。值得注意的是，除了西線方案以外的其余3個(gè)方案均穿越了寧縣城北河飲用水源一級(jí)、二級(jí)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。低線方案總體線位與橋隧結(jié)合方案相近，低線方案局部路段分割了縣城規(guī)劃區(qū)，與文物保護(hù)區(qū)存在干擾，難以實(shí)施；高線方案雖路線短捷，但遠(yuǎn)離寧縣縣城，寧縣車輛利用高速公路較為不便，并與九龍川礦區(qū)規(guī)劃存在干擾，缺點(diǎn)明顯。比較方案T：西線方案（TK239+000～TK265+590）路線自合水塬南端半坡川沿塬邊緣展線下塬至大咀，以特大橋跨越馬蓮河后至崾峴，然后沿馬蓮河西側(cè)坡面布設(shè)至田家塬畔，以特大橋再次跨越馬蓮河后展線上早勝塬，途經(jīng)院子、清華至早勝鄉(xiāng)東側(cè)。比較方案N：高線方案（NK239+000～NK259+620）路線自合水塬南端半坡川沿塬面布設(shè)，在塬頭常家山以特大橋跨越城北河至東塬，經(jīng)下官莊、上官莊，在柳家再以特大橋跨越九龍河至早勝塬，途經(jīng)賈家灣、葡萄溝、大莊至早勝鄉(xiāng)。A方案雖然具有與縣城規(guī)劃干擾較小的優(yōu)點(diǎn)，但隧道工程量較大，造價(jià)及后期運(yùn)營費(fèi)用較高，行駛條件較差。推薦方案A路線長度分別較東線方案；。環(huán)縣過境段推薦方案A：西線方案一（AK78+770～AK96+760）路線自環(huán)縣北十里寨開始，沿環(huán)江西側(cè)山根布設(shè)至城西川口附近，以隧道穿越玉皇山、郭陰山繞避城區(qū)至韓洼子，再沿環(huán)江西岸布設(shè)至高寨溝。在兩?。▍^(qū)）簽訂接線協(xié)議后，兩前期研究單位又簽訂了《接線方案的協(xié)商意見》，一致同意將甜水堡鎮(zhèn)東的馬坊溝作為省界接線控制點(diǎn)。比較方案B：馬坊溝方案二（BK0+000～BK30+500）起點(diǎn)至涼水泉子段路線同A方案，之后跨越銀西鐵路，再以隧道穿越堡子圈后順溝而下，經(jīng)白草灘、肖家山至山城北，以隧道穿石油泵站山梁后接A方案。盡管A方案正寧連接線較長，投資較高，榆林子難以利用高速公路，但更靠近正寧周家工業(yè)園區(qū)及核桃峪煤礦等經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，有利于帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，原則同意推薦A方案。本段設(shè)榆林子立交1處，與X027相連，設(shè)平子樞紐立交1處，沿S303走廊帶設(shè)線，以高速公路標(biāo)準(zhǔn)連接正寧縣城。評(píng)估認(rèn)為：A方案在運(yùn)營里程較短、造價(jià)略低的同時(shí)，對(duì)高樓塬、合水縣等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用較大，優(yōu)勢顯著，同意《報(bào)告》推薦意見。因此，同意《報(bào)告》推薦意見?！秷?bào)告》通過分析論證，將運(yùn)營里程最短，工程造價(jià)適中，輻射帶動(dòng)作用大，能夠滿足服務(wù)水平要求的A方案作為推薦方案，建議下階段對(duì)本段的建設(shè)方案應(yīng)進(jìn)行同深度比較。比較方案G：慶城沿江方案（GK167+445～GK215+000）路線自慶城北十里鋪，順環(huán)江布設(shè)，經(jīng)安家灣、乾子溝門至教子川溝口，再上跨青蘭線至十里坪，以兩個(gè)單喇叭樞紐立交與青蘭線相接后，沿馬蓮河布設(shè)至慶城南，從算賬河灘至合水南當(dāng)莊路線同I方案。路線在十里鋪與青蘭高速銜接后共線至慶城南左崗崗，在此與青蘭高速分離后，沿馬蓮河設(shè)線至板橋展線上塬，再沿合水縣城規(guī)劃區(qū)外緣布設(shè)至合水南當(dāng)莊。推薦方案A：高樓塬方案（AK167+130～AK207+950）路線起自慶城北十里鋪，利用西塬兩側(cè)溝道布設(shè)，并以隧道穿越西塬至教子川十里鋪。評(píng)估認(rèn)為：《報(bào)告》根據(jù)省際接線協(xié)議，對(duì)建設(shè)終點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，方案合理。協(xié)商意見將馬坊溝作為接線點(diǎn)，即為本項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)?！秷?bào)告》在甜水堡附近擬定了兩個(gè)跨越省界的路線方案進(jìn)行比較，省界接線點(diǎn)分別為甜水堡鎮(zhèn)東、西的馬坊溝和高家坑子，并推薦馬坊溝接線點(diǎn)。結(jié)合《甘肅省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》及正寧縣的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢及正寧縣政府的意見，建設(shè)正寧連接線是需要的，基本同意《報(bào)告》采用的高速公路標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)采用設(shè)計(jì)速度80Km/h路段，下階段路線超高、緩和曲線、互通立交加減速車道長度等指標(biāo)選取時(shí)以運(yùn)行車速為主要設(shè)計(jì)依據(jù)。評(píng)估認(rèn)為：4月版《報(bào)告》考慮了趨勢交通量、誘增交通量，以及公路、鐵路之間的轉(zhuǎn)移交通量，簡要論述了福銀高速與銀百高速之間的分流情況，交通量預(yù)測總體思路和方法基本正確，基本符合交通運(yùn)輸部對(duì)公路工程可行性研究交通量分析預(yù)測的要求，預(yù)測結(jié)果數(shù)量級(jí)基本可信，可作為確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。項(xiàng)目的建設(shè)可為沿線資源開發(fā)和外運(yùn)提供良好的運(yùn)輸條件，促使資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對(duì)慶陽市資源開發(fā)將起到重要的促進(jìn)作用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，不僅是慶陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全局，為支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)大局穩(wěn)定，保障國家安全，2010年5月，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除發(fā)展瓶頸制約，這為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了千載難逢的機(jī)遇。本項(xiàng)目是銀川至百色高速公路的重要組成路段，也是甘肅省高速公路網(wǎng)的組成部分，路線北起甘寧兩省交界的甜水堡，經(jīng)環(huán)縣、慶城、合水、寧縣，止于甘陜交界，與銀百線陜西省境陜甘界至旬邑高速公路相接。為加快促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展，2012年3月國家發(fā)改委印發(fā)了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，規(guī)劃以原西北革命根據(jù)地為核心，包括陜西的延安、榆林、銅川，甘肅的慶陽、平?jīng)觯瑢幭牡膮侵?、固原、中衛(wèi)等8個(gè)地級(jí)市，以及陜甘寧三省的9個(gè)縣（市）。本著科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度，我院在認(rèn)真閱讀《報(bào)告》、實(shí)地查看重要工點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《報(bào)告》的建設(shè)必要性、交通量預(yù)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程方案、投資估算等方面提出了優(yōu)化意見和建議。評(píng)估認(rèn)為，修編后的《報(bào)告》符合交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（交規(guī)劃【2010】178號(hào)文）的要求，可上報(bào)國家發(fā)改委進(jìn)行審批。具體咨詢評(píng)估意見隨文附后。根據(jù)會(huì)議精神，編制單位進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作，對(duì)原《報(bào)告》進(jìn)行了修編，2014年4月提交了4月版《報(bào)告》。按照規(guī)劃，國家將進(jìn)一步加大對(duì)陜甘寧老區(qū)的政策支持和資金投入，將加強(qiáng)老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，建設(shè)國家重要能源基地，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力使老區(qū)走出一條生態(tài)環(huán)境良好、能源資源集約開發(fā)、人民生活富裕的科學(xué)發(fā)展之路。本項(xiàng)目的實(shí)施，將為慶陽地區(qū)北連銀川，南達(dá)西安，提供了一條暢通的高速通道，也為銀川通往西安增加了一條便捷的公路大通道，可有效分流福銀高速的交通壓力，提升國家高速公路網(wǎng)的應(yīng)急保障能力，對(duì)加密、完善區(qū)域高速公路網(wǎng)，強(qiáng)化路網(wǎng)連通度，拓展路網(wǎng)輻射范圍均具有十分重要的作用。慶陽市位于陜甘寧三省的樞紐地帶，是甘肅省的東大門，是承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地，也是甘肅省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。是促進(jìn)區(qū)域資源開發(fā)的需要慶陽礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。是促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的需要慶陽市自然和人文資源豐富，為甘肅唯一的革命老區(qū)，是愛國主義教育的重要基地，毛澤東、周恩來、鄧小平、劉志丹、習(xí)仲勛等老一輩革命家都在慶陽這塊熱土上留下革命的足跡，有華池南梁蘇維埃政府遺址，有紅軍長征最后一戰(zhàn)的環(huán)縣“山城堡戰(zhàn)役”遺址和環(huán)縣河連灣陜甘省政府遺址等；慶陽是周先祖農(nóng)耕文化的發(fā)祥地，也是中華民族的發(fā)祥地和黃河文明的發(fā)源地之一，發(fā)掘于慶城縣卅里鋪鎮(zhèn)的侏羅紀(jì)晚期巖層中的“環(huán)江翼龍”化石，發(fā)掘于合水縣板橋第四紀(jì)早期的“黃河古象”化石，均為及其珍貴的考古發(fā)掘，秦直道、秦長城、新隆山、周祖陵、小崆峒均是十分重要文物古跡；縱貫東部南北、面積達(dá)3千多平方公里的子午嶺天然次生林，是陜甘兩省重要的雨水涵養(yǎng)林。二、交通量分析預(yù)測《報(bào)告》收集了區(qū)域大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸?shù)确矫尜Y料，并根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域相關(guān)公路（G21G30S20S30X027）的OD調(diào)查、斷面交通量調(diào)查及歷史交通量等數(shù)據(jù)，采用“四階段”法預(yù)測項(xiàng)目遠(yuǎn)景交通量。三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）主線《報(bào)告》主線起點(diǎn)至馬嶺段、教子川十里鋪至終點(diǎn)段采用設(shè)計(jì)速度80Km/h；主線馬嶺至教子川十里鋪段采用設(shè)計(jì)速度100Km/h、路基寬26米的高速公路標(biāo)準(zhǔn)，荷載等級(jí)采用公路Ⅰ級(jí)。（二）連接線正寧連接線選用設(shè)計(jì)速度為80Km/h的四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，西峰連接線采用設(shè)計(jì)速度60Km/h、40Km/h的二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。四、工程方案（一）項(xiàng)目起、終點(diǎn)起點(diǎn)：根據(jù)委托書的要求，項(xiàng)目起點(diǎn)為慶陽市環(huán)縣甜水堡鎮(zhèn)，與G69寧夏段相接?，F(xiàn)場調(diào)研后，編制單位綜合考慮新出現(xiàn)的各種影響因素，對(duì)起點(diǎn)方案進(jìn)行了多次補(bǔ)充研究，并與寧夏方面進(jìn)行了充分溝通。評(píng)估認(rèn)為，將起點(diǎn)設(shè)于馬坊溝綜合考慮了兩?。▍^(qū)）的各種影響因素，總體較優(yōu)，起點(diǎn)方案是合理的。（二）備選方案的擬定《報(bào)告》綜合考慮了沿線地形、地質(zhì)、水文、城鎮(zhèn)規(guī)劃、路網(wǎng)銜接、鐵路規(guī)劃、當(dāng)?shù)卣块T意見和工程投資等因素，并結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研意見，共提出了25個(gè)方案，研究里程長約875公里。路線在此以樞紐立交與青蘭高速交叉后，向南展線升坡至高樓塬，經(jīng)高樓鄉(xiāng)、定祥鄉(xiāng)，在司家坬以特大橋（最大橋高約136米，橋長約2440米）跨越馬蓮河，至合水南當(dāng)莊。慶城北至教子川十里鋪段（）設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬26米；教子川十里鋪至合水南段（）設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)。慶城北至大河砭段（）設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬26米；大河砭至合水南段（）設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)。評(píng)估認(rèn)為：本比較段路網(wǎng)布局及影響因素較為復(fù)雜，現(xiàn)場調(diào)研期間，調(diào)研組提出了與青蘭高速不共線的高樓塬方案。2. 教子川十里鋪至寧縣段推薦方案A：塬上方案（AK176+000～AK245+400）路線自教子川十里鋪以樞紐立交與青蘭高速銜接后，向南展線至高樓塬，經(jīng)高樓鄉(xiāng)、定祥鄉(xiāng)，以特大橋跨越馬蓮河至合水南，再沿合水塬向南，經(jīng)吉峴鄉(xiāng)、南義鄉(xiāng)，于合水塬南端展線下塬至寧縣。推薦方案A：經(jīng)宮河方案（AK260+440～AK288+300）路線自早勝北，沿G211走廊布設(shè)，以橋梁越跨無日天溝后，沿馬槽溝北側(cè)塬面布設(shè)至榆林子。正寧高速連接線15公里。（四）局部方案比選《報(bào)告》擬定了貫穿項(xiàng)目起終點(diǎn)的A方案，并在5個(gè)重點(diǎn)路段布設(shè)了16個(gè)局部方案進(jìn)行研究比選。