機(jī)械科學(xué)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告-wenkub
2023-05-29 01:30:34 本頁面
【正文】 系進(jìn)行一個(gè)清晰的定位，是導(dǎo)致自身科研體系中一系列問題的癥結(jié)，而要解決研發(fā)體系定位的問題，就需要首先分析未來研發(fā)體系的資金來源問題。但是，在我們進(jìn)一步對各所所處的階段進(jìn)行考量后，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的二級所均處于第一和第二階段，也就是說，從科研開發(fā)體系的微觀運(yùn)作基礎(chǔ)上看，大多數(shù)的二級所仍是課題承包制。8. 各所的微觀運(yùn)作模式仍然是課題承包制根據(jù)調(diào)查，各研究所的微觀科研運(yùn)作模式發(fā)展大致可分為三個(gè)發(fā)展階段/模式。在研發(fā)項(xiàng)目的深度上存在著應(yīng)用研究的斷檔。3. 科研開發(fā)中缺少主動意識各所的科研開發(fā)課題多是由我們的客戶和國家提出。而在針對國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的服務(wù)中，其各自在服務(wù)對象、服務(wù)形式及服務(wù)重心等方面均存在差異，如表 11 所示。正是這種同時(shí)在國家科技創(chuàng)新體系、行業(yè)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中承擔(dān)著的不同角色，使得各二級單位的部分科研人員（尤其是一些工作多年的科研人員）出現(xiàn)了困惑：我們究竟是“白領(lǐng)”還是“藍(lán)領(lǐng)”？過去我們?yōu)閲曳?wù)，在實(shí)驗(yàn)室里面做實(shí)驗(yàn)還可以享受國家的津貼，不必為自身的生存發(fā)愁。從技術(shù)人員在企業(yè)員工總?cè)藬?shù)中所占的比例上看，機(jī)械院/集團(tuán)各二級單位均有著較高的比例——45%左右，這一比例甚至高于國內(nèi)典型的高科技企業(yè)——華為。從此次分析的結(jié)果我們也可以看到，多數(shù)二級所均具有較高的行業(yè)地位，這是過去國家科技投入向科研院所傾斜的結(jié)果，同時(shí)也是各二級所多年來研發(fā)實(shí)力積累的體現(xiàn)。而現(xiàn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們卻不得不去搞生產(chǎn)、跑市場，甚至下車間。表 11：機(jī)械院科研體系服務(wù)對象及差異分類服務(wù)對象 差異國家服務(wù)對象是國家或政府，通常以基金課題的形式資助，多是一些關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目，偏向基礎(chǔ)性、前沿性和綜合性技術(shù)的研究與開發(fā)，資源集中配給到全國的三大區(qū)域，研究成果見效慢行業(yè)服務(wù)對象是所處行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，包括大中小企業(yè)，通常以委托開發(fā)的形式合作，多是解決一些企業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，同時(shí)包含一些行業(yè)基礎(chǔ)共性的研究與開發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象是自身的產(chǎn)業(yè)，通常是包含在為客戶提供的整體解決方案中的一部分，多是根據(jù)具體的客戶需求進(jìn)行個(gè)性化技術(shù)研究，要求研發(fā)與市場情況緊密結(jié)合的同時(shí)兼顧產(chǎn)業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展2. 研發(fā)方向發(fā)散由于沒有明確的研發(fā)體系定位加以指導(dǎo)，加上二級所為保留學(xué)科完整性，導(dǎo)致多數(shù)所不愿也不能對已有研究方向進(jìn)行取舍，技術(shù)研究方向多且零散。主動地根據(jù)未來市場需求進(jìn)行研發(fā)的意識不足。5. 科研設(shè)備老化各所的實(shí)驗(yàn)設(shè)備存在著不同的老化現(xiàn)象，除新成立的機(jī)科股份有一批新購置的實(shí)驗(yàn)設(shè)備以外，其他各所的設(shè)備多是“六五” 、 “七五”期間由國家投入購置，這將對未來各所的實(shí)3 / 19驗(yàn)/研究能力造成比較大的影響。這三個(gè)階段的模式主要在價(jià)值創(chuàng)造、組織模式和財(cái)務(wù)權(quán)的歸屬三個(gè)方面有著明顯的不同，而其中最主要的差異就是財(cái)務(wù)權(quán)的歸屬。而課題承包制這種一包到底的課題運(yùn)作模式，在實(shí)際操作中逐漸顯現(xiàn)出其弊端，主要表現(xiàn)在規(guī)模難于擴(kuò)大、既抓技術(shù)又抓市場、人才難于復(fù)制、過程難于監(jiān)管和零散而缺乏全局觀五個(gè)方面。. 科研開發(fā)體系資金來源分析機(jī)械院自身發(fā)展所需的研發(fā)資金投入主要來源于國家/政府資源，少量來自于院/ 所科技開發(fā)基金，前者是后者的十倍。從宏觀到微觀，從國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?fàn)顩r，到機(jī)械院/集團(tuán)科研開發(fā)體系與其他所之間的實(shí)力比較，亦即是機(jī)械院/集團(tuán)自身的科研開發(fā)實(shí)力，都將影響到機(jī)械院 /集團(tuán)從國家得到的研發(fā)資金支持總額。從整體上看，機(jī)械院從國家/政府獲取的研發(fā)投入在中短期將呈上升趨勢，中長期則下降。下面我們將進(jìn)一步分析未來自身產(chǎn)業(yè)對科研開發(fā)體系的研發(fā)投入變化趨勢。、 、 /、 、 、 、 、 、Ramp。D 、 、 、 、 Ramp。D、 、 =?、 、 35%?、 、 、 、?、 、 %?、 、 、 、?、 、 27%?、 、 、 、?、 、 1%?、 、 、 、?、 、?、 、 、 、 、 、 、 、 ?、 、 、 、 ?、 、 、 、?、 、 、 、?、 、 、 、?、 、 、 、5 / 19來自于產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入將成為機(jī)械院未來研發(fā)投入的生力軍。所以我們認(rèn)為，未來院/所科技開發(fā)基金的投入應(yīng)該呈穩(wěn)步增長的趨勢。并在此基礎(chǔ)上完成對科研、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的分別定位和區(qū)別發(fā)展。表 21：科研研究國際通用分類分 類 內(nèi) 容基礎(chǔ)研究 是指為了增加科學(xué)知識和發(fā)現(xiàn)新的探索領(lǐng)域而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動。圖 21：中國科技體制改革前不同科研主體之間的關(guān)系圖、/、 、 、經(jīng)過 1985 年以來的科技體制改革，國家一方面加強(qiáng)了對中科院、高等學(xué)校在基礎(chǔ)研究方面的支持，另一方面通過歸并改制，使得工藝所、產(chǎn)品所成為了企業(yè)或企業(yè)的一部分，而對行業(yè)基礎(chǔ)共性研究所則減少了在應(yīng)用研究上的財(cái)政支持，希望技術(shù)型企業(yè)能夠承擔(dān)應(yīng)用研究的主體，但這種轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，這就使得國家整體的科技創(chuàng)新體系中出現(xiàn)了應(yīng)用研究鏈條上的脫節(jié)，如圖 22 所示。未來集團(tuán)科研體系在行業(yè)服務(wù)體系中應(yīng)定位于應(yīng)用研究的后端與產(chǎn)品開發(fā)的前端之間，避免與自身產(chǎn)業(yè)相沖突。同時(shí)，未來機(jī)械院/集團(tuán)科研開發(fā)體系運(yùn)作模式的設(shè)計(jì)應(yīng)包含宏觀和微觀兩個(gè)方面。通過比較，我們可以看出，分公司的形式盡管不具備企業(yè)法人資格，但其也是獨(dú)立核算的實(shí)體，利于未來成本的核算。而直接隸屬于機(jī)械院可以很好地面向全
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