【正文】 各所的微觀運(yùn)作模式仍然是課題承包制根據(jù)調(diào)查，各研究所的微觀科研運(yùn)作模式發(fā)展大致可分為三個發(fā)展階段/模式。D 投入的總體變化趨勢影響因素分析圖。D 、 、 、 、Ramp。如圖 21 所示，在我國科技體制改革前，科研院所占據(jù)著重要的位置，連接著研發(fā)上游基礎(chǔ)研究的主體中科院和高等學(xué)校與下游的產(chǎn)品所和企業(yè)，得到了國家在政策和財(cái)政上的支持。比較兩種不同方案的優(yōu)缺點(diǎn)，我們認(rèn)為，將中央研究院設(shè)立在機(jī)科股份下面，盡管可以起到抵稅的作用，但同時(shí)也會降低機(jī)科股份的盈利水平，稀釋未來股票激勵的效果。而從輸出角度，應(yīng)至少包括如下四個部分：制定技術(shù)戰(zhàn)略、產(chǎn) 業(yè) 集 團(tuán) /院產(chǎn) 業(yè) 集 團(tuán) 院產(chǎn) 品 事 業(yè) 部 /所產(chǎn) 品 事 業(yè) 部 所基 層 企 業(yè) /生 產(chǎn) 部 門基 層 企 業(yè) 生 產(chǎn) 部 門、 、 、 、 、 、?、 —、?、 1—、?、 ——、研發(fā)技術(shù)成果、孵化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1. 項(xiàng)目運(yùn)作制下的分工如何解決當(dāng)前課題承包制中“一包到底” 的問題？我們認(rèn)為，應(yīng)該適時(shí)地引入項(xiàng)目運(yùn)作制，形成條塊化的相對專業(yè)化，提高科研微觀運(yùn)作的效率，具體條塊化方式如圖 34。同時(shí)，由于其下游部門 ——科技轉(zhuǎn)化部門（如中央研究院的技術(shù)孵化中心）是科研人員研究成果的最直接接受者，建議加大下游部門考核意見在科研開發(fā)人員業(yè)績考核中所占的權(quán)重。集團(tuán)未來的科研開發(fā)體系的運(yùn)作效率將同時(shí)取決于：集團(tuán)未來科研開發(fā)體系的宏觀運(yùn)作模式，微觀運(yùn)作模式和科研開發(fā)人員考核和激勵的相關(guān)辦法。. 微觀運(yùn)作模式在宏觀的集團(tuán)科研運(yùn)作結(jié)構(gòu)搭建的過程中，我們還必須同時(shí)關(guān)注科研項(xiàng)目在微觀層面的運(yùn)作。5. 科研體系各層級定位與分工未來機(jī)械院/集團(tuán)三級科研開發(fā)體系包含了機(jī)械院 /集團(tuán)一級的中央研究院，各所的技術(shù)中心和所級下面產(chǎn)業(yè)部門/中心的技術(shù)開發(fā)部門。圖 31：機(jī)械院科研體系宏觀運(yùn)作模式1. 成立形式中央研究院的成立，可以有三種形式：部門形式、分公司形式和子公司形式。如表 21 所示。D 、 、 、 、 Ramp。從宏觀面上講，這種投入首先將受到我國國民收入總量變化的影響，然后依次是國家對科技工作的重視程度和科技投入力度，科研院所在國家科技創(chuàng)新體系中的定位和地位，中央部門屬科研院所在科研院所中的地位，最終將受到機(jī)械院/集團(tuán)與其他各個同級研究所之間相互競爭和博弈的影響。在研發(fā)項(xiàng)目的深度上存在著應(yīng)用研究的斷檔。從技術(shù)人員在企業(yè)員工總?cè)藬?shù)中所占的比例上看，機(jī)械院/集團(tuán)各二級單位均有著較高的比例——45%左右，這一比例甚至高于國內(nèi)典型的高科技企業(yè)——華為。主動地根據(jù)未來市場需求進(jìn)行研發(fā)的意識不足。. 科研開發(fā)體系資金來源分析機(jī)械院自身發(fā)展所需的研發(fā)資金投入主要來源于國家/政府資源，少量來自于院/ 所科技開發(fā)基金，前者是后者的十倍。、 、 /、 、 、 、 、 、Ramp。并在此基礎(chǔ)上完成對科研、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的分別定位和區(qū)別發(fā)展。同時(shí)，未來機(jī)械院/集團(tuán)科研開發(fā)體系運(yùn)作模式的設(shè)計(jì)應(yīng)包含宏觀和微觀兩個方面。4. 科研體系層級選擇前面的實(shí)證研究表明，中央研究院牽頭的集團(tuán)科研開發(fā)體系一般有四種層級形式，不同層級的科研開發(fā)體系有著不同的特點(diǎn)，亦適合不同特點(diǎn)的企業(yè)。在機(jī)械院/集團(tuán)的三級研發(fā)體系與外部的博士后工作站、學(xué)位授予點(diǎn)、國家工程中心、各地高校/院所研發(fā)等資源之間架起一座資源互動的橋梁。. 考核激勵模式完成了對未來集團(tuán)科研開發(fā)體系宏觀運(yùn)作模式和微觀運(yùn)作模式的設(shè)計(jì)，我們將注意力進(jìn)一步下移，來看看集團(tuán)未來科研體系中對科研人員的考核與激勵該如何進(jìn)行。但從實(shí)施效果和可操作性上而言，根據(jù)機(jī)械院/集團(tuán)現(xiàn)有的情況，我們建議采取以技術(shù)入股的方式對科技人員進(jìn)行激勵。比如，對于未來集團(tuán)的綜合性項(xiàng)目的運(yùn)作，就是由機(jī)械院/集團(tuán)總部的科技經(jīng)營部負(fù)責(zé)；而中央研究院內(nèi)部的競爭前技術(shù)研發(fā)的項(xiàng)目管理，則由中央研究院的綜合管理部負(fù)責(zé)。對于綜合性大項(xiàng)目的研發(fā)，中央研究院只是集團(tuán)整個研發(fā)團(tuán)隊(duì)中的一員，負(fù)責(zé)一些其他各所不能也不愿完成攻堅(jiān)模塊的研發(fā)，而總體項(xiàng)目管理的工作由集團(tuán)“科技經(jīng)營部”負(fù)責(zé)。3. 選址未來中央研究院的選址，一部分人可能會提出建在京外的方案，畢竟未來集團(tuán)的下屬企業(yè)將橫跨六省一市，選址上存在京內(nèi)、京外兩個方案。7 / 19圖 23：未來集團(tuán)科研體系整體定位、/、 、 、 、未來集團(tuán)科研體系在國家科技創(chuàng)新體系中應(yīng)定位于應(yīng)用研究，應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，填補(bǔ)國家科技創(chuàng)新體系中的真空地帶。相比之下，政府投入科研經(jīng)費(fèi)雖然占到了 %，但由于政府課題與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一定程度上的非相關(guān)性，使得這一部分科研投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同度并不高（具體的協(xié)同性有待進(jìn)一步研究） 。D 投入趨勢根據(jù)因素分解后的分析，我們認(rèn)為中長期中國家/政府對于機(jī)械院的投入變化將呈現(xiàn)出“先升后降”的變化。只有到了第三個階段——所統(tǒng)一管理階段，各所的微觀運(yùn)作基礎(chǔ)才真正的改變課題承包制，進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)作制。這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果一方面是不能按照不同服務(wù)對象的差異來進(jìn)行不同的區(qū)別，做到有的放矢，提高效率；而另一方面，技術(shù)人員身份的缺失就進(jìn)一步引發(fā)了人員流失。國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，究竟誰該是我們的服務(wù)對象？而全力地投入產(chǎn)業(yè)，對于科研人員來說是一種進(jìn)步，還是一種倒退？在這種多重身份地影響下，科研人員出現(xiàn)了認(rèn)識上的模糊，所與所之間對于科研的認(rèn)識出現(xiàn)了差異，機(jī)械院/集