【正文】 城市建設(shè)環(huán)境。這些都為 XX 縣城的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇，同時(shí)，隨著“九五”計(jì)劃的圓滿完成以及“十五”計(jì)劃的實(shí)施，廣大人民群眾正朝著小康生活邁進(jìn)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境建設(shè)提出了新的、更高的要求。近年來由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、人口素質(zhì)、市場容量、環(huán)境資源的約束，技術(shù)水平低、規(guī)模小、重復(fù)分散、資金困難、管理水平不高等問題的困擾，面對的發(fā)展空間遠(yuǎn)不及過去寬松，其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的速度明顯減緩，趨于飽和。面對存在的問題及歷史性的發(fā)展機(jī)遇，XX 縣委、縣政府根據(jù)《XX縣城總體規(guī)劃修編》 ，提出了中心城區(qū)的職能疏解建設(shè)項(xiàng)目，從 XX 街心花園建設(shè)入手，充分發(fā)揮城市中心的優(yōu)勢，帶動(dòng)周邊快速發(fā)展，提高城市市民的生活質(zhì)量水平，推動(dòng)舊城改造進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào) 7發(fā)展。為滿足國際經(jīng)濟(jì)新形式及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，更好地指導(dǎo) XX縣城的城市建設(shè)：① XX 縣城的發(fā)展必須全方位應(yīng)對全球化、信息化的宏觀時(shí)代背景。它對城市功能、規(guī)模、形態(tài)的沖擊，將徹底打破人們對城市既有的傳統(tǒng)而狹隘的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)代化已成為全球的共識(shí)和追求，現(xiàn)代化不僅意味著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，還必須包括基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理、制度環(huán)境、全民素質(zhì)等的全面現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的區(qū)域不是僅限于城市，還必須包括農(nóng)村， 8不是基于一座城市，還必須包括其周邊的廣大區(qū)域。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)正朝著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的方向發(fā)展，XX 位于中國西南邊疆，背靠歐亞大陸，面向東南亞和南亞，區(qū)位優(yōu)勢明顯，尤其是東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將使東盟成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和貿(mào)易集團(tuán)，東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將極大的影響 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將 XX 推向國際經(jīng)濟(jì)一體化的前沿。XX 州正處于一個(gè)為構(gòu)筑更高競爭平臺(tái)而激烈重組的時(shí)期，這包括城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間構(gòu)架、設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的全方位重組過程。一個(gè)沒有文化底蘊(yùn)的城市是不可能具有持久吸引力的。通過調(diào)整城市中心區(qū)職能，有效促進(jìn)城市中心區(qū)與城市區(qū)域空間發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。以市場運(yùn)作為手段，以多方利益為紐結(jié)，從而能夠有效地實(shí)現(xiàn)舊城空間的置換，促進(jìn)城市功能提升，處理好城村用地權(quán)屬轉(zhuǎn)換過程中的利益矛盾。東與 XX、XX 兩縣接壤，北與 XX 縣相連，西北倚 XX 縣境，西南隔 XX 江與 XX 相望?？h境內(nèi)全是山區(qū)，山高谷深，溝壑縱橫，峰巒疊嶂，在 平方公里國土面積中沒有一塊足 1 平方公里的平地。由于教育起步晚，勞動(dòng)者素質(zhì)低，群眾思想觀念陳舊，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念和推廣實(shí)用技術(shù)緩慢，部分地區(qū)至今仍沿襲著刀耕火種、廣種薄收、靠天吃飯的自然耕作方式。全縣土地面積寬廣，但可開墾耕作面積少。XX 縣城氣候?yàn)?XX 省西部亞熱帶山地季風(fēng)氣候，年平均氣溫 ℃，有霜期為 11 天，年平均降雨量 1991 毫米，年平均相對濕度 79%，年平均日照時(shí)數(shù)為 小時(shí)，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，雨季一般集中在 5 月至 10 月，此季光照少，晝夜溫差小，11 月至次年 4 月為干季，干季晴天多，光照足，濕度小，晝夜溫差大?，F(xiàn)狀僅有一條九米寬的晉思過境公路作為城市主街道，且道路等級、質(zhì)量偏低，沒有停車場地，各種車輛隨街停放，不僅嚴(yán)重影響交通，而且車輛和過往行人沒有安全保障；公共建筑用地中，文化娛樂用地、集貿(mào)市場用地偏少，文化生活比較缺乏，且每逢街天道路無法通暢，安全、衛(wèi)生問題困擾著城鎮(zhèn)健康發(fā)展；城區(qū)建筑質(zhì)量偏低，沒有能夠展現(xiàn)民族地方城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色，建筑密度過大，雜亂布置，幾乎沒有安全距離，極不利于抗震防災(zāi)和衛(wèi)生美觀；綠化用地幾乎是零，人們在休息時(shí)沒有休憩、散步、娛樂、活動(dòng)的場地和空間，城鎮(zhèn)的環(huán)境容量已趨飽和，隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，環(huán)境質(zhì)量將呈加速成惡趨勢，這是直接威脅城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的致命因素；地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重，沖溝、滑坡群點(diǎn)遍布縣城兩邊，直接威脅著市民的生命財(cái)產(chǎn)安全的有 59 個(gè)滑坡群點(diǎn)和78 條沖溝；縣城供水一直靠零星的泉水供應(yīng)，水源水量不足，水廠供水規(guī)模小，凈水廠沒有加氯配套設(shè)施，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，配水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，布局不合理，輸水能力差，尤其是 2 至 4 月城市給水供不應(yīng)求；城區(qū)強(qiáng)弱電、光纜架設(shè)混雜，主要是沿城區(qū)主街道兩邊的人行道空中架設(shè)，影響市容市貌，既不安全又不科學(xué)，每逢雨季和自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，將會(huì)帶來很大的安全隱患；城市路燈僅為單排布置，且安裝間距較大，燈桿高度顯低，經(jīng)常出現(xiàn)短路；無城市垃圾處理場，一是由于沒有建筑垃圾場，建設(shè)方只好將每天的建筑垃圾沿晉思線兩旁到處傾倒，不但污染環(huán)境影響市容市貌，而且每逢雨季產(chǎn)生泥石流滑坡、淹埋農(nóng)田等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給縣城的穩(wěn)定和基本農(nóng)田保護(hù)帶來了極大危害；二是沒有生活垃圾處理場，城市生活垃圾只能在野外堆放焚燒，這樣不僅孳生蚊蠅傳播疾病，而且占用土地、臭氣熏天、污染生態(tài)環(huán)境；對外交通條件差，阻礙了全 13縣的資源、經(jīng)濟(jì)、人才和信息的對外交流；公共設(shè)施不配套，工程項(xiàng)目“三角債”問題十分突出。在縣域內(nèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的集聚能力，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮 XX 縣城中心城鎮(zhèn)作用，促進(jìn)及帶動(dòng)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城市化水平，進(jìn)而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為城鎮(zhèn)發(fā)展的血脈，基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容繁 14雜、包羅萬象，涉及道路交通、供水、排水、能源、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、防災(zāi)等行業(yè)和內(nèi)容，這些設(shè)施主要分布在城鎮(zhèn)之中，與城鎮(zhèn)所在區(qū)域條件密切相關(guān)，離不開各行各業(yè)和方方面面的配合支持。這與 XX 省委、省政府提出的建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)大省” “旅游大省”和“國際大通道”的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使 XX 縣的旅游業(yè)發(fā)展擁有了優(yōu)越且適時(shí)、適地的政策優(yōu)勢。在城市中盡量增加民俗、文化、藝術(shù)浪漫的情調(diào)，感性的成分，配合于綠地、環(huán)境，讓每一個(gè)市民都參與享受。借助環(huán)境，反映 XX 的氣候、地形特點(diǎn)，底層架空通透，建筑樸實(shí)豐富，充分體現(xiàn)哈尼建筑的風(fēng)格與精神。 16規(guī)劃注重對民族風(fēng)情和文化的繼承、發(fā)掘和保護(hù)，使市民真正參與其中，享受其中。 XX街心花園現(xiàn)狀及問題XX 街心花園位于 XX 縣城的南部，是 XX 縣城的城市中心區(qū)，目前有工人俱樂部、游泳池、外貿(mào)公司住宅、農(nóng)機(jī)公司、印刷廠、公安局及民政局辦公樓等單位，城區(qū)內(nèi)僅有一條道路大興街穿越整個(gè)規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)呈不規(guī)則形，由于 XX 縣具有典型的山地城市形態(tài)特征，現(xiàn)狀用地條件極為復(fù)雜。，拆遷困難。(2) 城市建設(shè)的需要發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。近年來，由于 XX 縣縣委、縣政府堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟的分步實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃的各項(xiàng)建設(shè)功能，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的輻射作用。作為提供生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)功能的物質(zhì)載體——城市，現(xiàn)狀城區(qū)建設(shè)已不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，故推進(jìn) XX 縣城城市建設(shè)勢在必行。XX 街心花園的建成，可促進(jìn)各項(xiàng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能的物質(zhì)承載能力，更大范圍帶動(dòng)輻射周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2) XX 街心花園的建成，可大大改變城市面貌，促進(jìn)城市的發(fā)展。 制約因素XX 街心花園的建設(shè)任務(wù)重，內(nèi)容多， XX 縣人民政府雖積極支持，但縣財(cái)政較為困難，難以負(fù)擔(dān)全部建設(shè)資金， “以地生財(cái)”的路子剛剛開始，成效還不大，因此，資金短缺是主要制約因素，需求得國家和省的支持。針對這些問題與不足，在 XX 街心花園的設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持“以人為本”，重點(diǎn)把握與縣城哈尼文化整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則和設(shè)計(jì)結(jié)合自然為中心的理念，運(yùn)用現(xiàn)代廣場設(shè)計(jì)手法，并吸取中國傳統(tǒng)園林的精髓，為 XX縣城提供一個(gè)集商業(yè)、娛樂、休閑與文化活動(dòng)為一體的標(biāo)志性的綜合性公共場所，進(jìn)一步強(qiáng)化城市的山水格局，體現(xiàn) XX 縣豐富的民族文化和地方風(fēng)情，展現(xiàn) XX 縣的光輝歷史和燦爛未來。④ 嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。② 加強(qiáng) “外引內(nèi)聯(lián)” ，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，將 XX 縣城建設(shè)成為 XX 縣最大的農(nóng)產(chǎn)品加工批發(fā)中心和農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地。平街面為主廣場，對原有的游泳池進(jìn)行改造，使之更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與城市景觀的協(xié)調(diào)，同時(shí)又是對地方民族傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣的尊重、繼承和發(fā)揚(yáng)。廣場邊界采用臺(tái)階式的綠地布局方式，集中體現(xiàn)了哈尼梯田的景觀風(fēng)貌，同時(shí)形成具有層次感的觀景平臺(tái)，開闊的視野，強(qiáng)化人與自然的聯(lián)系，從而體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念。采用自由式邊界，結(jié)合地形，空間變化豐富，有山有水，體現(xiàn)山水城市的景觀風(fēng)貌格局。城市廣場，常被稱為城市的客廳，除了滿足一定的城市功能外，還應(yīng)滿足不同年齡段和不同文化層次市民多樣化的活動(dòng)需求。照壁用于銘刻領(lǐng)導(dǎo)題詞， 23以及廣場工程簡介，讓 XX 縣人民的功績在歷史中得以見證。 基于這種考慮，廣場按照不同功能被分隔為多個(gè)尺度不同的分區(qū)廣場，并通過中、小尺度空間的穿插，形成與城市整體空間體系匹配的大尺度空間。廣場的文化氛圍與整體人文環(huán)境相吻合。（5）周邊環(huán)境考慮及交通組織 24堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境至上的原則，尊重原有地形地貌，因地制宜，順其自然地確立廣場的主題和布局。利用用地現(xiàn)狀復(fù)雜的地形條件，設(shè)計(jì)了兩處集中式的地下停車場，較好的解決了縣城的交通停車問題。項(xiàng)目實(shí)施管理 機(jī)構(gòu)設(shè)置本項(xiàng)目由 XX 縣人民政府主辦，并由 XX 縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局代表縣政府，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和管理。招標(biāo)內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等。④ 自覺維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不隨意更改建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)工期本項(xiàng)建設(shè)工期包括前期工作、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段，預(yù)計(jì)工期為 1年。其中，前期工作涵蓋以后各階段的分期工作，這樣可顯著地提高以后各個(gè)階段的時(shí)間利用率。25′，北緯 22186。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)為主，城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 2 所完全中學(xué)，1 所職業(yè)學(xué)校，完小數(shù)所，城區(qū)內(nèi)賓館、銀行、郵電齊全，已初步具備中心城鎮(zhèn)雛形。近年來，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，對 XX 縣城的生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破壞。④ 應(yīng)盡量減小工作面，保護(hù)周圍環(huán)境，建筑垃圾及時(shí)清除，施工用水嚴(yán)禁排入河內(nèi)，對于施工中出現(xiàn)的植被、山體破壞應(yīng)在工程結(jié)束后及時(shí)補(bǔ)種、修復(fù)。人體直接接觸的娛樂水體達(dá)標(biāo)《景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB12941 —1991）A 類標(biāo)準(zhǔn)；與人體非直接接觸的景觀娛樂水體達(dá)到《景觀娛樂用水標(biāo)準(zhǔn)》 （GB12941—1991）B 類標(biāo)準(zhǔn)；生活飲用水水體達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 （GB5749—1985） ，其它水體達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GH2131 —1999） 。(2) 編制依據(jù)① 規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)資料②《全國市政工程投資估算指標(biāo)》③《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》④《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》⑤《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》⑥《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》⑦ XX 省現(xiàn)行建筑、市政、安裝定額及有關(guān)費(fèi)用定額⑧ XX 省 XX 州工程建筑材料價(jià)格信息⑨ 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料(3) 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)①勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)：按有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)；②施工圖預(yù)算編制費(fèi)：按設(shè)計(jì)費(fèi)的 10%計(jì)；③施工圖審查費(fèi)：按設(shè)計(jì)費(fèi)的 10%計(jì)；④竣工圖編制費(fèi)：按設(shè)計(jì)費(fèi)的 8%計(jì)；⑤招投標(biāo)費(fèi)：按第一部分費(fèi)用的 %計(jì)；⑥工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：按第一部分費(fèi)用的 %計(jì)；⑦前期工作費(fèi)：按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)；⑧建設(shè)單位管理費(fèi)：按第一部分費(fèi)用的 %計(jì)；⑨ 預(yù)備費(fèi)：第一、二部分費(fèi)用的 5%計(jì)；⑩ 建設(shè)期貸款利息：本項(xiàng)目中含有行政辦公樓、道路場地及公共設(shè)施、其它開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等，其中其它開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目考慮貸款 400 萬元， 31貸款利率為 %。 資金籌措本項(xiàng)目總投資 萬元。效益分析 財(cái)務(wù)評價(jià)由于行政辦公樓、道路場地及公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全部由政府財(cái)政撥款建設(shè)，不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以只對其它開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)。收入與稅金（1）有關(guān)收入① 商住樓商鋪銷售收入商住樓鋪面面積約 1761平方米，預(yù)計(jì)按平均 6200元/平方米出售，全部鋪面 3年售完，則項(xiàng)目建成后前 3年每年商住樓鋪面銷售收入為。（2）稅金及附加 34①營業(yè)稅：按收入總額的 5%繳納；②城市建設(shè)維護(hù)稅：按營業(yè)稅額的 5%繳納；③教育費(fèi)附加：按營業(yè)稅額的 3%繳納；④所得稅：按利潤總額的 33%繳納。敏感性分析是通過分析、預(yù)測項(xiàng)目主要因素發(fā)生變化時(shí)，對財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的影響，從中找出敏感因素，并確定其影響程度。而經(jīng)營收入不是單純由企業(yè)確定，還受市場等多方面因素影響，所以企業(yè)應(yīng)努力降低成本來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)較好利潤。 總之，XX 街心花園的建設(shè)將極大地改善城鎮(zhèn)臟、亂、差的環(huán)境，從而改善了居住及投資環(huán)境，既產(chǎn)生了較好的環(huán)境效益，也為商業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化，提高城鎮(zhèn)市場競爭力，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。建成這樣一個(gè)集停車、商貿(mào)、休閑、娛樂、文化為一體的中心區(qū)，能夠帶動(dòng)城市舊城改造，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并增加勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民的物質(zhì)精神生活水平。本可行性研究報(bào)告審批后，應(yīng)抓緊進(jìn)行準(zhǔn)備工程初步設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料，如項(xiàng)目建設(shè)地形圖、管網(wǎng)布置圖、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的勘察資料。 建議作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，公益性強(qiáng)，大量資產(chǎn)呈現(xiàn)在外部，自身經(jīng)營離不開政府的財(cái)政支持，同時(shí)，政府應(yīng)在政策上給予大力支持，以保證該項(xiàng)目的順利進(jìn)行，從而改善整個(gè)城鎮(zhèn)的投資環(huán)境。為保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，有必要加大對城市環(huán)境改造的投入力度，為 XX 縣城人民創(chuàng)造一個(gè)更加健康美好的生活環(huán)境，進(jìn)一步提高人們的生活質(zhì)量，同時(shí)也為 XX 縣城創(chuàng)建一個(gè)較好的投資環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。本項(xiàng)目的建成能夠有效地實(shí)現(xiàn)舊城空間的置換，促進(jìn)城市功能提升，強(qiáng)化 XX 縣城的中心地位，豐富 37城市的內(nèi)涵。參見敏感性分析表。 財(cái)務(wù)評價(jià)損益分析（1）有關(guān)計(jì)算公式①投資利潤率= 年平均利潤總額/項(xiàng)目總投資②投資利稅率= 年平均利稅總