【正文】 域范圍內(nèi)謀求融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共生的過程。第二階段是世紀年代末期至世紀年代初期，學(xué)者們開始對城鄉(xiāng)邊緣區(qū)進行研究。在我國“城鄉(xiāng)一體化”這一思想并非是理論工作者學(xué)術(shù)論證的產(chǎn)物，它首先是由實際工作者在改革實踐中提出來的。學(xué)者畢雪納美國城市理論家劉易斯他倡導(dǎo)：用城鄉(xiāng)一體化的新社會結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代城鄉(xiāng)對立的舊社會結(jié)構(gòu)形態(tài)。馬克思把社會主義從空想變成科學(xué)，提出了新的城鄉(xiāng)發(fā)展理論：“通過消除舊的分工，進行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利, 以及城鄉(xiāng)的融合, 使全體成員的才能得到全面的發(fā)展。沒有健康，就沒有人類的發(fā)展。即到 年，中國的社會、經(jīng)濟和體育發(fā)展程度不斷提高。因此，提高全民健身公共服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)該對納入的相關(guān)行業(yè)進行立法、并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入全面建設(shè)小康社會指標體系、納入社會主義精神文明建設(shè)、納入地方文明創(chuàng)建、納入政府業(yè)績考核；體育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費也應(yīng)該完全納入政府財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并將公共體育實施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中等等。其次溫家寶總理在年《政府工作報告》中提出的“大力發(fā)展公共體育事業(yè)”，公共體育事業(yè)的主體部分就是全民健身事業(yè)。由此更加規(guī)范地調(diào)動全民參與健身活動的積極性、推廣全民健身活動。[]年江澤民同志又為《全民健身計劃綱要》的實施題詞：“全民健身，利國利民，功在當代，利在千秋。[]年月日國務(wù)院頒布的《全民健身計劃綱要》，即構(gòu)建了從年至年這年的全民健身總體發(fā)展方向，并采取了整體規(guī)劃，逐步實施的方式。其中第條就有明確規(guī)定：“國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強人民體質(zhì)。”確定了我國體育工作的指導(dǎo)方針和根本任務(wù)。為此，有必要對蘇州城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)進行實證調(diào)研，讓城鄉(xiāng)體育資源得到更加合理的配置、居民參與活動的積極性不斷提高，城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)的質(zhì)量不斷滿足人們的需求。當前，我國教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，包括擔負奧運爭光的競技體育事業(yè)，都已經(jīng)基本建成或者正在進一步完善，而全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)嚴重滯后、發(fā)展很不平衡，難以適應(yīng)廣大人民群眾的體育健身需求，迫切需要通過重點建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系來解決我國全民健身事業(yè)的主要矛盾和突出問題。 研究目的和意義年月國務(wù)院首次頒布了從年到年分為兩期工程的《全民健身計劃指導(dǎo)綱要》整體規(guī)劃，并指出：“要積極發(fā)展城市社區(qū)體育，街道辦事處要加強對體育工作的組織”，“提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村民委員會和各級農(nóng)民體育協(xié)會的作用”。改革開放以來，在中央和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市銳意開拓，改革進取，實現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史性跨越。[]近年來黨和國家非常重視我國城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)一體化建設(shè)，要求以科學(xué)發(fā)展的眼光為指導(dǎo)，積極發(fā)展體育的全民健身公共服務(wù)事業(yè)，加大政府對體育事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)比較完備的全民健身公共服務(wù)體系，促進人民群眾的生活更加豐富多彩、精神風(fēng)貌更加意氣風(fēng)發(fā)。然而，由于歷史上形成的城鄉(xiāng)之間不平衡的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的矛盾日益突出。這些突出的問題將對我國城鄉(xiāng)體育事業(yè)的發(fā)展進程產(chǎn)生著較大的影響。然而，由于我們國家在城鄉(xiāng)體制方面長期存在著二元結(jié)構(gòu)，這也使得全民健身公共服務(wù)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的供給不均衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，體育在公共服務(wù)的發(fā)展、體制方面也無法實現(xiàn)均等，在一定程度上影響了建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會的進程。近年來，蘇州市、各個縣級市、鎮(zhèn)、區(qū)政府，都相繼出臺了一系列相關(guān)的法規(guī)和實施意見，修建了大量的健身點、體育中心等體育場地和設(shè)施，為廣大城鄉(xiāng)居民參加體育活動創(chuàng)造了很好的條件，并取得了較大的成效。年月國務(wù)院針對年頒布的《全民健身計劃綱要》和年國務(wù)院頒布的《全民健身條例》做了較大調(diào)整，將《全民健身計劃（——）》工作重點確定為建設(shè)和完善全民健身公共服務(wù)體系，從而保障實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標。與此同時，現(xiàn)階段蘇州城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)在供給方面還顯得不足，全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)還需要進一步完善。黨和政府對體育事業(yè)的關(guān)心重視體育是社會發(fā)展與人類文明進步的一個標志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個國家綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。年來在毛澤東的題詞精神指引下，新中國的體育事業(yè)發(fā)生了歷史性巨變，取得了舉世矚目的成就?！盵]為此，體育作為社會總文化的一部分，體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平已是衡量一個國家、社會發(fā)展進步的一項重要標志，所以受到上至國家領(lǐng)導(dǎo)、下到普通百姓關(guān)注，它也是培養(yǎng)全面、協(xié)調(diào)、完善發(fā)展現(xiàn)代社會人的重要手段，是實現(xiàn)現(xiàn)代社會發(fā)展目標和提高全民族健身素質(zhì)有著不可替代的地位和作用。其奮斗目標就是：努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系?！敝厣炅宋覈w育工作的根本宗旨。隨著年《全民健身計劃綱要》實施工作即將結(jié)束，年月日國務(wù)院頒布了《全民健身計劃（年）》，明確今后五年全民健身發(fā)展的目標任務(wù)和主要措施，繼續(xù)有計劃、有步驟地推動全民健身事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，更好地為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。依據(jù)國務(wù)院和國家體育總局發(fā)布的文件精神，各個地方政府也都相繼出臺了相關(guān)的地方法規(guī)和實施意見，貫徹落實“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。所以，加強和重視全民健身公共服務(wù)不但是國家政策需要，而是法律賦予國民分享體育發(fā)展成果，更是需要廣大體育工作者為全民健身計劃獻計獻策。依據(jù)不同地區(qū)的特點，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，開展各種形式的全民健身活動，就能增強全社會的體育意識、提高全民族的健康素質(zhì)、擴大社會體育的普及、大幅度地增加經(jīng)常參加體育活動的人口數(shù)量、鼓勵大眾增加參加體育活動的時間、積極改善大眾體育健身活動的環(huán)境和條件，是全民健身事業(yè)的核心，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。[]”從城鄉(xiāng)對立走向城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)融合是社會發(fā)展的必然趨勢, 這是馬克思對城鄉(xiāng)發(fā)展理論的基本概括。如果說馬列主義從戰(zhàn)略高度來看待城鄉(xiāng)一體化，美國著名的城市地理學(xué)家芒福德則從操作措施層面來探討城鄉(xiāng)一體化的問題。芒福德、學(xué)者斯卡利特南達它的產(chǎn)生與我國改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起、小城鎮(zhèn)的發(fā)展、鄉(xiāng)村城市化等發(fā)展密不可分。第三階段是世紀年代中期至現(xiàn)在，是城鄉(xiāng)一體化理論框架與理論體系開始建立，研究內(nèi)容逐步完善的時期。它所涉及的范圍有社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等各個方面。也就是說，它是雙向的，不是單向的，是城市與鄉(xiāng)村互相吸收先進和健康的因素，而擯棄落后的病態(tài)的東西的一種雙向演進過程。第四，“城鄉(xiāng)一體化”并非一個終點、結(jié)果，它是一個漸進過程。無論在何種情況下，城市和鄉(xiāng)村這兩大地域系統(tǒng)仍會保留?！俺青l(xiāng)一體化”要達到的目標，概括地講就是“三個不同、三個一樣”。為了推動我國全民健身事業(yè)的發(fā)展，年月中國的首部《體育法》獲得通過；同年月，國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》；年月國務(wù)院公布的《全民健身條列》，此后又有一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺。 全民健身理論概述所謂全民健身，就是指全國人民，不分男女老少，進行增強力量、柔韌性、耐力；提高協(xié)調(diào)、控制身體各部分的能力，以達到全國人民的身體強健。 全民健身服務(wù)理論概述全民健身服務(wù)分為兩大部分：第一部分：由體育健身場地設(shè)施、組織、活動、技術(shù)指導(dǎo)、信息，法規(guī)制度、資金投入、宣傳、教育、科研等內(nèi)容。信息咨詢服務(wù)是除了常規(guī)手段外，開發(fā)全民健身的電子地圖，構(gòu)建更加完善服務(wù)的普惠性平臺，可以便捷地了解各種健身場館、設(shè)施的分布，以便讓市民獲得全方位的全民健身服務(wù)信息。它是社會公共服務(wù)的重要組成部分，也是全民健身服務(wù)的主要支撐。國家體育總局公布的一項調(diào)查表明：“目前中國的體育人口占可統(tǒng)計的—歲總?cè)丝诘模械某鞘芯用竦礁黝愺w育俱樂部參加健身活動。十五年來“全民健身”已家喻戶曉、深入人心，經(jīng)常參加體育活動人數(shù)逐步增加，人民體質(zhì)逐步增強，全民健身運動的環(huán)境和條件有較大改善，有中國特色的全民健身體系基本形成。為次，年《政府工作報告》中提出了“大力發(fā)展公共體育事業(yè)”。目前我國全民健身公共服務(wù)嚴重短缺并且很不均衡，迫切需要通過重點建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系來解決我國全民健身事業(yè)的主要矛盾和突出問題。蘇州市和張家港市分別被評為“全國文明城市”，其余個縣級市（昆山市、常熟市、太倉市、吳江市）也全部都是“創(chuàng)建全國文明城市工作先進市”。至此，蘇州大市共有四個縣級市和六個行政區(qū)。以新農(nóng)村建設(shè)作為發(fā)展契機；以務(wù)實的態(tài)度求發(fā)展；以城市的標準建農(nóng)村；以市民的要求育農(nóng)民；農(nóng)村的精神文明與物質(zhì)文明互動；中心城市與縣級市聯(lián)動，率先走出了城鄉(xiāng)一體化的文明建設(shè)之路。城鄉(xiāng)一體化是“三區(qū)三城”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是蘇州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)容與抓手。 蘇州城鄉(xiāng)區(qū)域、人口分布概況蘇州是江蘇省東南部的一個地級市，位于長江三角洲和太湖平原的中心地帶，著名的魚米之鄉(xiāng)、狀元之鄉(xiāng)、經(jīng)濟重鎮(zhèn)、歷史文化名城，自古享有“人間天堂”之美譽。表 蘇州市各縣級市、區(qū)人口、面積匯總表[]（截止年月）區(qū)域名稱面積常住人口（萬）戶籍人口（萬）外來人口（萬）非農(nóng)業(yè)戶籍人口（萬）鎮(zhèn)、街道總數(shù)行政村、社區(qū)總數(shù)姑蘇區(qū)工業(yè)園區(qū)高新虎丘區(qū)吳中區(qū)相城區(qū)吳江區(qū)常熟市張家港市昆山市太倉市合計從年開始，蘇州市政府在“十一五”規(guī)劃中就提出了關(guān)于城市與農(nóng)村統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)等戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。由此也從根本上打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村居民享有與城市居民基本相同的生產(chǎn)、生活條件，在保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，更加注重社會事業(yè)的全面進步。目前是中國發(fā)展最快的城市、經(jīng)濟最發(fā)達的城市之一、長江三角洲經(jīng)濟圈重要的經(jīng)濟中心、蘇南地區(qū)的工業(yè)中心。以經(jīng)濟總量計算，蘇州現(xiàn)在是僅次于上海、北京、天津、廣州、深圳的中國大陸排名第六的城市，位列全國地級市之首。昔日的人間天堂將成為更加繁榮昌盛的人間新天堂。在年北京奧運會上，名蘇州運動員參加了個大項的比賽，共奪得金銀銅和個第名，參賽成績實現(xiàn)了歷史性突破，并獲得北京奧運會地級市唯一一個“突出貢獻集體”獎；年多哈亞運會，蘇州共有名運動員參賽，其中人奪得枚金牌；年廣州亞運會，名蘇州健兒獲得枚金牌、枚銀牌、枚銅牌，參賽人數(shù)、參賽項次、參賽成績均名列全省第一，并超過以往歷屆亞運會；年全運會，蘇州運動員奪得枚金牌，賽會金牌數(shù)占江蘇省代表團總數(shù)的，貢獻率保持全省第一，為江蘇代表團實現(xiàn)第二名目標作出了重大貢獻；年第屆省運會，蘇州代表團金牌、總分均列全省第二名，同時還獲得貢獻獎第三名、輸送獎第四名。全年，蘇州有人獲得項次世界冠軍。 蘇州城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)建設(shè)的發(fā)展歷程（）啟動階段（——年）主要是在各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造基本的體育設(shè)施，為市民提供便捷的體育活動場所；貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國體育法》、大力宣傳《全民健身計劃綱要》，在廣大市民中掀起體育健身高潮。積極發(fā)展、建立各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）的各種體育社會組織，形成市民體育健身的網(wǎng)絡(luò)組織。據(jù)年全國第五次體育場地普查資料統(tǒng)計結(jié)果，蘇州大市共有各類體育場地個，其中：標準體育場地個，占總場地數(shù)的，非標準體育場地個，占總場地數(shù)的。蘇州作為全省推進體育基本現(xiàn)代化的先行城市，年至年個縣級市和吳中區(qū)全部成為江蘇省體育強縣，年蘇州市成為全省首批體育強市。創(chuàng)新舉辦了全民健身大課堂、“假日體育”武林大會、游泳技能大賽、手機發(fā)送健身知識、千名健身明星表彰等活動。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占，達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例為。 研究方法 文獻資料法通過中國知網(wǎng)、維普中文期刊網(wǎng)、龍源網(wǎng)、百度、維基等搜索引擎檢索途徑，查閱相關(guān)的期刊論文、博碩論文、會議、報紙、年鑒等；蘇州市圖書館城市地方資料的查詢，搜集閱讀、整理有關(guān)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)方面的文獻、信息資料，掌握基本的研究進展，為課題研究提供理論支持。紙質(zhì)問卷共發(fā)放份，回收份，回收率為，其中有效問卷份，有效回收率。其次是針對蘇州市“城鄉(xiāng)一體化”背景下全民健身公共服務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢對蘇州市公安局、總工會、體育局、教育局及各個區(qū)域的相關(guān)機構(gòu)與部門、社區(qū)和行政村領(lǐng)導(dǎo)進行“全民健身工程實施情況問卷調(diào)查（領(lǐng)導(dǎo)）”的問卷發(fā)放和訪談?wù){(diào)查。 研究結(jié)果與分析 蘇州城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)現(xiàn)行措施取得的成效自從年國務(wù)院頒布實施《全民健身計劃綱要》以來，蘇州市政府的相關(guān)部門就一直非常重視全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)，并不斷探索如何加強以全民健身為核心的全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)，在實踐中取得了顯著成效，確保了全民健身五大公共服務(wù)工程向縱深延伸，為進一步完善全民健身公共服務(wù)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。體育公共設(shè)施面積按照年蘇州市常住人口計算，人均體育場地面積為平方米。與此同時，以城鄉(xiāng)一體的“十分鐘體育健身圈”電子地圖建設(shè)為突破，全民健身公共服務(wù)進一步地向自然村（社區(qū)）延伸。新增的體育場地形成了遍布城鄉(xiāng)各個社區(qū)（村）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。圖 蘇州市“十分鐘體育健身圈”場地分布圖[]所謂的“十分鐘體育健身圈”，就是指居民從家里出發(fā)，步行分鐘范圍內(nèi)（直線距離—米）就能找到一個健身活動場所，所有和體育健身有關(guān)的信息都將在這一電子平臺上“一網(wǎng)打盡”。市民通過上網(wǎng)可以找到分布在蘇州市城鄉(xiāng)的各個街道、社區(qū)、行政村的各個體育健身中心、場館、社區(qū)（村）體育設(shè)施、晨晚練健身點、企事業(yè)單位和學(xué)校場館、國民體質(zhì)測試點等位置，每一個健身點的位置精度到米左右。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村級社區(qū)，室內(nèi)外體育運動場所都好于城區(qū)。在這些學(xué)校中，室內(nèi)外體育教學(xué)設(shè)施配套完善。目前蘇州大市范圍內(nèi)區(qū)級以上健身俱樂部有個，體育協(xié)會個，體育社團個。（）蘇州城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)管理形式種類——五種：（）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理；（）體育協(xié)會管理；（）體育行政管理；（）自發(fā)管理；（）社區(qū)、村管理。蘇州市的體育事業(yè)費主要依靠政府的財政撥款、體育彩票籌集的公益金、企業(yè)和個人的贊助。（）體育彩票公益金。促進了群眾參與健身鍛煉