【正文】 括古典自由主義和新自由主義，在當(dāng)代主要指?jìng)鹘y(tǒng)自由主義、現(xiàn)代貨幣學(xué)派、供給學(xué)派和公共選擇理論 ——市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)效率的最佳途徑，福利應(yīng)該盡可能的通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)。 ? 這些思想都觸及了維護(hù)社會(huì)公平、追求人道、促進(jìn)社會(huì)成員協(xié)調(diào)發(fā)展等現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基本原則。佛教教導(dǎo)世人行善修德積福 , 其教義中的普渡眾生、大慈大悲、善惡報(bào)應(yīng)等內(nèi)容也體現(xiàn)了中國(guó)早期社會(huì)保障的某些思想內(nèi)涵。無論哪一種實(shí)現(xiàn)形式，均以行善積德為基礎(chǔ)。道教主張教化世人，非常重視如何引導(dǎo)人們向善，如何達(dá)到太平盛世的問題。墨子向往的社會(huì)是一個(gè)典型的個(gè)體生產(chǎn)者的王國(guó)，這里的人與人之間的關(guān)系是互助互利的，也即墨子所說的是“兼”的關(guān)系。 ? （ 3） 墨家的“兼愛” ? 墨家所提倡的“兼愛”思想對(duì)于社會(huì)保障制度也具有積極意義。老子的思想具有追求平等、均貧富等大同思想的一面 , 對(duì)后世的影響很大，為下層人民尤其是農(nóng)民所信奉。 ? 老子在 《 道德經(jīng) 》 中也寫道：“上善若水，水利萬物而不爭(zhēng)?！边@段文字可以看成是儒家文化對(duì)于社會(huì)理想的最高總結(jié)。男有分，女有歸。禮運(yùn)篇 》 這一儒家經(jīng)典則記載了：“大道之行也，天下為公?！贝笸鐣?huì)是孔子對(duì)原始社會(huì)時(shí)期民眾的生產(chǎn)、生活方式的懷念，為后來的許多思想家所引用發(fā)揮?！袄险甙仓?，少者懷之”，即要社會(huì)上所有的老人能安度晚年，少年普遍得到關(guān)懷。 ? 先秦末期，荀子進(jìn)一步從功利角度出發(fā)解釋了統(tǒng)治者行“仁政”的必要性，即所謂“君者，舟也；庶人者，水也。 ? 孟子發(fā)展了孔子的仁學(xué)思想。 ? （ 1） 儒家的“仁政”與“大同”思想 ? 我國(guó)的儒家傳統(tǒng)思想是以“仁”為核心的。 ? 基督教濟(jì)貧扶困的思想延續(xù)至今，且在不斷發(fā)展。 ? （ 3） 基督教精神 ? 互助互利，救濟(jì)貧困的思想還體現(xiàn)在西方基督教思想中。 ? 林肯的葛底斯堡演說是美國(guó)文學(xué)中最漂亮、最富有詩意的文章之一，通篇演講不到三分鐘。 1863年 7月 3日，聯(lián)邦軍在賓夕法尼亞州葛底斯堡的勝利是美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。倒是我們應(yīng)該在這里把自己奉獻(xiàn)于仍然留在我們面前的偉大任務(wù) ——我們要從這些光榮的死者身上汲取更多的獻(xiàn)身精神，來完成他們已經(jīng)完全徹底為之獻(xiàn)身的事業(yè)。 ? 但是，從更廣泛的意義上來說，這塊土地我們不能夠奉獻(xiàn)，不能夠圣化，不能夠神化。 ? 現(xiàn)在我們正從事一場(chǎng)偉大的內(nèi)戰(zhàn)，以考驗(yàn)這個(gè)國(guó)家，或者任何一個(gè)孕育于自由和奉行上述原則的國(guó)家是否能夠長(zhǎng)久存在下去。據(jù)此，林肯理直氣壯的頒布了“解放黑奴法令”。林肯在該演說中告訴世人：“人是生而平等的。 “天賦人權(quán)”也稱為自然權(quán)利，指的是人在自然狀態(tài)下已經(jīng)享有的權(quán)利。傅立葉認(rèn)為，資本主義的自由競(jìng)爭(zhēng)必然被更加符合人的自然本性的和諧制度所代替。摩萊里的 《 自然法典 》 被公認(rèn)為標(biāo)志著空想社會(huì)主義思潮開始形成為理論體系。莫爾和意大利的康帕內(nèi)拉。在這本名著中，柏拉圖抨擊了社會(huì)的不平等，強(qiáng)調(diào)平等、互助、公正的社會(huì)思想；反對(duì)私有制，主張財(cái)產(chǎn)公有、共享；提出消除貧富對(duì)立，建立一個(gè)人人享有自尊、秩序和諧、大眾幸福，沒有壓迫和對(duì)立的理想社會(huì)。 ? 世界上唯有兩樣?xùn)|西能夠深深地震撼我的心靈，一是我們頭頂上燦爛的星空，二是我們心中崇高的道德準(zhǔn)則。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。 ? 美國(guó)總統(tǒng)林肯在其著名的 《 葛底斯堡演說 》 中告訴世人：“人是生而平等的”。 ? 我國(guó)的儒家典籍 《 禮記 使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。 ————康德 一、社會(huì)保障的思想淵源 ? 西方傳統(tǒng)文化中的社會(huì)保障思想 ? 中國(guó)傳統(tǒng)文化中的社會(huì)保障思想 西方傳統(tǒng)文化中的社會(huì)保障思想 ? 西方傳統(tǒng)文化中的空想社會(huì)主義學(xué)說、天賦人權(quán)觀、宗教思想等從不同的角度出發(fā)，論述了人類對(duì)于美好社會(huì)的向往和期待，也成為現(xiàn)代社會(huì)保障制度內(nèi)在價(jià)值觀念的思想源泉。 ? 柏拉圖的思想被后世許多思想家繼承并發(fā)揮，最終形成了空想社會(huì)主義學(xué)說。莫爾于 1516年發(fā)表了 《 關(guān)于最完美的國(guó)家制度及烏托邦新島的既有益又有趣的金書 》 一書，簡(jiǎn)稱 《 烏托邦 》 。 ? 第三階段是成熟階段，是在 19 世紀(jì)。歐文的理想社會(huì)是一個(gè)和資本主義相對(duì)立的，沒有剝削、沒有階級(jí)、人人勞動(dòng)、人人平等的福利社會(huì)。相對(duì)于用法律或習(xí)俗道德規(guī)定的權(quán)利，它不受任何意志或權(quán)利的干涉?！被蚩芍弊g為“人是被（上帝）平等的創(chuàng)造出來的。人都擁有生存權(quán)這一公理，直接催生、締造了現(xiàn)代社會(huì)保障制度。我們今天在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的一個(gè)偉大戰(zhàn)場(chǎng)上集會(huì)。那些曾在這里戰(zhàn)斗過的勇士們，活著的和去世的，已經(jīng)把這塊土地圣化了，這遠(yuǎn)不是我們微薄的力量所能增減的。我們要在這里下定最大的決心，不讓這些死者白白犧牲，我們要使國(guó)家在上帝福佑下得到自由的新生，要使這個(gè)民有、民治、民享的政府永世長(zhǎng)存。哥底斯堡戰(zhàn)役是一場(chǎng)流血最多的戰(zhàn)爭(zhēng)，聯(lián)邦軍共損失 23000多人。雖然這是一篇慶祝軍事勝利的演說，但它沒有絲毫的好戰(zhàn)之氣；相反的，這是一篇感人肺腑的頌辭，贊美那些作出最后犧牲的人，以及他們?yōu)橹I(xiàn)身的理想。早期的基督教社團(tuán)實(shí)行財(cái)產(chǎn)共有、人人共享的平均主義原則，主張窮人互助、愛人如己，反對(duì)富人欺壓窮人，提倡施愛與人（包括物質(zhì)的與精神的），人人平等、努力向善，認(rèn)為互助、博愛即是善的最重要標(biāo)準(zhǔn)?；浇痰幕ブ降人枷爰吧鐣?huì)救助實(shí)踐，既繼承了人類一以貫之的相關(guān)思想與行為，又通過慈善理念的推行，進(jìn)一步強(qiáng)化了催生現(xiàn)代社會(huì)保障制度的倫理觀念，形塑了慈善行為模式。開創(chuàng)者孔子認(rèn)為“天”的本質(zhì)即為“仁”，“不仁”即是悖天。針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)出現(xiàn)的戰(zhàn)亂與災(zāi)荒致使民不聊生的現(xiàn)狀，提出了治理社會(huì)的方案即“行王道施仁政”。水則載舟，水則覆舟。孔子提出以財(cái)富平均的辦法解決社會(huì)不均的問題。 ? 繼孔子之后，儒家的另一位代表人物孟子在 《 孟子 選賢與能，講信修睦。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。 ? （ 2） 道家的 “平均主義”與“互利互助”思想 ? 《 太平經(jīng) 》 這一道家經(jīng)籍深入闡發(fā)了源自先秦時(shí)期的互助互利思想。”老子的社會(huì)思想可以概括為兩條：一是反對(duì)財(cái)產(chǎn)占有，反對(duì)壓迫，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，提倡“損有余而補(bǔ)不足”的平均主義。 ? 道家的另外一個(gè)代表性人物莊子則發(fā)展了老子的思想，提出“至德之世”。墨子認(rèn)為：“民有三患，饑者不得食，寒者不得衣，勞者不得息”。雖然由于現(xiàn)實(shí)的制約，墨子的理想社會(huì)實(shí)現(xiàn)的可能性很小，但他倡導(dǎo)的這種互濟(jì)互愛的生活方式，不失為一種社會(huì)共濟(jì)的思路。它勸導(dǎo)世人行善以修身，還主張審時(shí)濟(jì)世，體現(xiàn)了其仁濟(jì)蒼生、廣救生民的態(tài)度。所以佛教否定今世，但不否定生命。 ? 從上述論述中可以看出，我國(guó)和西方社會(huì)傳統(tǒng)文化中的社會(huì)保障思想存在著相通之處。它們與現(xiàn)代社會(huì)保障理論構(gòu)成了正統(tǒng)的淵源關(guān)系 , 客觀上為社會(huì)保障理論與實(shí)踐的發(fā)展提供了指導(dǎo)。 ? 中間道路學(xué)派：第三條道路理論 ——不否認(rèn)社會(huì)福利支出，但認(rèn)為福利應(yīng)該改變補(bǔ)貼消費(fèi)的做法，將資源投資于有助于提高社會(huì)成員社會(huì)參與和競(jìng)爭(zhēng)能力的領(lǐng)域：教育、培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)、醫(yī)療等。其特點(diǎn)是以主觀心理解釋價(jià)值形成過程，認(rèn)為商品的價(jià)值是人對(duì)物品效用的感覺和評(píng)價(jià)。 ? 而衡量?jī)r(jià)值量的尺度就是“邊際效用”。 ? 均衡論主要從市場(chǎng)供求關(guān)系入手分析了供求對(duì)價(jià)格的影響和價(jià)格如何在供求作用下達(dá)成均衡價(jià)格，從而提出均衡價(jià)格決定商品價(jià)值。古典自由主義反對(duì)當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)的政治學(xué)說，如君權(quán)神授、世襲制度等。 ? 古典自由主義哲學(xué)特別重視個(gè)人的主權(quán)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)被視為個(gè)人自由最重要的部分。斯密（ 1723～ 1790），現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)立者，其 《 國(guó)富論 》 (1776)被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基之作。斯密 《 國(guó)富論 》 中的一段話：“我們每天所需要的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和面包師的恩惠，而是出于他們自利的打算。斯密用來描述這樣一種原理：于個(gè)人行為的非故意的結(jié)果，一種能產(chǎn)生善果的社會(huì)秩序出現(xiàn)了。市場(chǎng)就在供給和需求之間，根據(jù)價(jià)格的自然變動(dòng)，引導(dǎo)資源向著最有效率的方面配置。通過自由競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系達(dá)到一般均衡。 ? 國(guó)家干預(yù)主義理論流派主要有德國(guó)新歷史學(xué)派、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、瑞典學(xué)派、凱恩斯主義、新劍橋?qū)W派等。其主要代表人物有德國(guó)學(xué)者古斯塔夫 因此，勞資問題是一個(gè)倫理道德問題，不需要通過社會(huì)革命來解決，而只要對(duì)工人進(jìn)行教育，改變其心理和倫理道德觀點(diǎn)即可。 ? 第二，國(guó)家的法令、法規(guī)、法律至上，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。正是在這種背景下，從 1883 年開始，德國(guó)陸續(xù)推出了 《 疾病保險(xiǎn)法 》 、 《 工業(yè)傷害保險(xiǎn)法 》 、 《 老年與殘疾保障法 》 等社會(huì)保險(xiǎn)法典。 ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)可以分為舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。庇古發(fā)表了著名的 《 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 一書，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)福利的衡量標(biāo)準(zhǔn)和增進(jìn)經(jīng)濟(jì)福利的途徑研究，奠定了西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。 ? 一類是狹義的福利。 ? 依據(jù)邊沁所提出的“最大多數(shù)人的最大福利”這一功利原則，庇古假定在收入分配中有一個(gè)貨幣收入的邊際效用遞減規(guī)律在起作用 ——隨著個(gè)人收入的增加，每單位貨幣的增加所產(chǎn)生的效用和滿足感是遞減的。 ? 庇古認(rèn)為，國(guó)民收入總量的增加和國(guó)民收入分配的平均程度是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)福利的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是通過實(shí)行累進(jìn)稅，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配。 ? 二是向收入高的富人征收累進(jìn)所得稅，向低收入勞動(dòng)者增加失業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)救濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)收入的均等化，從而增加普遍的福利效果。、 、 格森、 。 ? 新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，最大福利的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)效率，而不是收入的均等分配。 ? 社會(huì)福利的高低取決于組成社會(huì)的所有個(gè)人的福利水平。 ? 二是認(rèn)為政府通過采取適合的收入分配政策能夠有效地矯正“市場(chǎng)失靈”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。凱恩斯 (John Maynard Keynes， 18831946 )是世界上最偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。 ? 在 20世紀(jì) 30年代之前 ,古典自由主義學(xué)派一直居于西方經(jīng)濟(jì)界的正統(tǒng)地位。 ? 1936年 ,凱恩斯在認(rèn)真分析總結(jié)了自由放任資本主義市場(chǎng)的弊端和參照了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)實(shí)行國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的基礎(chǔ)上 ,整理出版了 《 就業(yè)、利息和貨幣通論 》 一書，提出了較為完整的一系列關(guān)于改革資本主義經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)想與措施。由此證明了凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論的正確性。非自愿失業(yè)的大量存在即可證明市場(chǎng)的一般均衡是不成立、不存在的。 總供給價(jià)格與總需求價(jià)格之間關(guān)系的變化，決定社會(huì)的總就業(yè)量。） ? 凱恩斯認(rèn)為，有效需求不足首先通過非充分就業(yè)得以證明。 ? 他提出，政府的財(cái)政政策應(yīng)從傳統(tǒng)的預(yù)算平衡思路中解放出來，推行擴(kuò)張性的財(cái)政政策。 ? 在凱恩斯的國(guó)家干預(yù)思想中，社會(huì)保障占有相當(dāng)重要的地位，他主張通過累進(jìn)稅和社會(huì)福利等辦法重新調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配，還提出消除貧民窟，實(shí)行最低工資法，限制工時(shí)立法等主張。 ? 凱恩斯主義對(duì)于社會(huì)保障的價(jià)值或作用？ ? 凱恩斯從實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)一般均衡的角度，導(dǎo)出社會(huì)保障和社會(huì)福利的必然性，將其從倫理的必要性導(dǎo)向效率（經(jīng)濟(jì)）的必然性，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障理論的一次革命性轉(zhuǎn)換。該學(xué)派的主要代表人物除了瓊 帕西內(nèi)蒂 (Luigi Pasiti)等著名學(xué)者。斯密“看不見的手”的理論為基石，其理論核心是認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制具有完美的自動(dòng)均衡能力，一切生產(chǎn)要素及其價(jià)格都可以通過市場(chǎng)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)完成均衡?！? ? 古典自由主義思想在整個(gè) 19世紀(jì)引導(dǎo)著西方國(guó)家政府的政策，一直持續(xù)到 20世紀(jì)早期。 以哈耶克 (Hayek)為代表的傳統(tǒng)自由主義理論，以密爾頓 集體主義和社會(huì)主義是違背“人的本性”的一種制度，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更是一條“通向奴役的道路” 。此外，他也承認(rèn)的確存在著一些只有通過政府干預(yù)才能滿足的公共需求。他認(rèn)為自由主義的一般性原則無疑是最好的原則，也就是就是盡可能利用市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，包括在社會(huì)福利的提供中也盡可能利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 ? 哈耶克全面否定福利國(guó)家的普遍福利政策。而不論地區(qū)差異實(shí)行均等政策，更容易削弱勞動(dòng)者尋找變換工作的積極性，因此是不可取的。他認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩都是由于實(shí)行政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤的財(cái)政金融政策造成的。因此其理論被人們稱為貨幣主義學(xué)派。 ? 因此，弗里德曼反對(duì)向低收入者發(fā)放差額補(bǔ)助的社會(huì)保障制度，主張采用“負(fù)所得稅”制度為貧困者提供幫助。負(fù)所得稅思想是弗里德曼于首先提出的。負(fù)所得稅是以政府向個(gè)人支付所得稅來代替社會(huì)福利補(bǔ)助的一種形式。在 14%的稅率之下一年應(yīng)繳稅 140美元，留下了 3860美元的稅后收入。實(shí)行這種負(fù)所得稅的補(bǔ)助政策，既可使低收入者維持最低的生活水平，又可在一定程度上克服依賴政府補(bǔ)助金過活的懶漢思想，從而有利于鼓勵(lì)個(gè)人的工作積極性。 ? 教育券制度 ? 弗里德曼所提出的教育券制度是指政府將用于教育的公共經(jīng)費(fèi)以券的形式直接發(fā)給學(xué)生或家長(zhǎng)，而不是發(fā)給學(xué)校。總之，弗里德曼所提出的教育券就是要改變“政府 —院校”這一傳統(tǒng)的資源配置體制，取而代之“政府 —學(xué)生 —院校”這一以消費(fèi)者為軸心的資源流動(dòng)方式，從而優(yōu)化教育資源的配置 ,提高教育的效率與質(zhì)量。所謂薩伊定律是對(duì)一般均衡猜測(cè)的一種源自生產(chǎn)角度的直接陳述，即：生產(chǎn)為自身創(chuàng)造需求。供給學(xué)派認(rèn)為，刺激、發(fā)展供給才是達(dá)成、