【正文】 括古典自由主義和新自由主義，在當代主要指傳統(tǒng)自由主義、現代貨幣學派、供給學派和公共選擇理論 ——市場是實現效率的最佳途徑，福利應該盡可能的通過市場來實現。 ? 這些思想都觸及了維護社會公平、追求人道、促進社會成員協(xié)調發(fā)展等現代社會保障制度的基本原則。佛教教導世人行善修德積福 , 其教義中的普渡眾生、大慈大悲、善惡報應等內容也體現了中國早期社會保障的某些思想內涵。無論哪一種實現形式，均以行善積德為基礎。道教主張教化世人，非常重視如何引導人們向善，如何達到太平盛世的問題。墨子向往的社會是一個典型的個體生產者的王國，這里的人與人之間的關系是互助互利的，也即墨子所說的是“兼”的關系。 ? （ 3） 墨家的“兼愛” ? 墨家所提倡的“兼愛”思想對于社會保障制度也具有積極意義。老子的思想具有追求平等、均貧富等大同思想的一面 , 對后世的影響很大，為下層人民尤其是農民所信奉。 ? 老子在 《 道德經 》 中也寫道：“上善若水，水利萬物而不爭?！边@段文字可以看成是儒家文化對于社會理想的最高總結。男有分，女有歸。禮運篇 》 這一儒家經典則記載了：“大道之行也，天下為公?！贝笸鐣强鬃訉υ忌鐣r期民眾的生產、生活方式的懷念，為后來的許多思想家所引用發(fā)揮。“老者安之，少者懷之”，即要社會上所有的老人能安度晚年，少年普遍得到關懷。 ? 先秦末期，荀子進一步從功利角度出發(fā)解釋了統(tǒng)治者行“仁政”的必要性，即所謂“君者，舟也；庶人者，水也。 ? 孟子發(fā)展了孔子的仁學思想。 ? （ 1） 儒家的“仁政”與“大同”思想 ? 我國的儒家傳統(tǒng)思想是以“仁”為核心的。 ? 基督教濟貧扶困的思想延續(xù)至今，且在不斷發(fā)展。 ? （ 3） 基督教精神 ? 互助互利，救濟貧困的思想還體現在西方基督教思想中。 ? 林肯的葛底斯堡演說是美國文學中最漂亮、最富有詩意的文章之一，通篇演講不到三分鐘。 1863年 7月 3日，聯邦軍在賓夕法尼亞州葛底斯堡的勝利是美國內戰(zhàn)的關鍵轉折點。倒是我們應該在這里把自己奉獻于仍然留在我們面前的偉大任務 ——我們要從這些光榮的死者身上汲取更多的獻身精神，來完成他們已經完全徹底為之獻身的事業(yè)。 ? 但是，從更廣泛的意義上來說，這塊土地我們不能夠奉獻，不能夠圣化，不能夠神化。 ? 現在我們正從事一場偉大的內戰(zhàn)，以考驗這個國家，或者任何一個孕育于自由和奉行上述原則的國家是否能夠長久存在下去。據此，林肯理直氣壯的頒布了“解放黑奴法令”。林肯在該演說中告訴世人：“人是生而平等的。 “天賦人權”也稱為自然權利，指的是人在自然狀態(tài)下已經享有的權利。傅立葉認為，資本主義的自由競爭必然被更加符合人的自然本性的和諧制度所代替。摩萊里的 《 自然法典 》 被公認為標志著空想社會主義思潮開始形成為理論體系。莫爾和意大利的康帕內拉。在這本名著中，柏拉圖抨擊了社會的不平等，強調平等、互助、公正的社會思想；反對私有制，主張財產公有、共享；提出消除貧富對立，建立一個人人享有自尊、秩序和諧、大眾幸福，沒有壓迫和對立的理想社會。 ? 世界上唯有兩樣東西能夠深深地震撼我的心靈，一是我們頭頂上燦爛的星空，二是我們心中崇高的道德準則。故人不獨親其親，不獨子其子。 ? 美國總統(tǒng)林肯在其著名的 《 葛底斯堡演說 》 中告訴世人：“人是生而平等的”。 ? 我國的儒家典籍 《 禮記 使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。 ————康德 一、社會保障的思想淵源 ? 西方傳統(tǒng)文化中的社會保障思想 ? 中國傳統(tǒng)文化中的社會保障思想 西方傳統(tǒng)文化中的社會保障思想 ? 西方傳統(tǒng)文化中的空想社會主義學說、天賦人權觀、宗教思想等從不同的角度出發(fā)，論述了人類對于美好社會的向往和期待，也成為現代社會保障制度內在價值觀念的思想源泉。 ? 柏拉圖的思想被后世許多思想家繼承并發(fā)揮，最終形成了空想社會主義學說。莫爾于 1516年發(fā)表了 《 關于最完美的國家制度及烏托邦新島的既有益又有趣的金書 》 一書，簡稱 《 烏托邦 》 。 ? 第三階段是成熟階段，是在 19 世紀。歐文的理想社會是一個和資本主義相對立的，沒有剝削、沒有階級、人人勞動、人人平等的福利社會。相對于用法律或習俗道德規(guī)定的權利，它不受任何意志或權利的干涉?！被蚩芍弊g為“人是被（上帝）平等的創(chuàng)造出來的。人都擁有生存權這一公理，直接催生、締造了現代社會保障制度。我們今天在這場戰(zhàn)爭中的一個偉大戰(zhàn)場上集會。那些曾在這里戰(zhàn)斗過的勇士們，活著的和去世的，已經把這塊土地圣化了，這遠不是我們微薄的力量所能增減的。我們要在這里下定最大的決心，不讓這些死者白白犧牲，我們要使國家在上帝福佑下得到自由的新生，要使這個民有、民治、民享的政府永世長存。哥底斯堡戰(zhàn)役是一場流血最多的戰(zhàn)爭，聯邦軍共損失 23000多人。雖然這是一篇慶祝軍事勝利的演說，但它沒有絲毫的好戰(zhàn)之氣；相反的，這是一篇感人肺腑的頌辭，贊美那些作出最后犧牲的人，以及他們?yōu)橹I身的理想。早期的基督教社團實行財產共有、人人共享的平均主義原則，主張窮人互助、愛人如己，反對富人欺壓窮人，提倡施愛與人（包括物質的與精神的），人人平等、努力向善，認為互助、博愛即是善的最重要標準?；浇痰幕ブ降人枷爰吧鐣戎鷮嵺`，既繼承了人類一以貫之的相關思想與行為，又通過慈善理念的推行，進一步強化了催生現代社會保障制度的倫理觀念，形塑了慈善行為模式。開創(chuàng)者孔子認為“天”的本質即為“仁”，“不仁”即是悖天。針對當時社會出現的戰(zhàn)亂與災荒致使民不聊生的現狀，提出了治理社會的方案即“行王道施仁政”。水則載舟，水則覆舟?？鬃犹岢鲆载敻黄骄霓k法解決社會不均的問題。 ? 繼孔子之后，儒家的另一位代表人物孟子在 《 孟子 選賢與能，講信修睦。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。 ? （ 2） 道家的 “平均主義”與“互利互助”思想 ? 《 太平經 》 這一道家經籍深入闡發(fā)了源自先秦時期的互助互利思想?！崩献拥纳鐣枷肟梢愿爬閮蓷l：一是反對財產占有，反對壓迫，反對戰(zhàn)爭，提倡“損有余而補不足”的平均主義。 ? 道家的另外一個代表性人物莊子則發(fā)展了老子的思想，提出“至德之世”。墨子認為：“民有三患，饑者不得食，寒者不得衣，勞者不得息”。雖然由于現實的制約，墨子的理想社會實現的可能性很小，但他倡導的這種互濟互愛的生活方式，不失為一種社會共濟的思路。它勸導世人行善以修身，還主張審時濟世，體現了其仁濟蒼生、廣救生民的態(tài)度。所以佛教否定今世，但不否定生命。 ? 從上述論述中可以看出，我國和西方社會傳統(tǒng)文化中的社會保障思想存在著相通之處。它們與現代社會保障理論構成了正統(tǒng)的淵源關系 , 客觀上為社會保障理論與實踐的發(fā)展提供了指導。 ? 中間道路學派：第三條道路理論 ——不否認社會福利支出，但認為福利應該改變補貼消費的做法，將資源投資于有助于提高社會成員社會參與和競爭能力的領域：教育、培訓、就業(yè)引導、醫(yī)療等。其特點是以主觀心理解釋價值形成過程，認為商品的價值是人對物品效用的感覺和評價。 ? 而衡量價值量的尺度就是“邊際效用”。 ? 均衡論主要從市場供求關系入手分析了供求對價格的影響和價格如何在供求作用下達成均衡價格，從而提出均衡價格決定商品價值。古典自由主義反對當時絕大多數的政治學說，如君權神授、世襲制度等。 ? 古典自由主義哲學特別重視個人的主權，個人財產的所有權被視為個人自由最重要的部分。斯密（ 1723～ 1790），現代經濟學的主要創(chuàng)立者，其 《 國富論 》 (1776)被認為是現代經濟學的奠基之作。斯密 《 國富論 》 中的一段話：“我們每天所需要的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和面包師的恩惠，而是出于他們自利的打算。斯密用來描述這樣一種原理：于個人行為的非故意的結果，一種能產生善果的社會秩序出現了。市場就在供給和需求之間，根據價格的自然變動，引導資源向著最有效率的方面配置。通過自由競爭，整個經濟體系達到一般均衡。 ? 國家干預主義理論流派主要有德國新歷史學派、福利經濟學、瑞典學派、凱恩斯主義、新劍橋學派等。其主要代表人物有德國學者古斯塔夫 因此，勞資問題是一個倫理道德問題，不需要通過社會革命來解決，而只要對工人進行教育，改變其心理和倫理道德觀點即可。 ? 第二，國家的法令、法規(guī)、法律至上，決定經濟發(fā)展的進程。正是在這種背景下，從 1883 年開始，德國陸續(xù)推出了 《 疾病保險法 》 、 《 工業(yè)傷害保險法 》 、 《 老年與殘疾保障法 》 等社會保險法典。 ? 福利經濟學可以分為舊福利經濟學和新福利經濟學。庇古發(fā)表了著名的 《 福利經濟學 》 一書，通過對經濟福利的衡量標準和增進經濟福利的途徑研究，奠定了西方福利經濟學的理論體系。 ? 一類是狹義的福利。 ? 依據邊沁所提出的“最大多數人的最大福利”這一功利原則，庇古假定在收入分配中有一個貨幣收入的邊際效用遞減規(guī)律在起作用 ——隨著個人收入的增加，每單位貨幣的增加所產生的效用和滿足感是遞減的。 ? 庇古認為，國民收入總量的增加和國民收入分配的平均程度是檢驗經濟福利的兩個標準。二是通過實行累進稅，實現國民收入再分配。 ? 二是向收入高的富人征收累進所得稅，向低收入勞動者增加失業(yè)補助和社會救濟，以實現收入的均等化，從而增加普遍的福利效果。、 、 格森、 。 ? 新福利經濟學認為，最大福利的內容是經濟效率，而不是收入的均等分配。 ? 社會福利的高低取決于組成社會的所有個人的福利水平。 ? 二是認為政府通過采取適合的收入分配政策能夠有效地矯正“市場失靈”，實現社會福利的最大化。凱恩斯 (John Maynard Keynes， 18831946 )是世界上最偉大的經濟學家之一。 ? 在 20世紀 30年代之前 ,古典自由主義學派一直居于西方經濟界的正統(tǒng)地位。 ? 1936年 ,凱恩斯在認真分析總結了自由放任資本主義市場的弊端和參照了當時蘇聯實行國家計劃經濟在短期內獲得經濟大發(fā)展的基礎上 ,整理出版了 《 就業(yè)、利息和貨幣通論 》 一書，提出了較為完整的一系列關于改革資本主義經濟制度的設想與措施。由此證明了凱恩斯的宏觀經濟理論的正確性。非自愿失業(yè)的大量存在即可證明市場的一般均衡是不成立、不存在的。 總供給價格與總需求價格之間關系的變化，決定社會的總就業(yè)量。） ? 凱恩斯認為，有效需求不足首先通過非充分就業(yè)得以證明。 ? 他提出，政府的財政政策應從傳統(tǒng)的預算平衡思路中解放出來，推行擴張性的財政政策。 ? 在凱恩斯的國家干預思想中，社會保障占有相當重要的地位，他主張通過累進稅和社會福利等辦法重新調節(jié)國民收入分配，還提出消除貧民窟，實行最低工資法，限制工時立法等主張。 ? 凱恩斯主義對于社會保障的價值或作用？ ? 凱恩斯從實現宏觀經濟一般均衡的角度，導出社會保障和社會福利的必然性，將其從倫理的必要性導向效率（經濟）的必然性，實現了社會保障理論的一次革命性轉換。該學派的主要代表人物除了瓊 帕西內蒂 (Luigi Pasiti)等著名學者。斯密“看不見的手”的理論為基石，其理論核心是認為市場機制具有完美的自動均衡能力，一切生產要素及其價格都可以通過市場機制的自我調節(jié)完成均衡?！? ? 古典自由主義思想在整個 19世紀引導著西方國家政府的政策，一直持續(xù)到 20世紀早期。 以哈耶克 (Hayek)為代表的傳統(tǒng)自由主義理論，以密爾頓 集體主義和社會主義是違背“人的本性”的一種制度，實行計劃經濟更是一條“通向奴役的道路” 。此外，他也承認的確存在著一些只有通過政府干預才能滿足的公共需求。他認為自由主義的一般性原則無疑是最好的原則，也就是就是盡可能利用市場的自由競爭機制，包括在社會福利的提供中也盡可能利用競爭機制。 ? 哈耶克全面否定福利國家的普遍福利政策。而不論地區(qū)差異實行均等政策，更容易削弱勞動者尋找變換工作的積極性，因此是不可取的。他認為，資本主義經濟的動蕩都是由于實行政府干預市場經濟的錯誤的財政金融政策造成的。因此其理論被人們稱為貨幣主義學派。 ? 因此，弗里德曼反對向低收入者發(fā)放差額補助的社會保障制度，主張采用“負所得稅”制度為貧困者提供幫助。負所得稅思想是弗里德曼于首先提出的。負所得稅是以政府向個人支付所得稅來代替社會福利補助的一種形式。在 14%的稅率之下一年應繳稅 140美元，留下了 3860美元的稅后收入。實行這種負所得稅的補助政策，既可使低收入者維持最低的生活水平，又可在一定程度上克服依賴政府補助金過活的懶漢思想，從而有利于鼓勵個人的工作積極性。 ? 教育券制度 ? 弗里德曼所提出的教育券制度是指政府將用于教育的公共經費以券的形式直接發(fā)給學生或家長，而不是發(fā)給學校?？傊ダ锏侣岢龅慕逃褪且淖儭罢?—院?！边@一傳統(tǒng)的資源配置體制，取而代之“政府 —學生 —院校”這一以消費者為軸心的資源流動方式，從而優(yōu)化教育資源的配置 ,提高教育的效率與質量。所謂薩伊定律是對一般均衡猜測的一種源自生產角度的直接陳述，即：生產為自身創(chuàng)造需求。供給學派認為，刺激、發(fā)展供給才是達成、