江蘇省消防條例宣講-wenkub
2023-05-20 18:03:07 本頁面
【正文】 （ 《 條例 》 第十二條第二款） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配備專職或者兼職消防工作人員，保障消防工作經(jīng)費，履行消防工作職責。（ 《 條例 》 第十一條第一款） 規(guī) 定了舊城改造中的公共消防設施建設要求。 消防規(guī)劃確定的消防站建設用地和水上岸線不得挪作他用；確需變更的，應當征得有關(guān)部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)的同意。 明確 了消防規(guī)劃的制修編要求。 縣級以上地方人民政府應當組織公安機關(guān)消防機構(gòu)與有關(guān)部門、單位，建立、落實資源共享、信息互通、協(xié)作配合的工作機制，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援工作效能。 （ 《 條例 》 第三條第二款） 二是加強對消防工作職責落實情況的監(jiān)督。 《 條例 》進一步強化了政府對消防工作的組織領導責任。 有利于 加強應急救援工作，推進消防力量建設，不斷提升火災撲救和應急救援能力。 《條例》的修訂和頒布實施，對加強我省消防法制建設，推進消防事業(yè)發(fā)展，維護公共安全，促進社會和諧具有十分重要的意義。 7月 26日，江蘇省第十一屆人大常委會第十六次會議對《條例（修訂草案）》進行第一次審議，提出了修改意見和建議。 根據(jù)省人大常委會、省人民政府立法計劃，2022年 3月，省公安廳啟動了 《 條例 》 修訂工作，在全面分析和總結(jié)多年來我省消防工作情況的基礎上，起草了修訂文本初稿。 二 、 《條例》修訂的背景 《 江蘇省消防條例 》 作為我省貫徹實施 《 消防法 》的地方性法規(guī)亟需修訂，主要表現(xiàn)在： —— 現(xiàn)行 《 條例 》 的規(guī)定與 《 消防法 》 有許多不一致，需要加以修訂。 新修訂的 《 條例 》 將于 2022年 5月 1日起施行 。先后三次局部修正： 根據(jù) 1999年 6月 18日 江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議 《關(guān)于修改〈江蘇省消防條例〉的決定》第一次修正 ； 根據(jù) 2022年 6月 22日 江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議 《關(guān)于修改〈江蘇省消防條例〉的決定》第二次修正 ； 根據(jù) 2022年 4月 21日 江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議 《關(guān)于修改〈江蘇省消防條例〉的決定》第三次修正 。 一、 《 江蘇省消防條例 》 的歷史沿革 2022年 11月 19日 ，江蘇省第十一屆人大常委會第十八次會議修訂。 現(xiàn)行 《 條例 》 施行十多年來，為預防和減少火災危害，維護公共消防安全，保障我省經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 —— 《 消防法 》 有關(guān)規(guī)定比較原則，需要結(jié)合我省實際作出具體規(guī)定。 三、 《條例》修訂的簡要過程和意義 經(jīng)過廣泛征求意見，反復修改，形成了 《 條例（修訂草案） 》 送審稿，于 2022年 3月報請省人民政府審議。 省人大內(nèi)司委、法制委根據(jù)審議情況，對有關(guān)問題進行了專題研究和協(xié)調(diào)，并多次赴省內(nèi)外調(diào)研，總結(jié)、借鑒各地相關(guān)經(jīng)驗、做法，吸納各方意見和建議，對草案規(guī)定作了進一步修改。 主要體現(xiàn)為 五個“有利于”： 有利于 保障我省消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應，不斷提高社會公共消防安全水平。 有利于 完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作機制，促進嚴格、公正、文明、高效執(zhí)法。 （一）強化對消防工作的組織領導。 縣級以上地方人民政府應當明確本級人民政府消防安全委員會成員單位消防工作職責，與下一級人民政府簽訂年度消防工作責任書，并對有關(guān)部門和下一級人民政府履行消防工作職責的情況進行監(jiān)督。 （ 《 條例 》 第四十五條第二款） 2022年，省政府辦公廳下發(fā) 《 省政府辦公廳關(guān)于建立政府部門消防工作協(xié)調(diào)機制的通知 》 （蘇政辦發(fā) [2022]106號），經(jīng)過幾年實踐，已形成了一些行之有效的做法和措施，此次通過 《 條例 》 將之提升為法律制度，并在相關(guān)條款中也作了具體規(guī)定。 規(guī)定市、縣（市）人民政府應當組織有關(guān)部門編制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。（ 《 條例 》 第十條） 強 調(diào)了城鄉(xiāng)消防規(guī)劃實施，特別是各類園區(qū)公共消防設施建設要求。 《 條例 》 規(guī)定舊城改造應當同步規(guī)劃建設公共消防設施，改善消防安全條件，滿足滅火救援工作的需要；對城市易燃建筑密集區(qū)應當優(yōu)先改造。（ 《 條例 》 第四條第三款） 五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處消防工作提出了要求。 （ 1）明確負責消防安全工作的機構(gòu)，根據(jù)需要配備專職或者兼職消防安全人員； （ 2）保障消防安全工作經(jīng)費投入； （ 3）單位的主要負責人對本單位的消防安全全面負責。 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照消防技術(shù)標準，定期組織對消防設施、器材進行檢驗、檢測、維修和保養(yǎng)，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施、器材完好有效。（ 《 條例 》 第十七條第二款） 二是加強共用建筑消防安全管理。 任何單位和個人不得圈占或者妨礙他人使用疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道。 （ 《 條例 》 第十九條第一款） 對建筑消防設施代維修作了規(guī)定。（ 《 條例 》 第十五條第三款） 四是明確了建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理要求。（ 《 條例 》 第十四條） 五是對 舉辦大型群眾性活動的消防安全要求 作了進一步規(guī)定。（ 《 條例 》第二十五條） 六是突出了高層、地下、人員密集以及易燃易爆場所的
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