江蘇省消防條例宣講-wenkub
2023-05-20 18:03:07 本頁面
【正文】 （ 《 條例 》 第十二條第二款） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職消防工作人員，保障消防工作經(jīng)費(fèi)，履行消防工作職責(zé)。（ 《 條例 》 第十一條第一款） 規(guī) 定了舊城改造中的公共消防設(shè)施建設(shè)要求。 消防規(guī)劃確定的消防站建設(shè)用地和水上岸線不得挪作他用；確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的同意。 明確 了消防規(guī)劃的制修編要求。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門、單位，建立、落實(shí)資源共享、信息互通、協(xié)作配合的工作機(jī)制，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援工作效能。 （ 《 條例 》 第三條第二款） 二是加強(qiáng)對消防工作職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)督。 《 條例 》進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 有利于 加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，推進(jìn)消防力量建設(shè)，不斷提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。 《條例》的修訂和頒布實(shí)施，對加強(qiáng)我省消防法制建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。 7月 26日，江蘇省第十一屆人大常委會第十六次會議對《條例（修訂草案）》進(jìn)行第一次審議，提出了修改意見和建議。 根據(jù)省人大常委會、省人民政府立法計(jì)劃，2022年 3月，省公安廳啟動了 《 條例 》 修訂工作，在全面分析和總結(jié)多年來我省消防工作情況的基礎(chǔ)上，起草了修訂文本初稿。 二 、 《條例》修訂的背景 《 江蘇省消防條例 》 作為我省貫徹實(shí)施 《 消防法 》的地方性法規(guī)亟需修訂，主要表現(xiàn)在： —— 現(xiàn)行 《 條例 》 的規(guī)定與 《 消防法 》 有許多不一致，需要加以修訂。 新修訂的 《 條例 》 將于 2022年 5月 1日起施行 。先后三次局部修正： 根據(jù) 1999年 6月 18日 江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議 《關(guān)于修改〈江蘇省消防條例〉的決定》第一次修正 ； 根據(jù) 2022年 6月 22日 江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議 《關(guān)于修改〈江蘇省消防條例〉的決定》第二次修正 ； 根據(jù) 2022年 4月 21日 江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議 《關(guān)于修改〈江蘇省消防條例〉的決定》第三次修正 。 一、 《 江蘇省消防條例 》 的歷史沿革 2022年 11月 19日 ，江蘇省第十一屆人大常委會第十八次會議修訂。 現(xiàn)行 《 條例 》 施行十多年來，為預(yù)防和減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共消防安全，保障我省經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 —— 《 消防法 》 有關(guān)規(guī)定比較原則，需要結(jié)合我省實(shí)際作出具體規(guī)定。 三、 《條例》修訂的簡要過程和意義 經(jīng)過廣泛征求意見，反復(fù)修改，形成了 《 條例（修訂草案） 》 送審稿，于 2022年 3月報(bào)請省人民政府審議。 省人大內(nèi)司委、法制委根據(jù)審議情況，對有關(guān)問題進(jìn)行了專題研究和協(xié)調(diào)，并多次赴省內(nèi)外調(diào)研，總結(jié)、借鑒各地相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、做法，吸納各方意見和建議，對草案規(guī)定作了進(jìn)一步修改。 主要體現(xiàn)為 五個(gè)“有利于”： 有利于 保障我省消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，不斷提高社會公共消防安全水平。 有利于 完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法。 （一）強(qiáng)化對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確本級人民政府消防安全委員會成員單位消防工作職責(zé)，與下一級人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，并對有關(guān)部門和下一級人民政府履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。 （ 《 條例 》 第四十五條第二款） 2022年，省政府辦公廳下發(fā) 《 省政府辦公廳關(guān)于建立政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知 》 （蘇政辦發(fā) [2022]106號），經(jīng)過幾年實(shí)踐，已形成了一些行之有效的做法和措施，此次通過 《 條例 》 將之提升為法律制度，并在相關(guān)條款中也作了具體規(guī)定。 規(guī)定市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。（ 《 條例 》 第十條） 強(qiáng) 調(diào)了城鄉(xiāng)消防規(guī)劃實(shí)施，特別是各類園區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)要求。 《 條例 》 規(guī)定舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施，改善消防安全條件，滿足滅火救援工作的需要；對城市易燃建筑密集區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造。（ 《 條例 》 第四條第三款） 五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處消防工作提出了要求。 （ 1）明確負(fù)責(zé)消防安全工作的機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要配備專職或者兼職消防安全人員； （ 2）保障消防安全工作經(jīng)費(fèi)投入； （ 3）單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、維修和保養(yǎng)，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施、器材完好有效。（ 《 條例 》 第十七條第二款） 二是加強(qiáng)共用建筑消防安全管理。 任何單位和個(gè)人不得圈占或者妨礙他人使用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道。 （ 《 條例 》 第十九條第一款） 對建筑消防設(shè)施代維修作了規(guī)定。（ 《 條例 》 第十五條第三款） 四是明確了建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理要求。（ 《 條例 》 第十四條） 五是對 舉辦大型群眾性活動的消防安全要求 作了進(jìn)一步規(guī)定。（ 《 條例 》第二十五條） 六是突出了高層、地下、人員密集以及易燃易爆場所的
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