江蘇省生態(tài)公益林條例-wenkub
2023-05-04 04:34:18 本頁面
【正文】 態(tài)公益林不得進行更新采伐：（一）坡度二十五度以上的生態(tài)公益林；（二）坡度二十五度以下天然形成的生態(tài)公益林；（三）坡度二十五度以下人工形成的未達到數(shù)量成熟年齡的生態(tài)公益林。第十九條 嚴格控制占用國家級、省級生態(tài)公益林林地。國家級、省級生態(tài)公益林管護合同的格式以及配備護林員的面積標準由省林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定制定。第十六條 鼓勵單位和個人以認種、認養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林的建設和保護。第三章 保護與管理第十五條 生態(tài)公益林由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)林權證書，標明生態(tài)公益林類別，確認所有權、使用權；已發(fā)林權證未標明生態(tài)公益林類別的，應當及時進行類別補充登記。其他地區(qū)的生態(tài)公益林建設，由有關林業(yè)行政主管部門組織。屬于國家級生態(tài)公益林的按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。市級和縣級生態(tài)公益林規(guī)劃經(jīng)批準變更的，應當報省林業(yè)行政主管部門備案。生態(tài)公益林規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)長遠規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃以及其他有關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第七條 任何單位和個人都有保護生態(tài)公益林的義務，有權檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。第四條 生態(tài)公益林的建設和保護應當遵循政府主導、社會參與，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，嚴格保護、分級負責的原則，提高生態(tài)公益林的生態(tài)效益，并作為社會公益事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行目標責任考核制度。第二條 本條例所稱生態(tài)公益林，是指以生態(tài)效益和社會效益為主體功能，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務為主要利用方向，并依據(jù)國家規(guī)定和有關標準劃定的森林、林木和林地，包括防護林和特種用途林。生態(tài)公益林分為國家級、省級、市級和縣級生態(tài)公益林。第五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林工作。在生態(tài)公益林建設、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，地方各級人民政府應當給予表彰、獎勵。高速公路、國道、省道、沿江和流域性河道兩側(cè)等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域內(nèi)的林業(yè)用地和未利用地，應當優(yōu)先納入省級生態(tài)公益林規(guī)劃。第十條 省人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的國家級、省級生態(tài)公益林面積實行指標控制。市級和縣級生態(tài)公益林面積指標由設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府確定，報省林業(yè)行政主管部門備案。第十二條 生態(tài)公益林的建設應當利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國家有關技術標準；對生態(tài)公益林規(guī)劃范圍內(nèi)不符合國家有關技術標準的林分，應當限期改造。縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應當在生態(tài)公益林范圍周邊明顯位置設立標志牌進行公示。認種、認養(yǎng)單位或者個人應當與經(jīng)營管護單位簽訂認種、認養(yǎng)協(xié)議。第十八條 禁止在生態(tài)公益林內(nèi)從事下列活動：（一）砍柴、采脂和狩獵；（二）挖砂、取土和開山采石；（三）野外用火；（四）修建墳墓；（五）排放污染物和堆放固體廢物；（六）其他破壞生態(tài)公益林資源的行為。省級以上重點基礎設施建設項目確需占用國家級、省級生態(tài)公益林林地的，省林業(yè)行政主管部門依法審核占用林地申請時，應當組織專家進行可行性論證。第二十三條 禁止從國家級、省級生態(tài)公益林范圍內(nèi)向外移植樹齡十年以上的林木和采伐珍貴樹木。屬于國家級、省級生態(tài)公益林的，應當依法報經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審批。省林業(yè)行政主管部門應當組織專家對開發(fā)利用活動可能造成的森林生態(tài)功能影響進行評估，并根據(jù)專家評估的結(jié)果出具意見。第四章 資金保障第二十七條 生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設、保護和管理經(jīng)費，按照財政分級管理、事權與財權相統(tǒng)一的原則，納入縣級以上地方各級人民政府財政預算，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況逐步增加。第五章 法律責任第三十條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林標志牌的，由林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由林業(yè)行政主管部門代為恢復，所需費用由違法者承擔。第三十四條 其它違反本條例規(guī)定行為的，按照國家有關法律、法規(guī)處罰。起草小組在深入調(diào)查研究和廣泛征求市縣（市、區(qū)）人大、省有關部門、基層干部、省人大代表農(nóng)業(yè)專業(yè)組成員以及有關專家意見的基礎上，經(jīng)過反復論證和多次修改，擬定了《江蘇省生態(tài)公益林條例（草案）》（以下簡稱草案），并專門征求了省政府的意見，7月13日我委又召開了委員會會議進行了討論和修改。1996年我省開始在部分縣進行試點。主要有：一是我省是一個以平原為主的省份，水面大，山地少，宜林荒山荒地有限，實現(xiàn)生態(tài)省建設綱要提出的森林覆蓋率目標，完成相應的生態(tài)公益林建設任務十分艱巨；二是我省現(xiàn)有生態(tài)公益林多為人工林，林相、林種單一，林分質(zhì)量不高，大多分布在人口稠密地區(qū)，人為活動頻繁，亂占濫用的現(xiàn)象時有發(fā)生，森林火災防不勝防，森林病蟲害流行性、暴發(fā)性強，保護任務十分繁重；三是生態(tài)公益林生態(tài)效益和社會效益較高，但經(jīng)濟效益相對比較低，全省上下重商品林建設，對生態(tài)公益林建設和保護缺乏熱情的問題比較突出。因此根據(jù)《森林法》及《森林法實施條例》，結(jié)合我省實際，制定一部具有江蘇特色的地方性法規(guī)，對加強全省生態(tài)公益林的建設和保護，維護生態(tài)安全，順利實現(xiàn)
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