江蘇省生態(tài)公益林條例-在線瀏覽
2025-06-06 04:34本頁面
【正文】 當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。第三章 保護(hù)與管理第十五條 生態(tài)公益林由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)證書，標(biāo)明生態(tài)公益林類別，確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)；已發(fā)林權(quán)證未標(biāo)明生態(tài)公益林類別的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行類別補(bǔ)充登記。公示內(nèi)容為生態(tài)公益林類別、面積、責(zé)任人等。第十六條 鼓勵單位和個人以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)。第十七條 林業(yè)行政主管部門或者受縣級林業(yè)行政主管部門委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營者簽訂生態(tài)公益林管護(hù)合同，確認(rèn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。國家級、省級生態(tài)公益林管護(hù)合同的格式以及配備護(hù)林員的面積標(biāo)準(zhǔn)由省林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。生態(tài)公益林所在的山地丘陵未列入禁止開山采石區(qū)的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將其列入禁止開山采石區(qū)。第十九條 嚴(yán)格控制占用國家級、省級生態(tài)公益林林地。第二十條 因占用減少的國家級、省級生態(tài)公益林的面積，由所在地縣級林業(yè)行政主管部門按照“占一補(bǔ)一”的原則，在本行政區(qū)域內(nèi)組織異地恢復(fù)，本行政區(qū)域內(nèi)異地恢復(fù)困難的，應(yīng)當(dāng)向上一級林業(yè)行政主管部門提出申請，由上一級林業(yè)行政主管部門在本級行政區(qū)域內(nèi)組織異地恢復(fù)，異地恢復(fù)所需費用由提出申請的縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。第二十二條 除第二十一條規(guī)定以外的生態(tài)公益林可以進(jìn)行更新采伐、撫育采伐或者采挖、低效林分改造采伐，但下列生態(tài)公益林不得進(jìn)行更新采伐：（一）坡度二十五度以上的生態(tài)公益林；（二）坡度二十五度以下天然形成的生態(tài)公益林；（三）坡度二十五度以下人工形成的未達(dá)到數(shù)量成熟年齡的生態(tài)公益林。因科學(xué)研究等特殊需要采伐珍貴樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第二十四條 生態(tài)公益林進(jìn)行更新采伐、撫育采伐或者采挖、低效林分改造采伐，應(yīng)當(dāng)依法取得林木采伐許可證。國家級、省級生態(tài)公益林低效林分改造采伐或者更新采伐四公頃以上的，省林業(yè)行政主管部門依法審批時，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行可行性論證。在國家級、省級生態(tài)公益林內(nèi)進(jìn)行森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項目的，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省林業(yè)行政主管部門的意見。對評估意見認(rèn)定會造成森林生態(tài)功能破壞的項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。第二十六條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林監(jiān)測體系和信息系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)測樣點，監(jiān)測本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)效益狀況。第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，建立、完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府財政部門會同林業(yè)行政主管部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。第三十一條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，移植樹齡十年以上林木或者未經(jīng)批準(zhǔn)采伐珍貴樹木的，由所在地林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種移植株數(shù)十倍的樹木，沒收移植的林木或者移植林木所得，并處移植林木價值三倍以上十倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種，所需費用由違法者承擔(dān)。第三十三條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)或者當(dāng)事人所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本條例第十九條、第二十四條第二款、第二十五條第二款規(guī)定，未組織專家進(jìn)行可行性論證或者評估，致使生態(tài)公益林損毀的；（二）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，對造成森林生態(tài)功能破壞的項目予以批準(zhǔn)的；（三）挪用、擠占、截留、貪污生態(tài)效益補(bǔ)償基金的；（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林損毀的。第六章 附 則第三十五條 本條例自2007年2月1起施行。根據(jù)省人大常委會2006年立法計劃安排，按照省人大常委會主任會議要求，我委于今年2 月牽頭組成了由省人大法工委、政府法制辦、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、環(huán)保廳、國土資源廳、財政廳、林業(yè)局負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家學(xué)者參加的《江蘇省生態(tài)公益林條例》起草小組。草案經(jīng)7月17日省人大常委會主任會議討論通過，提請省人大常委會審議。1995年國家林業(yè)局在全國部署了深化林業(yè)管理體制改革，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營的工作，即在充分發(fā)揮森林多方面功能的前提下，按照主要用途的不同，將林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和政策措施。經(jīng)過多年努力，全省林業(yè)分類經(jīng)營改革和生態(tài)公益林建設(shè)工作得到全面推進(jìn)，取得顯著成效。2005年末，%%.但是，在實踐中，生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)也遇到了不少問題和矛盾。四是對重點生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以調(diào)動生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)積極性。現(xiàn)行的《森林法》和《森林法實施條例》，以及我省的實施辦法對生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)的規(guī)定都較為原則，針對性、操作性不強(qiáng)。二、制定江蘇省生態(tài)公益林條例的指導(dǎo)思想加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)狀況，保障國土生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同課題，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我省生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)的實際，草案重點強(qiáng)化了以下三個方面：一是強(qiáng)化生態(tài)公益林規(guī)劃建設(shè)，明確以政府投資為主，吸引社會共同建
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