江蘇省生態(tài)公益林條例-資料下載頁
2025-04-19 04:34本頁面
【正文】 我省的國家級生態(tài)公益林和省級生態(tài)公益林實施了森林生態(tài)效益補(bǔ)助，但是目前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅每年每畝8元，需要逐步增加。據(jù)專家測算，生態(tài)公益林每年每畝補(bǔ)償70—80元，才算基本補(bǔ)償?shù)轿?。?010年，我省要對900多萬畝的重點生態(tài)公益林進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，需要更多的資金投入。因此草案將“資金保障”單列一章作為第五章，對生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)以及設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及相關(guān)用途都作出了明確規(guī)定。（七）關(guān)于法律責(zé)任。法律責(zé)任方面，草案僅對新設(shè)的禁止性、義務(wù)性規(guī)范依據(jù)上位法和參照兄弟省市有關(guān)方面做法作出了規(guī)定。因其它行為國家法律、法規(guī)已有規(guī)定，故草案第三十二條規(guī)定，其它違反本條例規(guī)定行為的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處罰。另外，對于城市范圍內(nèi)的生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，國務(wù)院《城市綠化條例》和省人大制定的《江蘇省城市綠化管理條例》已有明確規(guī)定。因此草案第三條規(guī)定：“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)公益林規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等活動適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。根據(jù)盡可能不重復(fù)上位法已有規(guī)定的精神，本草案沒有重復(fù)規(guī)定生態(tài)公益林防火、病蟲害防治方面的內(nèi)容。以上說明和草案，請予以審議。關(guān)于《江蘇省生態(tài)公益林條例（草案）》審議結(jié)果的報告——2006年11月27日在省十屆人大常委會第二十七次會議上省人大法制委員會主任委員 吳 晶主任、各位副主任、秘書長、各位委員：省十屆人大常委會第二十四次會議對《江蘇省生態(tài)公益林條例（草案）》進(jìn)行了初次審議。委員們認(rèn)為，為改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，制定本條例十分必要。該條例草案結(jié)構(gòu)合理，有較強(qiáng)的針對性，內(nèi)容基本可行。同時，委員們也提出了一些修改意見和建議。會后，省人大常委會法工委與農(nóng)委、省林業(yè)局，赴南通、句容、邗江進(jìn)行了調(diào)研，專門聽取了市（縣）人大相關(guān)委員會、政府有關(guān)部門、基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)以及部分林業(yè)經(jīng)營者的意見。10月26日，召開了省政府有關(guān)部門參加的座談會，就條例草案的修改內(nèi)容進(jìn)行了協(xié)調(diào)。11月15日，省人大法制委員會召開全體會議，對條例草案進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：一、省人大常委會農(nóng)委提出，條例草案采用列舉方式界定生態(tài)公益林的范圍，不夠周延，建議作適當(dāng)修改。有的部門認(rèn)為，目前國家對生態(tài)公益林的界定主要包括防護(hù)林和特種用途林，而《森林法》已對防護(hù)林和特種用途林的具體范圍作了列舉，條例草案不需要再重復(fù)表述。因此，法制委員會建議將條例草案第二條修改為：“本條例所稱生態(tài)公益林，是指以生態(tài)效益和社會效益為主體功能，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用方向，并依據(jù)國家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的森林、林木和林地，包括防護(hù)林和特種用途林。”二、有的委員和地方提出，地方各級人民政府和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)公民、組織參與建設(shè)和保護(hù)的自覺性；同時，對在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)予以獎勵，條例草案應(yīng)當(dāng)增加這方面的內(nèi)容。因此，法制委員會建議增加兩條分別作為草案修改稿第六條和第七條。“地方各級人民政府及其有關(guān)部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳?！保ú莅感薷母宓诹鶙l）“任何單位和個人都有保護(hù)生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為?！薄霸谏鷳B(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。”（草案修改稿第七條）三、有的部門和地方提出，目前制約生態(tài)公益林建設(shè)的一個重要因素是缺乏宜林土地，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的宜林地優(yōu)先納入生態(tài)公益林規(guī)劃。因此，法制委員會建議增加一款作為草案修改稿第八條第四款：“高速公路、國道、省道、沿江和流域性河道兩側(cè)等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域內(nèi)的林業(yè)用地和未利用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入省級生態(tài)公益林規(guī)劃?！彼摹⒉糠治瘑T和有的專家提出，根據(jù)江蘇的實際情況，條例草案第八條規(guī)定的“國家級、省級生態(tài)公益林面積逐步達(dá)到全省森林總面積的百分之三十”的目標(biāo)一時難以達(dá)到，建議不作表述，由省人民政府具體確定。因此，法制委員會建議按上述意見進(jìn)行修改。五、有的委員和地方提出，條例草案第十七條對征收征用國家級、省級生態(tài)公益林林地進(jìn)行建設(shè)一律予以禁止的規(guī)定不切合實際，“征收征用”的表述也不恰當(dāng)。因此，法制委員會建議將“禁止征收征用國家級、省級生態(tài)公益林林地”修改為“嚴(yán)格控制占用國家級、省級生態(tài)公益林林地”。六、有的委員和地方提出，條例草案第二十一條規(guī)定了禁止從國家級、省級生態(tài)公益林范圍內(nèi)向外移植樹齡十年以上的林木和采伐珍貴樹木，但對其他樹木的移植未作規(guī)定，建議加以補(bǔ)充。因此，法制委員會建議增加一款作為草案修改稿第二十三條第二款：“移植其他樹木的應(yīng)當(dāng)結(jié)合撫育采挖進(jìn)行，并符合撫育采挖的規(guī)定?！贝送?，根據(jù)委員們意見，對條例草案還作了文字、技術(shù)性修改，對有關(guān)條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。法制委員會已按照上述修改意見提出草案修改稿，建議本次常委會會議審議后通過。以上報告和草案修改稿是否妥當(dāng)，請予審議。江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會14
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1