【導(dǎo)讀】本系列標(biāo)準(zhǔn)分為《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》、《生態(tài)。評價方法》五個部分。本標(biāo)準(zhǔn)是其中的第一項標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A是標(biāo)準(zhǔn)的附錄，附錄B是提示的附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局植樹造林司提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局植樹造林司負(fù)責(zé)解釋。業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院。輝、鄭小賢、趙雨森、趙博生。標(biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)公益林利用的指導(dǎo)性、原則性要求。本部分適用于全省生態(tài)公益林建設(shè)與經(jīng)營管理。本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。土地和現(xiàn)有生態(tài)公益林進(jìn)行營造、經(jīng)營和管理的過程。生態(tài)地位極端重要和生態(tài)環(huán)境極端脆弱的區(qū)域。開展一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。界定生態(tài)公益林地的過程。借助天然或人為措施形成生態(tài)公益林的過程。差與最大一次降水量之比，用百分比表示。積之比，用10分法表示，最大為10。際保留總株數(shù)或面積之比，用百分?jǐn)?shù)表示。因自然或人為因素導(dǎo)致生態(tài)公益林效能低下的森林。管理不當(dāng)而形成的低效森林為經(jīng)營型低效林。與原有林分呈島狀鑲嵌分布的復(fù)合森林群落結(jié)構(gòu)。

　　

【正文】 在生態(tài)公益林區(qū)進(jìn)行的工程建設(shè)的Ａ、Ｂ類項目（參見附錄Ｂ）應(yīng)在進(jìn)行可行性研究時，同步進(jìn)行環(huán)境影響評價。 A 類：項目可能會造成不利的和重大的環(huán)境影響。因此，需要進(jìn)行詳細(xì)的和全面的環(huán)境影響評價工作。 B 類：項目可能會造成不利的和重大的環(huán)境影響，但采取一定的防治措施可避免或減緩其可能造成的環(huán)境影響。因此，只需要 進(jìn)行一般的環(huán)境影響評價工作。 環(huán)境影響評價報告包括項目概況、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測和環(huán)境影響評價等主要部分。要詳細(xì)分析、預(yù)測、評價和說明建設(shè)項目的環(huán)境影響特征，環(huán)境影響的范圍、大小程度和途徑，減輕環(huán)境影響的措施和各種措施的投資估算，環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析和環(huán)境監(jiān)測制度建議。 15 附則 自本標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，其他標(biāo)準(zhǔn)、辦法與本標(biāo)準(zhǔn)抵觸時 24 以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。各省區(qū)市可根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體情況制定地方標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則，報國家林業(yè)局備案。 附錄 A (標(biāo)準(zhǔn)的附錄） 生態(tài)公益林建設(shè)類 型區(qū)域表 表 Al 區(qū)域 范圍 特點 建設(shè)方向 黃河上中游地區(qū) 晉、陜、象、甘、寧、 靑 、豫的大部或部分地區(qū) 世界上面積最大的黃土覆蓋地區(qū)，因氣候干旱少雨，加上過墾過牧，造成植被稀少，水土流失十分嚴(yán)重。 以治理水土流失、恢復(fù)植被為中心，采取退耕還林（草）、封山禁牧，生物措施、農(nóng)藝措施和工程措施相結(jié)合，封飛造相結(jié)合， 灌草先行、逐 歩 提高，加大坡耕地改造和溝道治理力度。 長江上中游地區(qū) 川、黔、澳、渝、那、湘、贛、青、甘、陜、豫、藏的大部或部分地區(qū) 大部分山離坡陡、峽險谷深，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，水資源充瀋、土壤保 水保土能以保護(hù)天然林、恢復(fù)林草植被、退耕還林（草）為中心，營造水土保持林、水源涵養(yǎng) 25 力差，人多地少、旱地坡耕地多。因受不合理耕作、過牧和森林大量采伐影響，導(dǎo)致水土流失日趨嚴(yán)重，土壤日趨瘠薄。 林和人工草地，開展小流域和山區(qū)綜合治理，禁止濫墾亂伐、過度利用，控制人為水土流失。 三北風(fēng)沙地區(qū) 東北西部、華北北部、西北大部的干旱地區(qū) 自然條件惡劣，干旱多風(fēng)，植被稀少，風(fēng)沙面積大；天然草場廣而集中，但草地 三化 （退化、沙化、鹽演化）嚴(yán)重，生態(tài)十分脆弱。農(nóng)村燃料、詞料、肥料、木料缺乏，生產(chǎn)生存條件差。 以遏制荒漠化 、防沙治沙為中心，采取綜合措施營造防風(fēng)固沙林，增加沙區(qū)林草植被，用植物固沙、沙 陣 固沙建立農(nóng)田牧場保護(hù)網(wǎng)，減輕風(fēng)沙危害。 中南華東(南方）地區(qū) 閩、贛、湘、鄂、皖、蘇、浙、滬、桂、粵的全部或部分地區(qū) 紅壤廣泛分布于海拔 500 m 以下的丘陵崗地，因人口稠密、森林以植樹造林、改造坡耕地為中心，生物措施和工程措施并舉，加大 26 過度砍伐，毀林毀草開墾， 植被遭到硤壞，水土流失加劇， 泥沙下泄淤積江河湖庫。 封山育林和退耕還林（草） 力度。山頂發(fā)展水源涵養(yǎng)林和水保林，山中下部適度發(fā)展用材和經(jīng)濟(jì)林，平原地區(qū)發(fā)展農(nóng)田防護(hù)林 。 華北中原地區(qū) 京、津、冀、魯、豫、晉的部分地區(qū)及蘇、皖的淮北地區(qū) 山區(qū)山高坡陡，土層淺薄，水源涵養(yǎng)能力低，潛在重力侵蝕地段多。黃泛區(qū)風(fēng)沙土較多，極易受風(fēng)蝕、水蝕危害。東部濱海地帶土壤鹽減化、沙化明顯。 加快石質(zhì)山地造林綠化步伐，開展緩坡整修梯田，陡坡地退耕還林種蘋，溝底修筑攔沙 塊 ，多林種配置綠化荒山荒坡荒溝 f 并完善和提高平原綠化與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化美化水平。 東北地區(qū) 黑、吉、遼大部及內(nèi)蒙古東部地區(qū) 以黑土 、黑鈣土、暗棕壤為主， 地面坡度緩限制對天然林、天然次生林的采伐，培育和恢復(fù) 27 而長，表土疏松，極易造成水土流失，損壞耕地，降低地力。區(qū)內(nèi)天然林與濕地資源分布集中，因森林過伐，濕地遭 到破壞，干旱、洪澇頻繁發(fā)生，甚至已威脅到工業(yè)基地和大中城市安全。 森林資源；積極保護(hù)天然草地和濕地資源；完善三江平原和松遼平原農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng) ,綜合治理水土流失，減少緩坡面和耕地沖刷。 表 Al (完 ) 區(qū)域 范圍 特點 建設(shè)方向 青藏高原凍融地區(qū) 青、藏、新大部或部分地區(qū) 絕大部分是海拔 3 OOO m 以上的高寒地帶，以 凍 融 侵 蝕 為主。人口稀少、牧場廣闊，東部及東南部有大片以保護(hù)現(xiàn)有的自然生態(tài)系統(tǒng)為主，加強(qiáng)天然草場、長江、黃河源頭水源涵養(yǎng)林和原始森林的保護(hù)，防止不合理開發(fā)。 28 林區(qū)，自然生態(tài)系統(tǒng)保存完整，但天然植被一旦破壞 將難以恢復(fù) 。 東南沿海及熱帶地區(qū) 瓊、粵、桂、滇、閩的全部或部分地區(qū) 氣候炎熱、雨水充沛、千濕季節(jié)明顯，保存有較完整的熱帶雨林和熱帶季雨林系統(tǒng)。但因人多地少，毀林開荒嚴(yán)重，水土流失日趨嚴(yán)重。沿海地區(qū)處于海陸交替、氣候突變地帶，極易遭受臺區(qū)、海嘯、洪澇等自然災(zāi)害的危害。 以保護(hù)熱帶雨林、季雨林資源，維護(hù)熱帶雨林系統(tǒng)生態(tài)平衡和可持續(xù)經(jīng)營為中心。 髙 山區(qū)上部應(yīng)保留足夠的水源林，中下部農(nóng)地應(yīng)梯田化，配置坡面；沿海地區(qū)大力造 林綠化，營造海岸防護(hù)林，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，減輕臺風(fēng)等自然災(zāi)害造成的損失。 注：上表暫未列 入 臺灣省、香港和澳門特別行政區(qū)。 附錄 B (提示的附錄） 29 環(huán)境響評價分析 A、 B 類項目 B1 A 類項目 a) 水壩和水庫； b) 森林開發(fā)； c) 工業(yè)用地開發(fā)（大于 1OO hm2)。 d) 水利和排水（大規(guī)模）； e) 林地清理和平整； f) 礦產(chǎn)資源開發(fā)； g) 林區(qū)開墾和新土地開發(fā)； h) 重新遷居； i)森林流域開發(fā)； j)修路（等級公路 h k)水電開發(fā)； l)旅游資源開發(fā)（大規(guī)模）； m)有可能造成災(zāi)害事故 的項目。 B2 B 類項目 a) 工業(yè)用地開發(fā)（小規(guī)模）； b) 小水電站； c) 林地水利（小型）； d) 公用設(shè)施（醫(yī)院、學(xué)校、住宅等） 。 e) 鄉(xiāng)村電氣化； f) 旅游開發(fā) (小規(guī)模）； g) 鄉(xiāng)村公路或林道； 30 h) 土壤改良； i) 森林更新（人工造林更新）。