3關(guān)于縣生態(tài)公益林建設(shè)保護工程調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:21本頁面
【正文】 ）、堅持不懈完善 “ 一卡通 ” 資金補償制度建設(shè)。為了保護林權(quán)權(quán)利人的權(quán)益，達(dá)到上級 “ 一卡通 ” 發(fā)放的要求，我們在 2024 年將以林權(quán)改革成果資料為基礎(chǔ)，將每個公益林小班面積按新林權(quán)證權(quán)屬落實到農(nóng)戶或經(jīng)營單位，做到人、地、證、卡相符，完全實現(xiàn)公益林補償資金 “ 一卡通 ” 發(fā)放，并建立 公益林資金補償數(shù)據(jù)庫。督促鄉(xiāng)、村級建立公益林資金管理專賬，對集體所有和股份經(jīng)營的公益林地的管護資金的使用、發(fā)放情況做好 第 12 頁 共 14 頁 明細(xì)賬，并在村務(wù)欄中進行公示。對原區(qū)劃界定中的遺留問題，結(jié)合 2024 年公益林資金補償 “ 一卡通 ” 工作，把公益林小班權(quán)屬核實清楚，權(quán)屬有變化的重新制做界定書，簽訂合同，清理出錯劃、誤劃和漏劃部分，及時做好調(diào)出補進材料報請省廳和國家林業(yè)局審批。 （二）、堅持教育、管護、懲治并舉，確保生態(tài)公益林保護到位。首先，要繼續(xù)加大對生態(tài)公益林保護的宣傳教育力度，增強生態(tài)公益林保護的意識。大力宣傳生態(tài) 公益林對國土安全的重要性，對水土保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)的重要性，對提高環(huán)境質(zhì)量，建立環(huán)境友好型的人居環(huán)境的重要性，進一步提高人民群眾對生態(tài)公益林保護重要性的認(rèn)識，增強生態(tài)公益林保護的意識，積極參與生態(tài)公益林保護。其次，要加快推進管護機制的深化改革。要進一步加強對管護工作的監(jiān)督，把生態(tài)公益林管護制度落實到位。同時，要高度重視森林火災(zāi)和病蟲害對生態(tài)公益林資源安全構(gòu)成的威脅，要加強對森林火災(zāi)和病蟲害防治的監(jiān)測測報工作，落實各項防范措施，進一步完善森林火災(zāi)和病蟲害的應(yīng)急機制。三要加大對盜伐、濫伐、毀林、侵占林地等 違法案件的打擊力度，有針對性地適時開展破壞生態(tài)公益林的專項打擊活動，把專項打擊與常年打擊破壞生態(tài)公益林的違法犯罪活動結(jié)合起來，要嚴(yán)格依法依規(guī)從重懲處，確保我縣生態(tài)公益林資源的安全。 （三）、堅持生態(tài)優(yōu)先原則，把科學(xué)利用與進一步提高林分 第 13 頁 共 14 頁 質(zhì)量結(jié)合起來。生態(tài)公益林不僅具備生態(tài)效益，還具有經(jīng)濟和社會效益。要在保護好生態(tài)公益林的前提下，并在法律法規(guī)許可條件下，通過以提高林分質(zhì)量為目的限制性的木質(zhì)利用，增加林農(nóng)的收入和社會木材的供給，而且又根據(jù)生態(tài)公益林生態(tài)區(qū)位的要求，通過有針對性的替換樹種，改善生態(tài)公益林林 分質(zhì)量，提高生態(tài)和景觀功能。要繼續(xù)加大非木質(zhì)利用的研究和探索，倡導(dǎo)公益林林下經(jīng)濟的發(fā)展，對已經(jīng)取得成效的成功經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)，加以推廣，充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，促進農(nóng)民增加收入，進一步調(diào)動農(nóng)民參與生態(tài)公益林管護的積極性。 （四）、不斷研究新情況新問題，提高生態(tài)公益林的管護工作水平。隨著生態(tài)公益林制度的不斷完善和管護工作的推進，出現(xiàn)了一些新的情況和問題。如生態(tài)公益林林改后確權(quán)到戶的林地所有者權(quán)益保障問題，零星盜伐和蠶食林地問題，生態(tài)公益林區(qū)的村農(nóng)民生產(chǎn)生活用材、生活燃料困難的問題， 限制性采伐后跡地更新投入和替換樹種選擇的問題，生態(tài)公益林補償資金監(jiān)管問題等等，對這些具體的新情況新問題，要加強研究解決，提高生態(tài)公益林的管護工作水平。 （五）、幾點建議一是建議中央和省市縣財政加大對公益林補償力度，對需要改造和重造的公益林地投入專項資金。國家林業(yè)局和省廳對生態(tài)功能明顯退化的人工純林，調(diào)整采伐管理制度，允許進行皆伐后更新，對更新的樹種、比例結(jié)構(gòu)做出有利于生態(tài) 第 14 頁 共 14 頁 公益林建設(shè)的規(guī)定，保證造好一片，再采伐一片，這樣可以由林權(quán)人通過采伐林木的收益來進行重造，一是減輕財政壓力，二是提高自主建設(shè)保護 公益林的積極性。二是建議針對公益林采伐出臺專門的技術(shù)規(guī)程，細(xì)化操作要求，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，明確縣一級對公益林采伐審批的權(quán)限范圍。三是建議由省市定期舉辦 “ 公益管理工作培訓(xùn)班 ” ，提高管理隊伍的素質(zhì)，各縣市之間多交流公益林管理工作的先進經(jīng)驗。
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