【正文】 極小種群物種恢復(fù)與野放項目實施管理辦法為了有效地保護本土野生動物資源，提升區(qū)域內(nèi)的生物多樣性，維護城市生態(tài)安全，提高城市綜合物種指數(shù)，有必要對本地原有或目前生存數(shù)量極小的野生動物種群進行種群恢復(fù)與擴大。根據(jù)市政府辦公廳批轉(zhuǎn)市林業(yè)局、市財政局、市發(fā)改委《關(guān)于年本市推進林業(yè)健康發(fā)展促進生態(tài)文明建設(shè)的若干政策措施》，特制定本辦法。 儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。一、實施范圍和計劃（一）本辦法適用于上海市林業(yè)局下達的極小種群物種恢復(fù)與野放項目。（二）年，極小種群物種恢復(fù)與野放項目適用范圍原則上僅限為揚子鱷（ ,國家一級重點保護動物）、獐（ ,國家二級重點保護動物）、狗獾（ ,本市重點保護動物）等極小種群物種的恢復(fù)、野放和棲息地該適應(yīng)性改造?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。（三）擬列入政策支持的棲息地，項目上報單位實施的棲息地應(yīng)具有年以上使用管理權(quán)（合同）；在生態(tài)片林內(nèi)實施的，項目單位與生態(tài)片林企業(yè)簽定使用林地合同，明確實施項目不作為生態(tài)片林回購補償?shù)膬?nèi)容。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。二、項目實施內(nèi)容和要求 （一）從外省市購入種源引入揚子鱷、獐、狗獾等極小種群物種種源，改善種群質(zhì)量。（二）以揚子鱷、獐、狗獾等物種對棲息地的要求為核心，開展野生動物棲息地本底評估工作，掌握棲息基本屬性狀況，制定棲息地適應(yīng)性改造方案，對棲息地進行改造，為目標(biāo)動物種群提供保證其生存和繁衍的基本條件。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。（三）開展目標(biāo)動物的野放工作。動物首先要進行引種安全風(fēng)險評估，動物野放后，加強對棲息地的巡護管理，加強對動物的監(jiān)測保護。參照自然保護區(qū)的管理要求，開展棲息地勘界和確標(biāo)立界工作。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。三、組織實施區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)局下達的計劃，落實項目實施地點和面積，組織編制作業(yè)設(shè)計并上報市林業(yè)局，經(jīng)審核同意后組織實施。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負。（一）作業(yè)設(shè)計編制本項目的作業(yè)設(shè)計，應(yīng)由區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門委托有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位或區(qū)縣級以上野生動物保護技術(shù)部門編制。作業(yè)設(shè)計內(nèi)容主要包括：遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。、極小種群物種恢復(fù)與野放棲息地基本情況：內(nèi)容包括實施地點、面積、區(qū)域現(xiàn)狀（包括水系、植被等自然因子和社會因子）等，并提供棲息地地理位置圖、區(qū)域現(xiàn)狀圖（要求標(biāo)明實施區(qū)域四至邊界及點）、地形現(xiàn)狀（道路、水系、建筑）、棲息地分布范圍等。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。 、作業(yè)設(shè)計說明：內(nèi)容包括按照《極小種群物種恢復(fù)與野放項目項目建設(shè)指導(dǎo)意見》以及相關(guān)技術(shù)措施、實施方法、實施時間和期限、工程量及工程總價等。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。、作業(yè)設(shè)計圖紙：內(nèi)容包括區(qū)域現(xiàn)狀圖（標(biāo)明實施區(qū)域的地形、水系、植被分布、人工設(shè)施等）、作業(yè)設(shè)計圖（標(biāo)明施工區(qū)域的技術(shù)措施和方法、強度、預(yù)期效果、工程量明細等）。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。、項目預(yù)算：內(nèi)容包括改造涉及的各項工作經(jīng)費預(yù)算，并標(biāo)明預(yù)算編制單位、編制依據(jù)等。（二）作業(yè)設(shè)計審核市林業(yè)局根據(jù)各區(qū)（縣、公司）上報的實施方案，組織有關(guān)部門進行方案現(xiàn)場勘察和審核，并下達審核意見，由區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門組織實施。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。（三）建設(shè)施工、極小種群物種恢復(fù)與野放項目由區(qū)（縣、公司）林業(yè)部門負責(zé)組織招標(biāo)、政府采購或由區(qū)（縣、公司）林業(yè)和財政等部門協(xié)商確定落實施工單位。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。、項目實施前，于棲息地顯著位置實施公示，公示內(nèi)容包括項目的實施主體、責(zé)任單位、批復(fù)文件、棲息地面積、范圍、時間、主要方式、監(jiān)督電話等。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。、項目實施必須按作業(yè)設(shè)計圖施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，確保質(zhì)量。、項目一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不允許變更，確需對項目實施內(nèi)容進行調(diào)整的，施工單位必須按照原審批程序，逐級上報并經(jīng)市林業(yè)局同意后，方可實施。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。四、政策標(biāo)準(zhǔn)和資金管理（一）按照實施標(biāo)準(zhǔn)，市財政資金給予補貼。（二）項目啟動后，市財政局按市補貼的預(yù)撥資金，余額待竣工驗收合格后下?lián)堋Ｊ胸斦a貼資金由區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門按資金要求向市林業(yè)局提出申請，市林業(yè)局審核匯總后將申請結(jié)果報市財政局，市財政局審定后直接將資金撥付給各區(qū)（縣、公司）財政部門。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。（三）區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門要加強林業(yè)專項資金管理，落實會計主體、規(guī)范會計核算、強化內(nèi)控制度。五、項目監(jiān)管（一）市林業(yè)局負責(zé)項目的日常監(jiān)管工作，通過定期、不定期的檢查，督促各項目保質(zhì)保量的完成。（二）區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門應(yīng)加強極小種群物種恢復(fù)與野放項目監(jiān)管，對不符合施工要求和施工程序的情況，提出整改意見，直至提出停工要求。施工結(jié)束后，由施工單位編制竣工報告，提出項目驗收申請。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒。（三）項目實施過程中涉及樹木遷移、獵捕（出售、收購、利用）野生動物等行政許可的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。（四）項目實施過程中，要切實做好野放動物的管理工作，建立棲息地日常巡護和野放動物管理檔案。（五）各單位要完善項目檔案管理，項目的前期評估材料（包括影像材料）、項目過程中的監(jiān)測材料（包括影像材料）、作業(yè)設(shè)計方案、上報審核材料、專家評審材料、竣工驗收材料、各類圖紙及與項目相關(guān)的其它材料，要按項目歸并存檔。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。（六）項目竣工決算審價，項目完工后區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門須統(tǒng)一擇優(yōu)委派工程審價機構(gòu)進行工程審價，形成審價報告。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。六、檢查驗收（一）項目自查。項目竣工后，根據(jù)施工單位項目竣工驗收申請，區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門組織相關(guān)部門進行自查，形成自查驗收報告。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。（二）驗收申請。驗收申請由區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門提出，申請驗收材料包括區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門的項目竣工驗收申請、實施方案及審核意見、審價（計）報告、施工單位項目竣工報告、自查驗收報告、現(xiàn)場定點對比圖像資料、竣工圖和決算等；施工過程有變更的需提供變更報告和批復(fù)。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜。（三）驗收檢查。市林業(yè)局根據(jù)區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門的申請，組織有關(guān)部門進行項目驗收，形成驗收報告。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。七、責(zé)任追究項目實施過程中因工作不力導(dǎo)致工程質(zhì)量、進度及投資控制等方面出現(xiàn)問題的，市林業(yè)局、市財政局將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報批評、暫緩撥付資金、撤銷項目、收回補貼資金等措施，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。附件年上海市極小種群物種恢復(fù)與野放項目建設(shè)指導(dǎo)意見一、種源引入購入新種源動物在購入后，應(yīng)先在特殊區(qū)域進行適應(yīng)性放養(yǎng)。二、物種野放前棲息地生態(tài)容納量評估和本底調(diào)查評估通過開展棲息地基礎(chǔ)信息調(diào)查（包括地理位置、四至邊界、周邊社區(qū)情況、污染源等影響因子、交通情況等基礎(chǔ)信息）、棲息地植被調(diào)查（了解植物多樣性、林分郁閉度等信息，重點掌握棲息地食源性植物構(gòu)成結(jié)構(gòu)）、棲息地動物多樣性調(diào)查（掌握擬野放動物食物來源情況）和棲息地水源調(diào)查（掌握棲息地水源質(zhì)量和水系情況），分析估算擬野放棲息地生態(tài)容納量，指導(dǎo)野放目標(biāo)動物的閾值，形成專項報告。同時，綜合評估結(jié)果，制定棲息地生境改善和棲息地適應(yīng)性改造方案，提出目標(biāo)物種防逃逸措施方案。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳。三、野放棲息地適應(yīng)性改造以揚子鱷、獐、狗獾等物種對棲息地的要求為核心，按照既定的棲息地生境改善和棲息適應(yīng)性地改造方案對棲息地進行改造，為目標(biāo)動物種群提供充足食物資源、適宜的繁殖地點、躲避天敵和不良氣候的保護條件等一系列能保證其生存和繁衍的基本條件。其中主要包括食源性植物增植、底棲動物及其它食源性動物的人工配置放養(yǎng)、植被環(huán)境改造、有害動植物控制、地勢改造、適宜動物棲息（巢穴）環(huán)境營造、隱蔽場所營造、動物通道（因地制宜選用平交、跨越式、涵洞式等不同方式）、水源地配置、水系溝通、緩坡水塘、放逃逸設(shè)施等，部分棲息地還涉及水系與生境島嶼建設(shè)、水閘水泵等水利設(shè)施配置。受外界干擾較為嚴(yán)重的棲息地還需要建造圍欄。部分棲息地可在適應(yīng)性改造過程中，根據(jù)自身情況建設(shè)部分趨向自然的動物監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，可以布設(shè)一定數(shù)量的擬生態(tài)的監(jiān)測步道。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。四、物種野放安全風(fēng)險評估及后期環(huán)境評估監(jiān)測在前三項工作的基礎(chǔ)上，開展目標(biāo)動物的野放工作。動物野放后，要加強對棲息地的巡護管理，加強對動物的監(jiān)測保護。同時，本項目實施以后，棲息地原有的生態(tài)環(huán)境得以改善，區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)水源狀況也將有顯著的改變，要加強目標(biāo)動物對環(huán)境的適應(yīng)性、目標(biāo)動物對環(huán)境的影響的監(jiān)測評估。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。五、勘界和警示宣傳系統(tǒng)為加強野生動物棲息地的管理，參照自然保護區(qū)的管理要求，對棲息地進行勘界和確標(biāo)立界工作，分別建立界碑（根據(jù)主要路口和需要確定）、界樁（根據(jù)地形和轉(zhuǎn)向點確定）、標(biāo)示牌和警示牌（主要面向周邊社區(qū)設(shè)立）。參考前期工作經(jīng)驗，為應(yīng)對人為對勘界和警示系統(tǒng)的破壞和盜竊，以上設(shè)施應(yīng)以鋼筋混泥土為主要材質(zhì)，形式則應(yīng)以仿棲息地本地環(huán)境為宜。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。六、制定極小種群棲息地適應(yīng)性改造標(biāo)準(zhǔn)（揚子鱷、獐、狗獾）在以上工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)前期工作經(jīng)驗，制定揚子鱷、獐、狗獾等極小動物種群棲息地的適應(yīng)性改造標(biāo)準(zhǔn)，為以后類似工作的開展引導(dǎo)示范。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。附件年上海市野生動物重要棲息地建設(shè)管理項目實施管理辦法為有效地保護本土野生動物資源，提升區(qū)域內(nèi)生物多樣性，維護城市生態(tài)安全，應(yīng)對野生動物棲息地進行有效的保護和管理。根據(jù)市政府辦公廳批轉(zhuǎn)市林業(yè)局、市財政局、市發(fā)改委《關(guān)于年本市推進林業(yè)健康發(fā)展促進生態(tài)文明建設(shè)的若干政策措施》，制定本辦法。 訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。一、實施范圍和計劃（一）本辦法適用于上海市林業(yè)局下達的野生動物重要棲息地建設(shè)管理項目。（二）本項目適用范圍原則上僅限適宜陸生野生動物棲息生存的且與自然保護區(qū)不重合的林地、綠地和濕地等自然環(huán)境。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)。（三）擬列入政策支持的棲息地，項目上報單位實施的棲息地應(yīng)具有年以上使用管理權(quán)（合同）；在生態(tài)片林內(nèi)實施的，項目單位與生態(tài)片林企業(yè)簽定使用林地合同，明確實施項目不作為生態(tài)片林回購補償?shù)膬?nèi)容?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。二、項目實施內(nèi)容和要求 （一）開展野生動物棲息地本底評估工作，掌握棲息地基本屬性狀況，制定棲息地適應(yīng)性改造方案，對棲息地進行改造，為目標(biāo)動物種群提供能保證其生存和繁衍的基本條件。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。（二）設(shè)置監(jiān)測樣帶、樣點并開展定期監(jiān)測，檢驗棲息地改造的效果。（三）加強對棲息地的巡護和保護管理，參照自然保護區(qū)的管理要求，開展棲息地勘界和確標(biāo)立界工作。三、組織實施區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)局下達的計劃，落實項目實施地點和面積，組織編制作業(yè)設(shè)計并上報市林業(yè)局，經(jīng)審核同意后組織實施。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。（一）作業(yè)設(shè)計編制本項目的作業(yè)設(shè)計，應(yīng)由區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門委托有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位或區(qū)縣級以上野生動物保護技術(shù)部門編制。作業(yè)設(shè)計內(nèi)容主要包括：閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。、棲息地基本情況：內(nèi)容包括實施地點、面積、區(qū)域現(xiàn)狀（包括水系、植被等自然因子和社會因子）、周邊環(huán)境、近期規(guī)劃情況等，并提供棲息地地理位置圖、區(qū)域現(xiàn)狀圖（要求標(biāo)明實施區(qū)域四址邊界及點）、地形現(xiàn)狀（道路、水系、建筑）、棲息地分布范圍等。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。、作業(yè)設(shè)計說明：內(nèi)容包括按照《野生動物重要棲息地建設(shè)管理項目建設(shè)指導(dǎo)意見》以及相關(guān)技術(shù)措施、實施方法、實施時間和期限、工程量及工程總價等。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。、作業(yè)設(shè)計圖紙：內(nèi)容包括區(qū)域現(xiàn)狀圖（標(biāo)明實施區(qū)域的地形、水系、植被分布、人工設(shè)施等）、作業(yè)設(shè)計圖（標(biāo)明施工區(qū)域的技術(shù)措施和方法、強度、預(yù)期效果、工程量明細等）。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。、項目預(yù)算：內(nèi)容包括改造涉及的各項工作經(jīng)費預(yù)算，并標(biāo)明預(yù)算編制單位、編制依據(jù)等。（二）作業(yè)設(shè)計審核市林業(yè)局根據(jù)各區(qū)（縣、公司）上報的實施方案，組織有關(guān)部門進行方案現(xiàn)場勘察和審核，并下達審核意見，由區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門組織實施。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。（三）建設(shè)施工、各區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門參照有關(guān)要求，通過工程招標(biāo)、政府采購或由區(qū)（縣、公司）林業(yè)和財政等部門協(xié)商確定落實施工單位。 厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。、項目實施前，于棲息地顯著位置實施公示，公示內(nèi)容包括項目的實施主體、責(zé)任單位、批復(fù)文件、棲息地面積、范圍、時間、主要方式、監(jiān)督電話等。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥。、項目實施必須按作業(yè)設(shè)計圖施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，確保質(zhì)量。、項目一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不允許變更，確需對項目實施內(nèi)容進行調(diào)整的，施工單位必須按照原審批程序，逐級上報并經(jīng)市林業(yè)局同意后，方可實施。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。四、政策標(biāo)準(zhǔn)和資金管理（一）按照實施標(biāo)準(zhǔn)，市財政資金給予補貼。（二）項目啟動后，市財政局按市補貼的預(yù)撥資金，余額待竣工驗收合格后下?lián)?。市財政?jīng)費由區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門向市林業(yè)局提出申請，市林業(yè)局審核匯總后報市財政局，市財政局審核后直接將資金撥付給各區(qū)（縣、公司）財政部門。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。（三）區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門要加強林業(yè)專項資金管理，落實會計主體、規(guī)范會計核算、強化內(nèi)控制度。五、項目監(jiān)管（一）市林業(yè)局負責(zé)項目的日常監(jiān)管工作，通過定期、不定期的檢查，督促各項目保質(zhì)保量的完成。（二）區(qū)（縣、公司）林業(yè)主管部門應(yīng)加強野生動物重要棲息地建設(shè)管理項目監(jiān)管，對不符合施工要求和施工程序的情況，提出整改意見，直至提出停工要求。施工結(jié)束后，由施工單位編制竣工報告，提出項目驗收申請。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。（三）項目實施過程中涉及樹木遷移、收購野生動物等行政許可的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）項目實施過程中，要切實做好棲息地的管理工作，建立棲息地日常巡護和監(jiān)測樣帶、樣點監(jiān)測管理檔案。（五）各單位要完善項目檔案管理，項目的前期評估材料（包括影像材料）、項目過程中的監(jiān)測材料（包括影像材料）、作業(yè)設(shè)計方案、上報審核材料、專家評審材料、竣工驗收材料、各類圖紙及與項目相關(guān)的其它材料，要按項目歸并存檔。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。（六）項目竣工