【正文】 的散生林木不得采伐。(六)采伐已辦理征占用公益林林地合法手續(xù)的。第二十八條申請生態(tài)公益林的撫育、更新、低效林改造的，應(yīng)當提交如下材料：(一)縣級林業(yè)主管部門書面申請；(二)撫育、更新、低效林改造采伐作業(yè)設(shè)計；(三)撫育、更新、低效林改造小班圖；(四)專家評審意見報告；(五)專家評審名單。第四章資金管理第二十九條各級人民政府要建立和完善森林生態(tài)效益補償基金制度，按照“誰開發(fā)、誰保護、誰受益、誰補償”的原則，多渠道籌集公盔林補償基金，逐步提高森林生態(tài)效益補償標準。第三十一條各級林業(yè)主管部門要嚴格按照國家和我省生態(tài)效益補償資金管理辦法做好生態(tài)公益林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)工作。省級公益林生態(tài)效益補償按照《湖北省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》執(zhí)行。第三十二條納入生態(tài)效益補償?shù)墓媪?，對屬于國有的，其森林生態(tài)效益補償基金補償給國有林業(yè)經(jīng)營單位；屬于集體統(tǒng)一經(jīng)營并組織管護的，其森林生態(tài)效益補償基金補償給集體組織，除用于支付必要的管護費用外，其余部分應(yīng)補償?shù)綉?；已?jīng)承包到戶算簽訂管護合同的，其森林生態(tài)效益補償基金一律補償?shù)綉簟８骷壺斦块T和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費由同級財政預(yù)算另行安排，不得在中央財政補償基金中列支。任何單位和個人不得挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補償基金。要有固定的檔案室，有必要的辦公設(shè)備，實行單獨管理，專人負責(zé)。第三十六條縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)經(jīng)營單位、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當阻公益林本底資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，建立公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。第三十七條縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)經(jīng)營單位、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當根據(jù)年度變化情況調(diào)查結(jié)果，及時更新生態(tài)公益林檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并將更新后的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫上報省級林業(yè)主管部門。縣級林業(yè)主管部門和財政主管部門應(yīng)于每年2月28 日前分別向上一級林業(yè)和財政主管部門上報生態(tài)公益林管護、補償資金使用、林木采伐、林地逆轉(zhuǎn)（包括批準的征占用和違法占用）、火災(zāi)及病蟲害等情況。檢查內(nèi)容包括：公益林各項管理制度的建立和落實情況；公益林資源變化情況；管護合同執(zhí)行情況；檔案、數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況；公益林補償資金使用情況、實施效果評價等。（一）縣級林業(yè)主管部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有單位開展公益林自查，形成縣級自查報告，于每年9月底前報省、市州林業(yè)主管部門；（二）省級林業(yè)主管部門聯(lián)合市州林業(yè)主管部門根據(jù)各地上報的自查結(jié)果，按照不低于30%的比例組織核查。省級林業(yè)主管部門根據(jù)省市聯(lián)合核查結(jié)果通報全省。造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)負責(zé)人和當事人的責(zé)任。第八章附則第四十四條本辦法由省林業(yè)廳負責(zé)解釋。第二篇：生態(tài)公益林管理辦法生態(tài)公益林管理辦法第一條為了加強生態(tài)公益林的建設(shè)、保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《江西省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國家重點生態(tài)公益林、省級生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級生態(tài)公益林和縣級生態(tài)公益林。第四條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護和管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、依法保護、嚴格管理、分類補償和分級負責(zé)的原則。第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管理工作。第七條 各級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當加強生態(tài)公益林保護和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強全社會的生態(tài)公益林保護意識。在生態(tài)公益林建設(shè)、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當給予表彰、獎勵。省級生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門提出方案，報省人民政府批準后實施。第十條下列區(qū)域的防護林和特種用途林未列入國家重點生態(tài)公益林的，應(yīng)當優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林：（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；（二）東江源頭和上游沿岸；（三）長江九江段沿岸；（四）鄱陽湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫周圍；（五）自然保護區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀念地、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級和省級森林公園；（六）水土流失嚴重地區(qū)；（七）其他應(yīng)當優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林的防護林和特種用途林。劃定的生態(tài)公益林，其原來的權(quán)屬保持不變。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準。生態(tài)公益林標志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。第十三條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立生態(tài)公益林管護責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，落實管護責(zé)任。生態(tài)公益林管護合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營者應(yīng)當在三年內(nèi)實施造林，恢復(fù)森林植被。第十六條各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持單位和個人以認種、認養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)。第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強生態(tài)公益林林地管理，嚴格實施生態(tài)公益林林地用途管制，采取措施穩(wěn)定生態(tài)公益林林地面積。第十八條 禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。第十九條生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹種的年齡應(yīng)當按同樹種用材林的主伐年齡增加一個齡級。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當在當年或者次年完成造林。第二十條經(jīng)批準占用或者征用生態(tài)公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當年的森林采伐限額。應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐生態(tài)公益林林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補辦林木采伐許可證?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當在生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營造防火林帶或者開設(shè)林火阻隔道，組建撲火隊伍。生態(tài)公益林發(fā)生嚴重森林病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。第二十四條 在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進行采種、采脂等經(jīng)營活動，應(yīng)當體現(xiàn)保護優(yōu)先原則，不得毀壞生態(tài)公益林內(nèi)的森林、林木。第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強生態(tài)公益林的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管人員對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護情況經(jīng)常進行檢查；設(shè)立生態(tài)公益林資源監(jiān)測點，監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)功能變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態(tài)公益林資源變化的，應(yīng)當及時進行檔案更新。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補償資金由各級人民政府共同分擔(dān)。森林生態(tài)效益補償資金的撥付、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補償資金。第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動或者毀壞生態(tài)公益林保護標志牌的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)，并對個人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。第二十九條縣級以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。第二條 在本省區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)公益林建設(shè)、保護和管理，以及生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，都必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱生態(tài)公益林是指依據(jù)《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》和省人民政府頒發(fā)的《福建省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要》劃定并分布實施的生態(tài)公益林區(qū)域。嚴格控制征占用生態(tài)公益林林地，確因國家重點工程建設(shè)需要征占用的，需經(jīng)同級人民政府同意，報原批準機關(guān)審核批準后，按有關(guān)規(guī)定辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)。第六條 生態(tài)公益林的保護、經(jīng)營管理由各級人民政府負總責(zé)，各級林業(yè)主管部門負責(zé)組織實施。第七條 各級林業(yè)主管部門的森林資源管理機構(gòu)和派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè)工作站為轄區(qū)內(nèi)實施生態(tài)公益林保護、管理的主體。各級林業(yè)主管部門的計劃財務(wù)、林業(yè)基金管理機構(gòu)（林業(yè)重點工程資金稽查辦公室）、內(nèi)部審計機構(gòu)負責(zé)生態(tài)公益林資金使用的管理和監(jiān)督。第二章 等級劃分第九條 生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位的脆弱性和重要性劃分為三個保護等級。不允許進行任何形式的經(jīng)營活動。可進行必要的撫育性、更新性活動。在保護的前提下，可進行合理的改造，逐步更替單一樹種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林。第三章 保護管理第十一條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)上級政府與本級政府簽訂或下達的生態(tài)公益林保護管理責(zé)任書，建立并完善生態(tài)公益林管護責(zé)任制。第十二條 當?shù)厝嗣裾陀懈饔嘘P(guān)國有森林經(jīng)營單位應(yīng)在生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)周邊明顯處，如山口、路口、溝口、海岸和河流交叉點等設(shè)立永久性標牌，立碑公示，并負責(zé)對直接管護人員履行管護合同情況的監(jiān)督、檢查。第十四條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)認真貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好生態(tài)公益林的森林病蟲害防治工作。提倡營造混交林，積極進行封山育林、改善純林的生態(tài)環(huán)境。第十五條 各級森林公安機關(guān)應(yīng)加強生態(tài)公益林的安全防范，做到早預(yù)防、早控制、早發(fā)現(xiàn)，把生態(tài)公益林的安全置于整個林區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。第十六條 禁止在生態(tài)公益林內(nèi)進行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞生態(tài)公益林的活動；禁止采用煉山等破壞生態(tài)公益林地植被的經(jīng)營活動。劃定生態(tài)公益林之前已設(shè)立的，由縣級林業(yè)主管部門負責(zé)在1年內(nèi)調(diào)整搬離。第四章 經(jīng)營管理第十九條 生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)除了一級保護外，可根據(jù)不同的保護等級采取相應(yīng)的經(jīng)營措施。國防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護區(qū)、紅樹林，；天然起源的闊葉林、針闊混交林，；天然起源的馬尾松純林和人工林，科學(xué)實驗林、母樹林。沿?；闪謳г试S老林帶更新改造。一年內(nèi)必須套種或補植闊葉樹，逐步引導(dǎo)形成復(fù)層混交林，在保證生態(tài)安全的前提下，使一次利用變成多次利用。第二十一條 生態(tài)公益林中的竹林和果茶(自然保護區(qū)僅指實驗區(qū)的毛竹)，允許按照各自的經(jīng)營要求進行正常的栽種、培育、管護、組織和采收，加工、出售，但應(yīng)采取可靠的生態(tài)保護措施，竹林中散生林木疏伐強度不高于15%。第二十三條 生態(tài)公益林經(jīng)營活動，由林權(quán)單位提出申請，經(jīng)縣級林業(yè)主管部門和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審核后，報省級以上林業(yè)主管部門批準。第二十四條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)組織林權(quán)單位，對劃定的生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)的宜林地和林中空地等，限期造林恢復(fù)森林植被；對生態(tài)功能低下的疏林、殘次林林分或林地，應(yīng)當進行補植和封育，逐步提高生態(tài)公益林的功能等級。生態(tài)公益林資源變動動態(tài)監(jiān)測主要以每年森林資源變化調(diào)查統(tǒng)計為基礎(chǔ)，建立生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計等技術(shù)資料檔案和資源檔案，準確記載森林區(qū)劃界定、森林資源和野生動植物資源變化、林業(yè)經(jīng)營活動、非林業(yè)經(jīng)營活動等情況，客觀、科學(xué)反映生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀和消長動態(tài)。生態(tài)公益林的定期監(jiān)測，通過專項調(diào)查并結(jié)合森林資源連續(xù)清查進行。對于生態(tài)公益林在自然和人為因素的影響下所引起的地類、面積、蓄積等因子的變化，必須深入實地調(diào)查核實其位置和數(shù)量，隨時修正檔案數(shù)據(jù)和圖面等材料，及時進行檔案更新。第二十九條 縣級以上林業(yè)主管部門負責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的檢查驗收工作。第三十條 實施生態(tài)公益林保護和建設(shè)效果評價工作。第三十一條 檢查工作實行分級負責(zé)。由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門進行抽查，抽查面積不少于轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林面積的5一10%，并于每年12月底前將檢查結(jié)果，報省林業(yè)主管部門。(三)省林業(yè)主管部門根據(jù)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門和相關(guān)單位上報的抽查結(jié)果組織復(fù)查。(一)檢查驗收不合格的；(二)挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補償資金的；(三)對森林火災(zāi)、病蟲害防治不力、對盜伐濫伐和亂征濫占林地打擊不力以及經(jīng)營管理不善等人為因素造成生態(tài)公益林資源減少、質(zhì)量下降的。第三十三條 擅自移動、損害和盜竊生態(tài)公益林保護標志的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并賠償損失。第七章 附 則第三十五條 本辦法由省林業(yè)主管部門負責(zé)解釋。三明市生態(tài)公益林保護管理和經(jīng)營利用試點實施細則為解決當前生態(tài)公益林保護管理出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步探索生態(tài)公益林的保護、經(jīng)營管理模式，提高我市生態(tài)公益林工程建設(shè)水平，根據(jù)《國家林業(yè)局、財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》、《福建省國家重點公益林區(qū)劃界定工作實施方案》、《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》和《福建省生態(tài)公益林管理辦法》的要求和有關(guān)精神以及省林業(yè)廳將我市納入生態(tài)公益林保護管理和經(jīng)營利用試點的意見，現(xiàn)結(jié)合三明實際情況，制定本實施細則。凡符合國家重點公益林區(qū)位條件的林地，應(yīng)規(guī)劃為國家重點生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)域；符合省級生態(tài)區(qū)位條件的林地，應(yīng)規(guī)劃為省級生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)域。區(qū)位優(yōu)先，分類管理原則。、完善機制，有利保護原則。兼顧利益，有利發(fā)展原則。二、區(qū)劃界定（一）生態(tài)區(qū)位國家重點公益林生態(tài)區(qū)位：按照《國家林業(yè)局、財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》，我市符合國家重點公益林的生態(tài)區(qū)位有四個方面：（1）閩江源頭。（2）閩江干流一級支流兩岸（金溪一級支流：建寧、泰寧、將樂；沙溪一級支流：建寧、寧化、清流、永安、三元、梅列、沙縣）。（3）以森林和陸生野生動物類型為主的國家級自然保護區(qū)（將樂隴棲山自然保護區(qū)、永安天寶巖自然保護區(qū)）以及列入世界自然遺產(chǎn)名錄的林地。年均降水量1000毫米以上的地區(qū)庫容6億立方米以上的水庫（街面水庫：尤溪、大田；池潭水庫：泰寧；安砂水庫：永安、清流；水口水庫：尤溪、沙溪口水庫：沙縣）。凡地域重復(fù)交叉的，按上述區(qū)位順序優(yōu)先的原則區(qū)劃界定。（二）等級劃分我市生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位的脆弱性和重要性劃分為三個保護等級：一級保護（嚴格保護）：自然保護區(qū)（實驗區(qū)內(nèi)毛竹林、經(jīng)濟林及人工繁育的苗木除外）、列入世界自然遺產(chǎn)名錄、名勝古跡和革命紀念地，以及生態(tài)區(qū)位極端重要和生態(tài)環(huán)境極端脆弱地區(qū)的生態(tài)公益林。三級保護（一般保護）：除了一級保護和二級保護區(qū)域以外的生態(tài)公益林。不同等級的調(diào)整要求。三級保護的生態(tài)公益林，確因落入生態(tài)公益林區(qū)位的自留山、責(zé)任山上自主營造的林木