【正文】 （四）縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，由其或者委托相關(guān)單位對林權(quán)權(quán)利人經(jīng)營活動開展指導(dǎo)和驗收。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟。第十四條 國家級公益林中的天然林，除執(zhí)行上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行天然林資源保護的相關(guān)政策和要求。第十六條 國家級公益林動態(tài)管理遵循責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，申報補進、調(diào)出的縣級林業(yè)主管部門對申報材料的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。（一）國有國家級公益林，原則上不得調(diào)出。但對已確權(quán)到戶的苗圃地、竹林地，以及平原農(nóng)區(qū)的國家級公益林，其林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。第十八條 除補進國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護林和特種用途林外，在本省行政區(qū)域內(nèi)，可以按照增減平衡的原則補進國家級公益林。第十九條 國家級公益林的調(diào)出和補進，由林權(quán)權(quán)利人征得林地所有權(quán)所屬村民委員會同意后，向縣級林業(yè)主管部門提出申請。縣級林業(yè)主管部門審核材料和結(jié)果報經(jīng)縣級人民政府同意后,按程序上報省級林業(yè)主管部門。按照管轄范圍，省級林業(yè)主管部門會同財政部門負責(zé)對上報的調(diào)出、補進情況進行查驗和審核，報經(jīng)省級人民政府同意后，以正式文件進行批復(fù)。上述補進、調(diào)出結(jié)果，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門按照本辦法第二十三條的規(guī)定報告國家林業(yè)局和財政部，抄送當(dāng)?shù)貙T辦。修正結(jié)果和處理情況報告，由省級林業(yè)主管部門報告國家林業(yè)局，抄送當(dāng)?shù)貙T辦，并提交修正后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。省級林業(yè)主管部門定期組織開展國家級公益林本底資源調(diào)查，本底資源調(diào)查結(jié)果作為國家級公益林資源變化和生態(tài)狀況變化監(jiān)測的基礎(chǔ)依據(jù)。國家級公益林檔案更新情況及時上報省級林業(yè)主管部門，確保國家級公益林圖面資料與現(xiàn)地一致、各級成果數(shù)據(jù)資料一致。省級林業(yè)主管部門會同財政部門于每年3月15日前向國家林業(yè)局和財政部報告上年度國家級公益林資源變化情況，提交涵蓋國家級公益林林地使用、調(diào)出補進等方面內(nèi)容的資源變化情況報告、資源變化情況匯總統(tǒng)計表，以及調(diào)出、補進和更新后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。第二十四條 國家組織對國家級公益林數(shù)量、質(zhì)量、功能和效益進行監(jiān)測評價，并作為《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》和《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標(biāo)的重要組成部分實施考核評價。法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各省級林業(yè)主管部門會同財政部門,可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定實施細則。第二篇：國家級公益林管理辦法國家級公益林管理辦法第一章總則第一條為了加強和規(guī)范國家級公益林保護管理，提高國家級公益林經(jīng)營質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第三條國家級公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、分級管理、科學(xué)經(jīng)營、合理利用”的原則。第五條國家林業(yè)局負責(zé)全國國家級公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級林業(yè)主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的保護、建設(shè)和管理。保護等級執(zhí)行《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》，劃分為三級。第二章保護管理第八條國家級公益林不得隨意調(diào)整。第九條國家級公益林林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護責(zé)任。第十條縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立國家級公益林標(biāo)牌，標(biāo)明國家級公益林的地點、四至范圍、面積、林權(quán)權(quán)利人、管護責(zé)任人，保護管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。除國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。第十二條縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號）規(guī)定，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家級公益林森林防火的監(jiān)督和管理工作。第三章經(jīng)營管理第十四條由地方人民政府編制的林地保護利用規(guī)劃和由地方人民政府林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將國家級公益林保護、管理和經(jīng)營作為重要內(nèi)容。第十五條對于國家級公益林地中的宜林地、疏林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，嚴格保護并積極采取封山育林、人工促進天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生態(tài)功能。第十六條一級國家級公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁林木采伐行為。第十七條在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，可以合理利用二級國家級公益林的林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟。其撫育和更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T ）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 16462005）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 16902007）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 157812009）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取有利于生物多樣性保護，有利于形成異齡、復(fù)層、混交森林群落的作業(yè)方式。（二）更新采伐的，只允許采用擇伐方式，采伐間隔期不得小于一個齡級期。（三）低效林改造的，以綜合改造和補植改造方式為主，一次改造的蓄積強度不得大于20%。（四）竹林可以進行擇伐和疏伐，采伐量不得超過當(dāng)年新竹量。第十九條三級國家級公益林應(yīng)當(dāng)以增加森林植被、提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，加強森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營、合理利用。第四章監(jiān)測與檢查第二十一條省級林業(yè)主管部門負責(zé)組織做好國家級公益林的落界成圖工作。第二十二條省級林業(yè)主管部門按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 264242010），負責(zé)組織開展國家級公益林本底資源調(diào)查，調(diào)查間隔期為5年。以經(jīng)營管理活動情況為基礎(chǔ)，結(jié)合實地調(diào)查，掌握國家級公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況。檢查內(nèi)容包括國家級公益林保護和管理工作開展情況、森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況，以及區(qū)劃調(diào)整、動態(tài)變化、管護效果等情況。第二