【正文】 失的區(qū)域可以進行合理的利用，逐步更替單一樹種和單層林分，引導形成復層混交林，逐漸增強其生態(tài)系統(tǒng)功能，提高其生態(tài)效益。對公益林科學經(jīng)營利用的具體規(guī)定由自治區(qū)林業(yè)主管部門另行制定。第二十條 公益林年采伐限額由編限單位按照國家有關規(guī)定進行編制，并按照森林法及其實施條例的有關規(guī)定程序和權限，報經(jīng)有權機關批準后執(zhí)行。、火災及雪壓、風折等嚴重自然災害，防號）。第六章 監(jiān)測與檢查第二十七條 建立公益林監(jiān)測體系,設立生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測樣地和資源消長及其管護動態(tài)監(jiān)測區(qū)，對公益林生態(tài)服務功能及其管護情況進行定期監(jiān)測與評價。第二十八條 縣級林業(yè)主管部門和國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，每年應組織隊伍對公益林保護、管理和經(jīng)營情況進行檢查，掌握國家級公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況，檢查結果作為下發(fā)放森林生態(tài)效益補償基金的依據(jù)。第七章 獎懲制度第三十條 在公益林保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。同時，追究有關責任人和當事人的行政責任；情節(jié)嚴重，涉第三篇：國家級公益林管理辦法國家級公益林管理辦法第一條 為了加強和規(guī)范國家級公益林的保護和管理，制定本辦法。第三條 國家級公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，分類管理、責權統(tǒng)一，科學經(jīng)營、合理利用”的原則。第五條 國家林業(yè)局負責全國國家級公益林管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級林業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的保護和管理。第七條 縣級以上林業(yè)主管部門應當加強對國家級公益林保護管理相關法律法規(guī)、規(guī)章文件和政策的宣傳工作。第八條 縣級以上林業(yè)主管部門或者其委托單位應當與林權權利人簽訂管護責任書或管護協(xié)議，明確國家級公益林管護中各方的權利、義務，約定管護責任。權屬為集體所有的國家級公益林，管護責任單位主體為集體經(jīng)濟組織。無管護能力、自愿委托管護或拒不履行管護責任的個人所有國家級公益林，可由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的單位，對其國家級公益林進行統(tǒng)一管護，代為履行管護責任。第九條 嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設使用國家級公益林地。涉及林木采伐的，按相關規(guī)定依法辦理林木采伐手續(xù)。第十條 國家級公益林的經(jīng)營管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務功能為目標，通過科學經(jīng)營，推進國家級公益林形成高效、穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。對國有國家級公益林，縣級以上地方林業(yè)主管部門應當督促國有林場等森林經(jīng)營單位，通過推進森林經(jīng)營方案的編制和實施，將國家級公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關政策，落實到山頭地塊和經(jīng)營主體；對集體和個人所有的國家級公益林，縣級林業(yè)主管部門應當引導和鼓勵其經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，明確國家級公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式和經(jīng)營措施。國有一級國家級公益林，不得開展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動。集體和個人所有的一級國家級公益林，以嚴格保護為原則。（一）林權權利人按程序向縣級林業(yè)主管部門提出書面申請，并編制相應作業(yè)設計，在作業(yè)設計中要對經(jīng)營活動的生態(tài)影響作出客觀評價。（三）公示無異議后，按采伐管理權限由相應林業(yè)主管部門依法核發(fā)林木采伐許可證。第十三條 二級國家級公益林在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以按照第十二條第三款相關技術規(guī)程的規(guī)定開展撫育和更新性質(zhì)的采伐。國有二級國家級公益林除執(zhí)行前款規(guī)定外，需要開展撫育和更新采伐或者非木質(zhì)資源培育利用的，還應當符合森林經(jīng)營方案的規(guī)劃，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設計，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門依法批準后實施。第十五條 對國家級公益林實行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動態(tài)管理、增減平衡”的管理機制。第十七條 國家級公益林的調(diào)出，以不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片為原則，一經(jīng)調(diào)出，不得再次申請補進。（二）集體和個人所有的一級國家級公益林，原則上不得調(diào)出。（三）集體和個人所有的二級國家級公益林，林權權利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。補進的國家級公益林應當符合《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定的區(qū)劃范圍和標準，應當屬于對國家整體生態(tài)安全和生物多樣性保護起關鍵作用的森林，特別是國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標準的防護林和特種用途林?？h級林業(yè)主管部門對調(diào)出補進申請進行審核，并組織對調(diào)出國家級公益林開展生態(tài)影響評價，提供生態(tài)影響評價報告。上述調(diào)出、補進情況，應當由縣級林業(yè)主管部門按照公示程序和要求在國家級公益林所在地進行公示。其中單次調(diào)出或者補進國家級公益林超過1萬畝的，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門在報經(jīng)省級人民政府同意后，報國家林業(yè)局和財政部審定，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。第二十條 國家級公益林監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)劃錯誤情況，應當本著實事求是的原則，按管轄范圍，由省級林業(yè)主管部門組織核定，并在查清原因、落實責任后，進行修正。第二十一條 省級林業(yè)主管部門負責組織做好國家級公益林的落界成圖工作，按照《林地保護利用規(guī)劃林地落界技術規(guī)程》（LY/T 1955）,在全國林地“一張圖”建設和更新中將國家級公益林落實到小班地塊，做到落界準確規(guī)范、成果齊全。第二十二條 縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應當以國家級公益林本底資源調(diào)查和落界成圖成果為基礎，建立國家級公益林資源檔案，并根據(jù)變化情況及時更新國家級公益林資源檔案。第二十三條 省級林業(yè)主管部門應當組織開展國家級公益林資源變化情況監(jiān)測和生態(tài)狀況定期定點監(jiān)測評價，并依法向社會發(fā)布監(jiān)測、評價結果。上述報告和統(tǒng)計表同時抄送當?shù)貙T辦。第二十五條 本辦法適用于全國范圍內(nèi)國家級公益林的保護和管理。第二十六條 本辦法由國家林業(yè)局會同財政部解釋。第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務為主要利用目的，并按照國家有關規(guī)定和標準劃定的防護林和特種用途林。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設、保護和管理等活動，適用本辦法。第五條 縣級以上人民政府應當將生態(tài)公益林建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補償、森林防火、森林病蟲害防治等經(jīng)費納入同級財政預算?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、建設、水利、交通、環(huán)境保護、旅游等有關部門應當按照各自職責，做好生態(tài)公益林管理相關工作。第八條 任何單位和個人都有保護生態(tài)公益林的義務，有權檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家重點生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門按照國家有關規(guī)定提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報國家有關部門批準后實施。設區(qū)市級和縣級生態(tài)公益林方案分別由設區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會同有關部門編制，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報省林業(yè)主管部門備案。第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國家有關技術標準和技術規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權所有者簽訂現(xiàn)場界定書。經(jīng)批準劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設置標志牌，向社會進行公示。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林標志牌。第十四條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應當與生態(tài)公益林經(jīng)營者簽訂生態(tài)公益林管護合同，明確雙方的權利和義務，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林經(jīng)營者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護的難易程度，按照人均管護面積不少于3000畝左右的標準劃定管護責任區(qū)，落實管護人員，履行管護職責；也可以采取承包管護或者委托管護等方式進行管護。第十五條 生態(tài)公益林的建設應當利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國家有關技術標準。生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營者應當在三年內(nèi)進行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護功能。公民義務植樹造林計劃，應當優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設。對因占用或者征用所減少的生態(tài)公益林林地面積，根據(jù)“占一補一”的原則，由縣級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)補足。因撫育、更新或者森林火災等自然災害因素影響,需要采伐國家重點生態(tài)公益林和省級生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報設區(qū)市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。撫育采伐后，天然混交林及國防林、風景林；；科學實驗林、。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。因埋設、架設輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應當經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。第二十一條 各級人民政府應當加強對生態(tài)公益林防火工作的領導，落實森林防火行政領導責任制，保障森林火災預防和撲救經(jīng)費。第二十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責組織生態(tài)公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調(diào)查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期病蟲害預報，并及時提出防治方案。第二十三條 各級森林公安機關應當依法履行職責，加強對森林資源的保護，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區(qū)治安秩序。對國家重點生態(tài)公益林或者省級生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設項目，有關部門在審批前應當征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見；對其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設項目，有關部門在審批前應當征求設區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見?？h級