【正文】 需改變的，必須按有關(guān)法律法規(guī)和程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)（包括征用、占用、流轉(zhuǎn)、租賃和抵押等）。第十三條 重點(diǎn)公益林堅(jiān)持以保護(hù)為主，實(shí)施封山禁牧和封山育林等措施，把重點(diǎn)公益林建設(shè)成多樹（草）種、多層次，生物多樣，結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)功能最大化的異齡復(fù)合型植被。第十五條 做好重點(diǎn)公益林區(qū)林業(yè)有害生物防治工作，控制林業(yè)有害生物在重點(diǎn)公益林區(qū)發(fā)生和蔓延。第十七條 加快重點(diǎn)公益林區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，為重點(diǎn)公益林管護(hù)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。必要的更新和撫育采伐，執(zhí)行相關(guān)辦法和技術(shù)規(guī)程。撫育采伐蓄積強(qiáng)度不得超過(guò)15%，撫育采伐間隔期810年。第二十條 建設(shè)工程原則上不占或少占用重點(diǎn)公益林林地（生態(tài)草地），確需征用、占用的，必須依法辦理建設(shè)用地審核、審批手續(xù)，從嚴(yán)管理。重點(diǎn)公益林面積減少的，經(jīng)核實(shí)匯總，省財(cái)政、林業(yè)主管部門在下補(bǔ)償基金中予以調(diào)減。第二十二條 補(bǔ)償基金管理執(zhí)行吉林省財(cái)政廳 吉林省林業(yè)廳《〈中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》（吉財(cái)農(nóng)[2007]403號(hào)）。健全檔案管理制度，購(gòu)置檔案設(shè)備，安排專人管理。檔案內(nèi)容包括：基礎(chǔ)檔案，資源管理檔案，資金管理檔案，管護(hù)和經(jīng)營(yíng)情況檔案，森林保護(hù)檔案和檢查監(jiān)督情況等。各級(jí)林業(yè)主管部門每年對(duì)管護(hù)情況和資金管理情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)處置。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策情況，機(jī)構(gòu)建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況，各類規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況，合同和禁（限）伐協(xié)議書簽訂情況等。護(hù)林員隊(duì)伍管理情況，巡山巡護(hù)和考勤情況，管護(hù)效果，造林、補(bǔ)植撫育地點(diǎn)、面積和效果，伐區(qū)設(shè)計(jì)和作業(yè)質(zhì)量管理情況，林地、林木資源管理，護(hù)林防護(hù)措施和火災(zāi)發(fā)生情況，林業(yè)有害生物發(fā)生、報(bào)告和防治情況，各類破壞公益林資源案件立案和處理結(jié)果等。按《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》、吉林省《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》及其他相關(guān)規(guī)定，對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金和省財(cái)政配套資金使用支出情況進(jìn)行審查、審計(jì)。（一）違反中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)有關(guān)規(guī)定的；（二）征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；（三）連續(xù)2年逾期不報(bào)送有關(guān)材料的；（四）連續(xù)2年造林、撫育質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)施維修維護(hù)達(dá)不到要求的。實(shí)行省、市（州）、縣（市、區(qū)）3級(jí)檢查制度。第二十七條 對(duì)違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的縣（市），省林業(yè)、財(cái)政主管部門將采取適當(dāng)處罰措施，并將情況上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。第二十九條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)公益林的管護(hù)和建設(shè)，要遵照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》及省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理辦法執(zhí)行。吉林省林業(yè)廳、吉林省財(cái)政廳印發(fā)的《吉林省重點(diǎn)公益林管理辦法（試行）》（吉林造[2005]151號(hào)）同時(shí)廢止。附件：河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法二○○五年六月三日河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)公益林護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范護(hù)林員行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。護(hù)林員應(yīng)具備初中以上文化程度，熱愛林業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，能適應(yīng)公益林區(qū)野外工作環(huán)境。管護(hù)單位按照競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的原則，公開選聘護(hù)林員，確定后報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)的護(hù)林員既可在本單位職工中產(chǎn)生，也可向社會(huì)公開選聘；村集體護(hù)林員應(yīng)在重點(diǎn)公益林所在地就近選聘；林農(nóng)個(gè)人所有重點(diǎn)公益林的護(hù)林工作可由林農(nóng)個(gè)人承擔(dān)，也可由村、組推選護(hù)林員統(tǒng)一管護(hù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)林業(yè)工作的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查護(hù)林員的業(yè)務(wù)工作。第六條 管護(hù)單位應(yīng)合理劃分管護(hù)區(qū)域。集體林護(hù)林員的數(shù)量根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理配備。第七條 護(hù)林員的主要職責(zé)：（一）宣傳、貫徹林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，做好森林資源和相關(guān)保護(hù)標(biāo)志、設(shè)施的保護(hù)工作；（二）定期巡護(hù)責(zé)任區(qū)，對(duì)盜砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求采伐林木的單位和個(gè)人，護(hù)林員應(yīng)當(dāng)制止并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行處理。（四）協(xié)助有關(guān)單位開展責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公益林營(yíng)造、撫育、封育和監(jiān)測(cè)工作。對(duì)考核合格的護(hù)林員應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽護(hù)林合同，考核不合格者終止護(hù)林合同。護(hù)林員的報(bào)酬從中央、省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金中的補(bǔ)償性支出部分中列支。第十一條 護(hù)林員在聘期內(nèi)有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門給予處罰并由管護(hù)單位給予解聘：（一）以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜、弄虛作假者；（二）擅自同意違法用地的單位或個(gè)人進(jìn)入林地施工，或者不制止、不報(bào)告，致使林地遭受破壞者；（三）對(duì)盜伐、濫伐林木行為不制止、不報(bào)告者；（四）責(zé)任區(qū)內(nèi)有森林火災(zāi)隱患，不報(bào)告又不采取消除措施，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生者；（五）責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生較重林木病蟲害不及時(shí)報(bào)告者。第十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。第二條本辦法適用于吉林省范圍內(nèi)國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、私有林主及非林業(yè)系統(tǒng)單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，下同）所有森林、林木的采伐經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)。第四條各級(jí)林業(yè)主管部門具有下列職責(zé)：年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃管理；林木采伐許可證的審核發(fā)放管理；森林采伐全過(guò)程的管理和監(jiān)督檢查；森林采伐消耗量的審核、統(tǒng)計(jì)、匯總；森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)單位的培訓(xùn)、考核與管理；森林采伐違規(guī)、違法案件的查處等。第三章森林采伐限額第五條森林采伐實(shí)行限額采伐管理制度。凡采伐胸徑5厘米以上（含5厘米）林木（農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外）所消耗的森林資源，要納入年森林采伐限額進(jìn)行管理。編限單位采伐消耗的森林資源不得超過(guò)采伐限額總量，也不得超過(guò)采伐類型和消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額量。第四章木材生產(chǎn)計(jì)劃第七條木材生產(chǎn)計(jì)劃由省林業(yè)廳下達(dá)。撫育采伐指標(biāo)不足的，可以占用其他采伐方式計(jì)劃指標(biāo)；人工林采伐指標(biāo)不足的，可以占用天然林采伐計(jì)劃指標(biāo)；楞場(chǎng)、集材道及征占用林地采伐林木，可以占用林分相 應(yīng)采伐方式的計(jì)劃指標(biāo)（用材林中的近熟林、防護(hù)林中的近熟林和成熟林原則上分別占用成熟林和過(guò)熟林采伐指標(biāo)）。第八條木材生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行期限為每年的1月1日至12月31日。各縣（市、區(qū)）在分配集體和私有木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)森林資源狀況、采伐跡地更新及造林實(shí)績(jī)、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的需要等，本著公平、公正、公開的原則進(jìn)行分配，并要采取張榜公布的形式公之于眾。第十條森林、林木依法流轉(zhuǎn)后，要及時(shí)變更林權(quán)并調(diào)整森林資源檔案。第十一條農(nóng)民自用材采伐量計(jì)劃指標(biāo)占用非商品材限額，該指標(biāo)主要用于農(nóng)村居民生產(chǎn)生活及農(nóng)村其他社會(huì)公益事業(yè)所需木材的采伐。采伐有立木蓄積的薪炭林和經(jīng)濟(jì)林，必須依法申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，所消耗的森林資源納入當(dāng)?shù)氐姆巧唐?材限額進(jìn)行管理（農(nóng)村居民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林除外）。調(diào)查設(shè)計(jì)要由具有資質(zhì)的單位完成，并嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省森林采伐更新造林調(diào)查設(shè)計(jì)細(xì)則》（試行）、《吉林省營(yíng)林生產(chǎn)技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定。調(diào)查設(shè)計(jì)人員經(jīng)培訓(xùn)、考核后，由省林業(yè)廳核發(fā)《崗位資格證》和調(diào)查設(shè)計(jì)人員名章，實(shí)行持證、持章上崗。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資料要經(jīng)過(guò)資源、生產(chǎn)、監(jiān)督等部門進(jìn)行會(huì)審，并由局長(zhǎng)或主管局長(zhǎng)、資源科（處）長(zhǎng)、生產(chǎn)科（處）長(zhǎng)、調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)（處）長(zhǎng)、監(jiān)督辦主任、調(diào)查設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人員以及調(diào)查設(shè)計(jì)單位簽字蓋章后生效。第十五條楞場(chǎng)、集材道單獨(dú)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其與直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占地及建設(shè)工程項(xiàng)目征占用林地 林木的采伐，按照技術(shù)規(guī)程中的皆伐或更新皆伐進(jìn)行設(shè)計(jì)。第六章林木采伐審批第十六條采伐林木必須依法申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，并按采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自