【正文】 需改變的，必須按有關(guān)法律法規(guī)和程序?qū)徍伺鷾剩òㄕ饔?、占用、流轉(zhuǎn)、租賃和抵押等）。第十三條 重點公益林堅持以保護為主，實施封山禁牧和封山育林等措施，把重點公益林建設(shè)成多樹（草）種、多層次，生物多樣，結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)功能最大化的異齡復(fù)合型植被。第十五條 做好重點公益林區(qū)林業(yè)有害生物防治工作，控制林業(yè)有害生物在重點公益林區(qū)發(fā)生和蔓延。第十七條 加快重點公益林區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，為重點公益林管護和經(jīng)營創(chuàng)造條件。必要的更新和撫育采伐，執(zhí)行相關(guān)辦法和技術(shù)規(guī)程。撫育采伐蓄積強度不得超過15%，撫育采伐間隔期810年。第二十條 建設(shè)工程原則上不占或少占用重點公益林林地（生態(tài)草地），確需征用、占用的，必須依法辦理建設(shè)用地審核、審批手續(xù)，從嚴管理。重點公益林面積減少的，經(jīng)核實匯總，省財政、林業(yè)主管部門在下補償基金中予以調(diào)減。第二十二條 補償基金管理執(zhí)行吉林省財政廳 吉林省林業(yè)廳《〈中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法〉實施細則》（吉財農(nóng)[2007]403號）。健全檔案管理制度，購置檔案設(shè)備，安排專人管理。檔案內(nèi)容包括：基礎(chǔ)檔案，資源管理檔案，資金管理檔案，管護和經(jīng)營情況檔案，森林保護檔案和檢查監(jiān)督情況等。各級林業(yè)主管部門每年對管護情況和資金管理情況進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)情況，及時處置。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策情況，機構(gòu)建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況，各類規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況，合同和禁（限）伐協(xié)議書簽訂情況等。護林員隊伍管理情況，巡山巡護和考勤情況，管護效果，造林、補植撫育地點、面積和效果，伐區(qū)設(shè)計和作業(yè)質(zhì)量管理情況，林地、林木資源管理，護林防護措施和火災(zāi)發(fā)生情況，林業(yè)有害生物發(fā)生、報告和防治情況，各類破壞公益林資源案件立案和處理結(jié)果等。按《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》、吉林省《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法實施細則》及其他相關(guān)規(guī)定，對中央財政補償基金和省財政配套資金使用支出情況進行審查、審計。（一）違反中央財政森林生態(tài)效益補償基金使用和重點公益林管護有關(guān)規(guī)定的；（二）征用占用重點公益林林地情況弄虛作假的；（三）連續(xù)2年逾期不報送有關(guān)材料的；（四）連續(xù)2年造林、撫育質(zhì)量達不到國家、省規(guī)定標準或設(shè)施維修維護達不到要求的。實行省、市（州）、縣（市、區(qū)）3級檢查制度。第二十七條 對違反重點公益林管理規(guī)定，或因管護不善造成重點公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的縣（市），省林業(yè)、財政主管部門將采取適當處罰措施，并將情況上報國家有關(guān)部門。第二十九條 自然保護區(qū)內(nèi)國家重點公益林的管護和建設(shè)，要遵照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》及省有關(guān)自然保護區(qū)管理辦法執(zhí)行。吉林省林業(yè)廳、吉林省財政廳印發(fā)的《吉林省重點公益林管理辦法（試行）》（吉林造[2005]151號）同時廢止。附件：河南省重點公益林護林員管理辦法二○○五年六月三日河南省重點公益林護林員管理辦法第一條 為加強重點公益林護林員隊伍建設(shè)，規(guī)范護林員行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。護林員應(yīng)具備初中以上文化程度，熱愛林業(yè)，責任心強，身體健康，能適應(yīng)公益林區(qū)野外工作環(huán)境。管護單位按照競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則，公開選聘護林員，確定后報縣級林業(yè)行政主管部門備案。國有林場和自然保護區(qū)的護林員既可在本單位職工中產(chǎn)生，也可向社會公開選聘；村集體護林員應(yīng)在重點公益林所在地就近選聘；林農(nóng)個人所有重點公益林的護林工作可由林農(nóng)個人承擔，也可由村、組推選護林員統(tǒng)一管護。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責林業(yè)工作的部門負責監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查護林員的業(yè)務(wù)工作。第六條 管護單位應(yīng)合理劃分管護區(qū)域。集體林護林員的數(shù)量根據(jù)當?shù)貙嶋H合理配備。第七條 護林員的主要職責：（一）宣傳、貫徹林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，做好森林資源和相關(guān)保護標志、設(shè)施的保護工作；（二）定期巡護責任區(qū)，對盜砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求采伐林木的單位和個人，護林員應(yīng)當制止并報請當?shù)赜嘘P(guān)部門進行處理。（四）協(xié)助有關(guān)單位開展責任區(qū)內(nèi)重點公益林營造、撫育、封育和監(jiān)測工作。對考核合格的護林員應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽護林合同，考核不合格者終止護林合同。護林員的報酬從中央、省森林生態(tài)效益補償基金中的補償性支出部分中列支。第十一條 護林員在聘期內(nèi)有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，由縣級林業(yè)行政主管部門給予處罰并由管護單位給予解聘：（一）以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜、弄虛作假者；（二）擅自同意違法用地的單位或個人進入林地施工，或者不制止、不報告，致使林地遭受破壞者；（三）對盜伐、濫伐林木行為不制止、不報告者；（四）責任區(qū)內(nèi)有森林火災(zāi)隱患，不報告又不采取消除措施，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生者；（五）責任區(qū)內(nèi)發(fā)生較重林木病蟲害不及時報告者。第十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。第二條本辦法適用于吉林省范圍內(nèi)國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、私有林主及非林業(yè)系統(tǒng)單位（包括機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位，下同）所有森林、林木的采伐經(jīng)營利用活動。第四條各級林業(yè)主管部門具有下列職責：年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃管理；林木采伐許可證的審核發(fā)放管理；森林采伐全過程的管理和監(jiān)督檢查；森林采伐消耗量的審核、統(tǒng)計、匯總；森林采伐調(diào)查設(shè)計單位的培訓(xùn)、考核與管理；森林采伐違規(guī)、違法案件的查處等。第三章森林采伐限額第五條森林采伐實行限額采伐管理制度。凡采伐胸徑5厘米以上（含5厘米）林木（農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外）所消耗的森林資源，要納入年森林采伐限額進行管理。編限單位采伐消耗的森林資源不得超過采伐限額總量，也不得超過采伐類型和消耗結(jié)構(gòu)分項限額量。第四章木材生產(chǎn)計劃第七條木材生產(chǎn)計劃由省林業(yè)廳下達。撫育采伐指標不足的，可以占用其他采伐方式計劃指標；人工林采伐指標不足的，可以占用天然林采伐計劃指標；楞場、集材道及征占用林地采伐林木，可以占用林分相 應(yīng)采伐方式的計劃指標（用材林中的近熟林、防護林中的近熟林和成熟林原則上分別占用成熟林和過熟林采伐指標）。第八條木材生產(chǎn)計劃的執(zhí)行期限為每年的1月1日至12月31日。各縣（市、區(qū)）在分配集體和私有木材生產(chǎn)計劃指標時，要根據(jù)森林資源狀況、采伐跡地更新及造林實績、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的需要等，本著公平、公正、公開的原則進行分配，并要采取張榜公布的形式公之于眾。第十條森林、林木依法流轉(zhuǎn)后，要及時變更林權(quán)并調(diào)整森林資源檔案。第十一條農(nóng)民自用材采伐量計劃指標占用非商品材限額，該指標主要用于農(nóng)村居民生產(chǎn)生活及農(nóng)村其他社會公益事業(yè)所需木材的采伐。采伐有立木蓄積的薪炭林和經(jīng)濟林，必須依法申請辦理林木采伐許可證，所消耗的森林資源納入當?shù)氐姆巧唐?材限額進行管理（農(nóng)村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林除外）。調(diào)查設(shè)計要由具有資質(zhì)的單位完成，并嚴格執(zhí)行《吉林省森林采伐更新造林調(diào)查設(shè)計細則》（試行）、《吉林省營林生產(chǎn)技術(shù)系列標準》及有關(guān)規(guī)定。調(diào)查設(shè)計人員經(jīng)培訓(xùn)、考核后，由省林業(yè)廳核發(fā)《崗位資格證》和調(diào)查設(shè)計人員名章，實行持證、持章上崗。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計資料要經(jīng)過資源、生產(chǎn)、監(jiān)督等部門進行會審，并由局長或主管局長、資源科（處）長、生產(chǎn)科（處）長、調(diào)查設(shè)計隊（處）長、監(jiān)督辦主任、調(diào)查設(shè)計負責人、設(shè)計人員以及調(diào)查設(shè)計單位簽字蓋章后生效。第十五條楞場、集材道單獨進行設(shè)計，其與直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占地及建設(shè)工程項目征占用林地 林木的采伐，按照技術(shù)規(guī)程中的皆伐或更新皆伐進行設(shè)計。第六章林木采伐審批第十六條采伐林木必須依法申請辦理林木采伐許可證，并按采伐許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自