【正文】 第五章附則第二十九條本辦法自2006年2月1日起施行。第二十七條違反本規(guī)定，不按時(shí)足額發(fā)放或者克扣、挪用公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條違反本辦法規(guī)定，由鄉(xiāng)政府或林業(yè)站按下列規(guī)定處罰：（一）開墾對森林、林木尚未造成毀壞的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處非法開墾林地每平方米10元以下罰款；開墾、采石、采砂、采土對森林、林木造成毀壞的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木和處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；（二）建墳立墓的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處被毀壞林地每平方米100元以上500元以下罰款；（三）亂采濫挖樹蔸的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍至五倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付；（四）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燒香、點(diǎn)燭的，處以50元以上300元以下罰款；（五）在禁火區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，處以200元以上1000元以下罰款；（六）故意移動或損毀監(jiān)測設(shè)施、公告牌、標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀，依法賠償損失。第二十三條村領(lǐng)取的公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的使用和支出情況應(yīng)當(dāng)向村民公布。第二十一條公益林專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列支出：（一）公益林規(guī)劃、區(qū)劃、界定；（二）公益林林地造林、公益林護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（三）公益林的防火、病蟲害防治及野生動植物保護(hù)工作；（四）聘用護(hù)林人員；（五）對公益林林權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；（六）因保護(hù)公益林實(shí)施的生態(tài)移民安置。第十九條鄉(xiāng)林業(yè)站及各村委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織公益林管護(hù)，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。第十八條各村應(yīng)當(dāng)扶持公益林周邊居民開發(fā)和使用生態(tài)能源。第十六條禁止采挖公益林區(qū)內(nèi)的古樹名木、珍貴樹種向林區(qū)外移植和銷售。林分更新采伐應(yīng)當(dāng)采用擇伐方式，擇伐強(qiáng)度不得超過15。第十四條禁止采伐公益林林木。第三章保護(hù)管理第十二條鄉(xiāng)林業(yè)站和鄉(xiāng)政府公益林管理辦公室要對已經(jīng)界定的公益林實(shí)行登記，建立專門檔案，并在公益林林區(qū)主要通道或周邊明顯位置設(shè)立公告牌和標(biāo)志。公益林的林地造林應(yīng)當(dāng)以選種鄉(xiāng)土闊葉樹種為主，形成多樹種、多層次的混交林。鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織公益林區(qū)劃界定范圍內(nèi)的宜林地植樹造林。林地納入公益林區(qū)劃范圍的林權(quán)權(quán)利人不愿意界定為公益林的，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)采取限期綠化、限制采伐等措施。第八條下列區(qū)域范圍內(nèi)的森林、林木、林地應(yīng)當(dāng)納入公益林區(qū)劃范圍：（一）江河源頭：自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸5公里內(nèi)的區(qū)域；（二）江河兩側(cè)：從河岸向外延伸至第一重山的區(qū)域；（三）水庫周圍：小水庫周圍從林緣起向外延伸至第一重山的區(qū)域；（四）水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的墾荒地帶；（五）主要公路線兩側(cè)一定范圍。全鄉(xiāng)公益林面積不少于森林面積的35。第五條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)作為社會公益事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分類管護(hù)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。第三條本鄉(xiāng)域內(nèi)公益林的規(guī)劃、區(qū)劃界定、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用辦法。第二條本辦法所稱公益林，是指為了維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性，以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)為主要目的的森林、林木和林地。第三十五條本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第十三章附則第三十四條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。超證采伐（扣除允許誤差5%）、超強(qiáng)度采伐、串樹種（徑級）采伐、越界采伐以及改變采伐方式。采伐有立木蓄積的經(jīng)濟(jì)林和薪炭林未申請辦理林木采伐許可證。超過年森林采伐限額采伐森林或者其他林木。第十二章責(zé)任第三十三條有下列情形之一者，按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：未經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)，擅自調(diào)整年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃。森林采伐消耗統(tǒng)計(jì)分別權(quán)屬進(jìn)行，經(jīng)逐級審核、匯總，并經(jīng)各級森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽屬審核意見后，于每年的3月末前報(bào)省林業(yè)廳。《林木采伐管理臺帳》的建立要及時(shí)、準(zhǔn)確，禁止弄虛作假。對駐在單位在森林采伐上存在的一般性問題要及時(shí)提出監(jiān)督建議，限期整改；重大問題要及時(shí)向派出單位報(bào)告。檢查的標(biāo)準(zhǔn)按《吉林省森林采伐檢查辦法》（試行）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十章森林采伐監(jiān)督檢查第二十九條森林采伐的監(jiān)督檢查是各級林業(yè)主管部門的重要職責(zé)。對驗(yàn)收合格的伐區(qū)，核發(fā)《伐區(qū)驗(yàn)收合格證》；對不合格的伐區(qū)，要限期進(jìn)行整改，并停止審批或撥交新伐區(qū)；對不按規(guī)定進(jìn)行伐區(qū)驗(yàn)收以及違反作業(yè)規(guī)程和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采伐作業(yè)，甚至出現(xiàn)濫伐等重大問題的，除按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理外，要停止核發(fā)林木采伐許可證。縣（市、區(qū)）、國有林業(yè)局和森林經(jīng)營局對所屬國 有林場驗(yàn)收的比例不得少于采伐作業(yè)小班數(shù)量的5%，對集體（含個人）驗(yàn)收的比例不得少于10%，對非林業(yè)系統(tǒng)單位驗(yàn)收的比例不得少于50%。采伐作業(yè)結(jié)束時(shí)，采伐單位或個人向上一級林業(yè)主管部門提交驗(yàn)收申請書（單），各級林業(yè)主管部門要及時(shí)組織資源、生產(chǎn)等部門進(jìn)行驗(yàn)收。第二十八條伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的驗(yàn)收按照“誰發(fā)證、誰驗(yàn)收，誰采伐、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。檢查結(jié)果要由被檢查單位和檢查單位簽字蓋章，形成檢查報(bào)告，作為核發(fā)林木采伐許可證的依據(jù)。市（州）對所屬縣（市、區(qū)）國有林場檢查的比例不得少于設(shè)計(jì)小班數(shù)量的2%，對集體（含個人）檢查的比例不得少于1%，對國有林業(yè)局檢查的比例不得少于1%，對森林經(jīng)營局檢查的比例不得少于3%，對市（州）屬非林業(yè)系統(tǒng)單位檢查的比例不得少于30%，對縣（市、區(qū)）屬非林業(yè)系統(tǒng)單位檢查的比例不得少于20%。對調(diào)查設(shè)計(jì)不合格的伐區(qū)，要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二十七條伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量的檢查按照“誰發(fā)證、誰檢查，誰設(shè)計(jì)、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。第九章森林采伐檢查驗(yàn)收第二十六條森林采伐檢查驗(yàn)收分為采伐前的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查和采伐后的伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收。對采伐作業(yè)不符合規(guī)定的單位或個人，森林資源管理和監(jiān)督部門要責(zé)令采伐者停止采伐作業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回林木采伐許可證，進(jìn)行整改或處理，直到糾正為止。第二十五條采伐作業(yè)要實(shí)行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督檢查制度。當(dāng)采伐面積、采伐株數(shù)、采伐量、出材量等有一項(xiàng)達(dá)到林木采伐許可證批準(zhǔn)的數(shù)量時(shí)，要終止采伐作業(yè)。第八章森林采伐作業(yè)第二十三條采伐作業(yè)要嚴(yán)格按照林木采伐許可證、批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。前一個伐區(qū)（小班）驗(yàn)收不合格以及出現(xiàn)的采伐作業(yè)質(zhì)量問題沒有得到糾正或處理時(shí)，不得撥交新的伐區(qū)。伐區(qū)撥交要在取得林木采伐許可證后進(jìn)行，采伐者要持證采伐，禁止先采伐后撥交或無證采伐。撥交伐區(qū)時(shí)，資源、生產(chǎn)、監(jiān)督等部門的管理人員和采伐者共同到現(xiàn)地進(jìn)行伐區(qū)現(xiàn)場的定位、復(fù)界、復(fù)道、復(fù)號，確認(rèn)采伐邊界和采伐木，向采伐者交代林木采伐的有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)交林木采伐許可證、撥交證、作業(yè)證、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資料等。第七章森林采伐伐區(qū)撥交第二十一條伐區(qū)在采伐作業(yè)前，要嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)撥交制度。林木采伐許可證發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，自覺接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。發(fā)證人員變動，要收回發(fā)證人員專用名章，并報(bào)省林業(yè)廳備案。林木采伐許可證的核發(fā)必須使用《吉林省林木采伐管理系統(tǒng)》。林木采伐許可證批準(zhǔn)的采伐期限一般為60天，最多不得超過90天。第十九條林木采伐許可證發(fā)證機(jī)關(guān)要依據(jù)年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃核發(fā)林木采伐許可證，禁止超限額、超計(jì)劃以及超過木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行期核發(fā)林木采伐許可證或越權(quán)發(fā)證。采伐病蟲害林木要出具相應(yīng)級別的森林病蟲害防治檢