【正文】 第二十八條鄉(xiāng)政府或林業(yè)行政主管部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分，并追究行政過錯(cuò)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證致使公益林被采伐的；（二）超越職權(quán)批準(zhǔn)征用或占用公益林地的；（三）騙取生態(tài)公益林專項(xiàng)資金的；（四）違法審核建設(shè)項(xiàng)目征用或占用公益林林地，致使公益林面積減少的；（五）對(duì)破壞公益林資源違法行為不予查處或者查處不力的；（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第四章法律責(zé)任第二十四條違反本辦法規(guī)定，在公益林林地?zé)捝降?，?zé)令其采取措施撲滅山火、停止煉山行為，并可處過火面積每平方米1元以上5元以下的罰款。第二十條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)安排公益林專項(xiàng)資金，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第十七條鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織營造公益林生物防火林帶。確因工程項(xiàng)目建設(shè)、林分更新改造或衛(wèi)生伐需要采伐的，須按公益林的管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。實(shí)施公益林地植樹造林應(yīng)當(dāng)保留林地上原生植被，禁止煉山。第十條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與公益林建設(shè)，將公益林建設(shè)納入公民義務(wù)植樹造林計(jì)劃。第七條公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)、因地制宜、集中連片、合理布局；（二）尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性。財(cái)政、國土所、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理處要按照各自職責(zé)，做好公益林的建設(shè)保護(hù)工作。公益林包括：（一）防護(hù)林：水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、護(hù)岸林；（二）特種用途林：母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、自然保護(hù)區(qū)的森林。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。不按技術(shù)規(guī)程及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)或伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)弄虛作假。超過年森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃以及違反有關(guān)規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證。第三十二條森林采伐消耗要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第三十條各級(jí)森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表派出單位對(duì)駐 在單位森林采伐的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。市（州）及省林業(yè)廳派出的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所屬縣（市、區(qū)）和國有林業(yè)局的伐區(qū)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查的比例自行確定。驗(yàn)收的比例：國有林場（林業(yè)工作站）驗(yàn)收率要達(dá)到100%。達(dá)不到檢查比例的，不得核發(fā)林木采伐許可證。檢查的比例：縣（市、區(qū)）、國有林業(yè)局和森林經(jīng) 營局對(duì)所屬國有林場檢查的比例不得少于設(shè)計(jì)小班數(shù)量的5%，對(duì)集體（含個(gè)人）檢查的比例不得少于10%，對(duì)非林業(yè)系統(tǒng)單位檢查的比例不得少于50%。檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《吉林省森林采伐檢查辦法》（試行）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采伐作業(yè)時(shí)，資源、生產(chǎn)、監(jiān)督部門和管護(hù)承包人必須深入采伐作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督。采伐作業(yè)要實(shí)行山場檢尺制度，對(duì)采伐作業(yè)小班實(shí)行采伐株數(shù)、采伐量、出材量的計(jì)數(shù)、檢尺和統(tǒng)計(jì)匯總。第二十二條伐區(qū)撥交實(shí)行“撥一號(hào)、采一號(hào)、清一號(hào)、驗(yàn)一號(hào)”制度。伐區(qū)撥交要逐級(jí)進(jìn)行，并實(shí)行現(xiàn)地?fù)芙?。林木采伐許可證發(fā)證機(jī)關(guān)要健全和完善林木采伐許可證核發(fā)臺(tái)帳制度。在木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行期內(nèi)因特殊情況需要延期采伐的，要申請辦理延期采伐審批手續(xù)。采伐林木不進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、沒有資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)單位或人員完成的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)不合格以及申請辦理林木采伐許可證的文件資料不全、權(quán)屬不清或存在林權(quán)爭議，不得核發(fā)林木采伐許可證。部隊(duì)自營林木的采伐，委托沈陽軍區(qū)林果管理局審核發(fā)放采伐許可證。公路用地范圍內(nèi)護(hù)路林的更新采伐，由省公路管理部門審核發(fā)放采伐許可證。第六章林木采伐審批第十六條采伐林木必須依法申請辦理林木采伐許可證，并按采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資料要經(jīng)過資源、生產(chǎn)、監(jiān)督等部門進(jìn)行會(huì)審，并由局長或主管局長、資源科（處）長、生產(chǎn)科（處）長、調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)（處）長、監(jiān)督辦主任、調(diào)查設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人員以及調(diào)查設(shè)計(jì)單位簽字蓋章后生效。調(diào)查設(shè)計(jì)要由具有資質(zhì)的單位完成，并嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省森林采伐更新造林調(diào)查設(shè)計(jì)細(xì)則》（試行）、《吉林省營林生產(chǎn)技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定。第十一條農(nóng)民自用材采伐量計(jì)劃指標(biāo)占用非商品材限額，該指標(biāo)主要用于農(nóng)村居民生產(chǎn)生活及農(nóng)村其他社會(huì)公益事業(yè)所需木材的采伐。各縣（市、區(qū)）在分配集體和私有木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)森林資源狀況、采伐跡地更新及造林實(shí)績、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的需要等，本著公平、公正、公開的原則進(jìn)行分配，并要采取張榜公布的形式公之于眾。撫育采伐指標(biāo)不足的，可以占用其他采伐方式計(jì)劃指標(biāo)；人工林采伐指標(biāo)不足的，可以占用天然林采伐計(jì)劃指標(biāo)；楞場、集材道及征占用林地采伐林木，可以占用林分相 應(yīng)采伐方式的計(jì)劃指標(biāo)（用材林中的近熟林、防護(hù)林中的近熟林和成熟林原則上分別占用成熟林和過熟林采伐指標(biāo)）。編限單位采伐消耗的森林資源不得超過采伐限額總量，也不得超過采伐類型和消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額量。第三章森林采伐限額第五條森林采伐實(shí)行限額采伐管理制度。第二條本辦法適用于吉林省范圍內(nèi)國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、私有林主及非林業(yè)系統(tǒng)單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位，下同）所有森林、林木的采伐經(jīng)營利用活動(dòng)。第十一條 護(hù)林員在聘期內(nèi)有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門給予處罰并由管護(hù)單位給予解聘：（一）以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜、弄虛作假者；（二）擅自同意違法用地的單位或個(gè)人進(jìn)入林地施工，或者不制止、不報(bào)告，致使林地遭受破壞者；（三）對(duì)盜伐、濫伐林木行為不制止、不報(bào)告者；（四）責(zé)任區(qū)內(nèi)有森林火災(zāi)隱患，不報(bào)告又不采取消除措施，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生者；（五）責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生較重林木病蟲害不及時(shí)報(bào)告者。對(duì)考核合格的護(hù)林員應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽護(hù)林合同，考核不合格者終止護(hù)林合同。第七條 護(hù)林員的主要職責(zé)：（一）宣傳、貫徹林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，做好森林資源和相關(guān)保護(hù)標(biāo)志、設(shè)施的保護(hù)工作；（二）定期巡護(hù)責(zé)任區(qū)，對(duì)盜砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求采伐林木的單位和個(gè)人，護(hù)林員應(yīng)當(dāng)制止并報(bào)請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行處理。第六條 管護(hù)單位應(yīng)合理劃分管護(hù)區(qū)域。國有林場和自然保護(hù)區(qū)的護(hù)林員既可在本單位職工中產(chǎn)生，也可向社會(huì)公開選聘；村集體護(hù)林員應(yīng)在重點(diǎn)公益林所在地就近選聘；林農(nóng)個(gè)人所有重點(diǎn)公益林的護(hù)林工作可由林農(nóng)個(gè)人承擔(dān)，也可由村、組推選護(hù)林員統(tǒng)一管護(hù)。護(hù)林員應(yīng)具備初中以上文化程度，熱愛林業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，能適應(yīng)公益林區(qū)野外工作環(huán)境。吉林省林業(yè)廳、吉林省財(cái)政廳印發(fā)的《吉林省重點(diǎn)公益林管理辦法（試行）》（吉林造[2005]151號(hào)）同時(shí)廢止。第二十七條 對(duì)違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的縣（市），省林業(yè)、財(cái)政主管部門將采取適當(dāng)處罰措施，并將情況上報(bào)國家有關(guān)部門。（一）違反中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)有關(guān)規(guī)定的；（二）征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；（三）連續(xù)2年逾期不報(bào)送有關(guān)材料的；（四）連續(xù)2年造林、撫育質(zhì)量達(dá)不到國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)施維修維護(hù)達(dá)不到要求的。護(hù)林員隊(duì)伍管理情況，巡山巡護(hù)和考勤情況，管護(hù)效果，造林、補(bǔ)植撫育地點(diǎn)、面積和效果，伐區(qū)設(shè)計(jì)和作業(yè)質(zhì)量管理情況，林地、林木資源管理，護(hù)林防護(hù)措施和火災(zāi)發(fā)生情況，林業(yè)有害生物發(fā)生、報(bào)告和防治情況，各類破壞公益林資源案件立案和處理結(jié)果等。各級(jí)林業(yè)主管部門每年對(duì)管護(hù)情況和資金管理情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)處置。健全檔案管理制度，購置檔案設(shè)備，安排專人管理。重點(diǎn)公益林面積減少的，經(jīng)核實(shí)匯總，省財(cái)