【正文】 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與承包管39 護(hù)國(guó)家公益林和地方公益林的管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同（參見(jiàn)附件 2）。 第十四條 補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫謳ず怂?。 第十二條 集體和個(gè)人所有的公益林公共管護(hù)支出實(shí)行項(xiàng)目管理。并附 : 上年度森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金支出情況總結(jié)表（見(jiàn)附表 1）、公益林保護(hù)管理情況表（見(jiàn)附表 2）、市級(jí)以上森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金申請(qǐng)匯總表（見(jiàn)附表 3）。 第七條 公共管護(hù)支出用于各級(jí)林業(yè)主管部門開(kāi)展公益林監(jiān)測(cè)、管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物防治和監(jiān)測(cè)等工作。自主管護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年 元。對(duì)受委托的管護(hù)人員的勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)有單位同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量、管護(hù)易難程度以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等合理確 定。 37 地方公益林補(bǔ)償基金由中央財(cái)政公益林管護(hù)補(bǔ)助和地方財(cái)政配套統(tǒng)籌安排，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年 10 元，即中央財(cái)政每畝每年補(bǔ)助管護(hù)費(fèi) 3 元，市和區(qū)縣 （自治縣）財(cái)政每畝每年補(bǔ)助 7 元。地方公益林是指除國(guó)家公益林和商品林之外的公益林 林地。包括中央財(cái)政補(bǔ)助的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和市政府預(yù)算安排以及通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)等其他渠道籌集的市級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。面積超過(guò) 150 畝的仍按原規(guī)定執(zhí)行?？h級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立好公益林采伐臺(tái)帳和檔案，納入相應(yīng)的限額管理，年終報(bào)市（州、地）林業(yè)（綠化）局備案。原《貴州省重點(diǎn)公益林經(jīng)營(yíng)管理辦法 （暫行）》（黔林資通〔 2020〕 30 號(hào)）同時(shí)廢止。 第九章 責(zé)任追究 第二十七條 組織、實(shí)施公益林保護(hù)與管理的經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并由省財(cái)政廳、省林業(yè)廳核減或不安排生態(tài)效益補(bǔ)償公共管護(hù)支出。 第二十六條 檢查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。 第八章 監(jiān)督與檢查 第二十五條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)每年對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)公益林的保護(hù)管理情況進(jìn)行檢查。 第二十三條 公益林資源變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要以年度管護(hù)核查和定期監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，建立公益 林建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)等技術(shù)資料檔案和資源檔案，準(zhǔn)確記載森林區(qū)劃界定、森林資源和野生動(dòng)植物資源變化、林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、非林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況，客觀、科學(xué)反映公益林資源現(xiàn)狀和消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。 第二十一條 公益林不得轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐妨纸?jīng)營(yíng)。公益林采伐指標(biāo)不得跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。因科學(xué)研究等非商品性經(jīng)營(yíng)需移植、采集國(guó)家級(jí)公益林內(nèi)植物的，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)省林業(yè)廳審批。 經(jīng)批準(zhǔn)在公益林區(qū)域內(nèi)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得引起水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。 第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真做好公益林 的有害生物防治工作，禁止使用帶有檢疫性有害生物的林木種子和苗木進(jìn)行育苗、造林，提倡營(yíng)造混交林，積極進(jìn)行封山育林、改善林地生態(tài)環(huán)境。確需征占用的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，按程序逐級(jí)上報(bào)，依法辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)。 第十條 縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)在公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)周邊明顯處，設(shè)立永久性標(biāo)牌，立碑公示。 （三）林農(nóng)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的公益林，由村集體與個(gè)人簽訂管護(hù)合同，并報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門備案。 第四章 保護(hù)管理 第九條 各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)公益林實(shí)行保護(hù)管理責(zé)任制，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公益林資源狀況，建立和完善公益林管護(hù)制度。 第二章 區(qū)劃界定 第五條 公益林的區(qū)劃界定必須現(xiàn)地落實(shí)到山頭地塊，并簽訂公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)，做到四至清楚、權(quán)屬明晰、事權(quán)落實(shí)，以斑塊為單位實(shí)行地籍化管理。 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公益林建設(shè)、保護(hù)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。 第五章 附 則 第二十七條 本細(xì)則自 2020年 1月 1日起施行。 第二十三條 有下列行為之一的州（市），省級(jí)財(cái)政部門在下年度一次性按 20%調(diào)減相關(guān)州（市）財(cái)政部門公共管護(hù)支出： 26 （一）中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)違反有關(guān)規(guī)定，情 節(jié)嚴(yán)重的； （二）上報(bào)征收、征用和占用國(guó)家級(jí)公益林等資源變化情況弄虛作假的； （三）連續(xù)兩年逾期 30 個(gè)工作日未報(bào)送資金申請(qǐng)或者報(bào)送的資金申請(qǐng)內(nèi)容不符合規(guī)定的； （四）擅自調(diào)整使用計(jì)劃和不按照批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施的； （五）經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定需調(diào)減資金的其他違法違規(guī)行為。 第二十一條 管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。 第十九條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用補(bǔ)償基金，不得擅自調(diào)整。 25 第十七條 州（市）、縣（市、區(qū)）級(jí) 財(cái)政部門、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。 第十六條 兌付給個(gè)人和集體的中央財(cái)政補(bǔ)償基金，具體補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)由所在村委會(huì)公示，公示無(wú)異議后才能兌付。 年度申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：上年度中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用管理情況、國(guó)家級(jí)公益林管理情況、當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請(qǐng)、森林防火和林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃，以及上年度批準(zhǔn)的征收、征用和占用國(guó)家級(jí)公益林林地等資源變化情況。對(duì)按照管護(hù)合同規(guī)定履行國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治等管護(hù)責(zé)任和義24 務(wù)的，全部?jī)陡督o林權(quán)者 個(gè)人。具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)視當(dāng)?shù)貒?guó)家級(jí)公益林管護(hù)難易程度和農(nóng)民平均收入情況而定，并在當(dāng)年《國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)合同》中給予明確。 （一）所有者補(bǔ)償費(fèi)是指對(duì)國(guó)家級(jí)公益林所有權(quán)為集體的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 公共管護(hù)支出安排的項(xiàng)目中，屬于國(guó)家級(jí)公益林資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)、林區(qū)道路維23 護(hù)由州（市）級(jí)林業(yè)主管部門審批和驗(yàn)收；屬于森林防火、林業(yè)有害生物防治和監(jiān)測(cè)、森林資源建檔項(xiàng)目由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批和驗(yàn)收。國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 5 元；集體或者個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 10 元 。 第三條 國(guó)家級(jí)公益林是指按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)〔 2020〕 214 號(hào)）區(qū)劃界定的公益林林地。 第二十八條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳解釋。 對(duì)故意隱匿、銷毀和 拒絕提供相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理處罰。 第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，建立中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金申報(bào)、審核、撥付管理制度。 國(guó)有單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行單獨(dú)核算。 第十九條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)將認(rèn)領(lǐng)簽收中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的有關(guān)情況造冊(cè)登記，存檔備查。 公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收辦法由省林業(yè)廳另行制定。 第十三條 國(guó)有單位、集體和個(gè)人應(yīng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取管護(hù)補(bǔ)助資金。 第十條 公共管護(hù)支出由省財(cái)政部門列支，用于地方各級(jí)林業(yè)主管部門開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林監(jiān)測(cè)、管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物防治監(jiān)測(cè)等工作。 第六條 各市（州）和縣（市、區(qū)）級(jí)公益林由劃定的市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 第五條 中央和省財(cái)政補(bǔ)償基金依據(jù)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 第三條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門、實(shí)施公益林管理的森工 企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和苗圃等國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有單位”），村集體、集體林場(chǎng)等集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“集體”）和個(gè)人管理使用財(cái)政補(bǔ)償基金適用本辦法。 第二十六條 本辦法自 2020 年 1月 1 日起施行，原國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》 (林策發(fā) [2020]94 號(hào) )同時(shí)廢止。 第二十二條 省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年 3 月 31 日前向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告上年度國(guó)家級(jí)公益林資源變化情況，提交資源變化情況報(bào)告、資源變化情況匯總統(tǒng)計(jì)表、更新后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 第二十條 省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織建立國(guó)家級(jí)公益林資源及補(bǔ)償基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確反映國(guó)家級(jí)公益林小班、地塊信息。 第十八條 占用 征用國(guó)家級(jí)公益林地的，由省級(jí)林業(yè)主管部門分年度向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告。省級(jí)林業(yè)主管部門組織具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)地勘驗(yàn)，提出審核意見(jiàn)。 （二）苗圃地。 （二）新建重要水庫(kù)。 第四章 區(qū)劃調(diào)整 第十四條 國(guó)家根據(jù)生態(tài)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)確定國(guó)家級(jí)公益林的規(guī)模和布局。 第十三條 地方各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)由森工（林業(yè)）集團(tuán)公司直接向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。縣級(jí)區(qū)劃界定必須在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，由具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的要求和內(nèi)容將國(guó)家級(jí)公益林落實(shí)到山頭地塊。 ，其他荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)，年均降雨量 400 毫米以上地區(qū)的有林地、灌木林地，以及年均降雨量 400 毫米以下地區(qū)的疏林地、覆蓋度 60%以下的灌木林地。 、灌木林地。 、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)未開(kāi)發(fā)利用的原始林以及森林與陸生野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)。 46 度以上地區(qū)的有林地、灌木林地。 （一）屬于下列范圍的，劃為一級(jí)。 ，以小班為單元，集中分布、連片面積30 公頃以上的天然林。 （七 ）沿海防護(hù)林基干林帶、紅樹(shù)林、臺(tái)灣海峽西岸第一重山脊臨海山體的林地。 —— 四川盆地丘陵區(qū)，以鄉(xiāng)級(jí)為單位，土壤侵蝕強(qiáng)度為平均流失厚度 毫米／年以上或土壤侵蝕強(qiáng)度為平均侵蝕模數(shù) 5000 噸／年 ：河北壩上地區(qū)、陰山北麓、黃河故道區(qū)。 （五）邊境地區(qū)陸路、水路接壤的 國(guó)境線以內(nèi) 10 公里的林地。 —— 有林地面積占該重要濕地陸地面積 50%以上的濕地。 （三）森林和陸生野生動(dòng)物類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及列入世界自然遺產(chǎn)名錄的林地。 ：額爾齊斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、灤河。 （一）江河源頭 —— 重要江河干流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸 20 公里、匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大 20 公里以內(nèi)的林地；流域面積在 10000 平方公里以上的一級(jí)支流 源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸 10 公里、匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大 10 公里以內(nèi)的林地。 —— 尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。 10 國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā) [2020]9 號(hào)）、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā) [2020]10 號(hào)），制定本辦法。 第十九條 軍事管理區(qū)的中央財(cái)政補(bǔ)償基金由解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部和基建營(yíng)房部，根據(jù)本辦法制定管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局備案。財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)相關(guān)違9 法違規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)。國(guó)有單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。中央財(cái)政補(bǔ)償基金的支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條 國(guó)有單位、集體和個(gè)人應(yīng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)償基金。 第七條 公共管護(hù)支出由省級(jí)財(cái)政部門列支，用于地方各級(jí)林業(yè)主管部門開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)測(cè)、管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物防治、監(jiān)測(cè)等工作。國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 5 元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出 元，公共管護(hù)支出 元；集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 10 元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出 元，公共管護(hù)支出 元。中央財(cái)政補(bǔ)償基金作為森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要組成部分，重點(diǎn)用于國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。 第三十四條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部解釋。 6 第六章 責(zé)任追究 第三十一條 國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)者或者其他單位、個(gè)人違反本 辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，造成國(guó)家級(jí)公益林破壞的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范，組織建立轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)和核查的主要內(nèi)容包括國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)與管理情況，核實(shí)認(rèn)定國(guó)家級(jí)公益林的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估國(guó)家級(jí)公益林的管護(hù)效果和森林資源及生態(tài)狀況的變化。 第二十四條 省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林檢查。應(yīng)當(dāng)按照《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（ LY/T 19552020） ,在全國(guó)林地“一張圖”建設(shè)和更新中，將國(guó)家級(jí) 公益林落實(shí)到小班地塊，做到落界準(zhǔn)確規(guī)范、成果齊全。 （五）因森林火災(zāi)、有害生物危害和其他自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的國(guó)家級(jí)公益林，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)，受補(bǔ)償主體可以清理死亡、受損林木，并于當(dāng)年或者次年完成補(bǔ)植、補(bǔ)造。 坡度 25 度以上的，采伐強(qiáng)度不得超過(guò)伐前林木蓄積的 15%，伐后郁閉度不得低于 ；坡度25 度以下的，采伐強(qiáng)度不得超過(guò)伐前林木蓄積的 25%，伐后郁閉度不得低于 。 第十 八條 二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林可以進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。嚴(yán)禁采用煉山、全面整