【正文】 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央財(cái)政補(bǔ)償基金 )管理，提高資金使用效率，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華 人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。國(guó)家級(jí)公益林是指依據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔 2020〕 214 號(hào)）區(qū)劃界定的公益林林地。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)測(cè)算審核管護(hù)成本，合理確定國(guó)有單位國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)人員數(shù)量和管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。國(guó)家林業(yè)局于每年 4 月 30 日之前向財(cái)政部報(bào)送大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請(qǐng)，申請(qǐng)的內(nèi)容包括上年度中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用管理情況、國(guó)家級(jí)公益林管理和征占用等資源變化情況等。其他渠道籌集的用于國(guó)家級(jí)公益林的補(bǔ)償資金可與中央財(cái)政補(bǔ)償基金并賬核算。國(guó)家林業(yè)局應(yīng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林征占用情況適時(shí)抽查。 第十七條 各省、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金的使用管理規(guī)范、成效顯著的，財(cái)政部可用因本辦法第十六條原因調(diào)減的資金對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十一條 本辦法自 2020 年 1 月 1 日起執(zhí)行。 第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的區(qū)劃界定適用于本辦法。 第六條 國(guó)家級(jí)公益林范圍依據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》、《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》、《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及水利部關(guān)于大江大河、大型水庫(kù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等劃定。 （二）江河兩岸 —— 重要江河干流兩岸［界江（河）國(guó)境線(xiàn)水路接壤段以外］以及長(zhǎng)江以北河長(zhǎng)在 150 公里以上、且流域面積在 1000 平方公里以上的一級(jí)支流兩岸，長(zhǎng)江以南（含長(zhǎng)江）河長(zhǎng)在 300 公里以上、且流域面積在 2020 平方公里以上的一級(jí)支流兩岸，干堤以外 2 公里以?xún)?nèi)從林緣起，為平地的向外延伸 2 公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。 ：瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、元江、伊犁河、獅泉河、綏芬河。 ： —— 列入《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》重要濕地名錄和濕地類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的濕地。 具體包括：興凱湖、五大連池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪澤湖、高郵湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、滇池、撫仙湖、洱海、 瀘 沽湖、清 瀾 港、烏梁素海、居延海、博斯騰湖、塞里木湖、艾比湖、喀納斯湖、青海湖。 荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)包括： ：塔克拉瑪干、庫(kù)姆塔格、古爾班通古特、巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫(kù)布齊、柴達(dá)木沙漠周邊直接接壤的縣（旗、市）。平方公里以上地區(qū)。 —— 熱帶、亞熱帶巖溶地區(qū)基巖裸露率在 35%至 70%之間的石漠化山地。 。 第八條 凡符合多條區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)的地塊，按照本辦法 第七條的順序區(qū)劃界定，不得重復(fù)交叉。 36 度、長(zhǎng)江以南 46 度以上江河兩岸的有林地、灌木林地。 ，紅樹(shù)林，熱帶雨林。 36 度、長(zhǎng)江以南 46 度以上江河兩岸的疏林地、未成林地。 、未成林地。 （三）一級(jí)、二級(jí)以外的劃為三級(jí)。區(qū)劃界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。 第十二條 區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)公益林應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)保護(hù)需要和林權(quán)權(quán)利人的利益。省級(jí)以下林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)的森林資源檔案進(jìn)行林種變更。 第十五條 符合本辦法第七條規(guī)定，并具備下列條件之一的，可以補(bǔ)充申報(bào)國(guó)家級(jí)公益林。 第十六條 在不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片的前提下，符合下列條件之一的可以調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林。 第十七條 補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出國(guó)家 級(jí)公益林的，由林權(quán)權(quán)利人向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行年度集中核準(zhǔn)。 第五章 建檔與核查 第十九條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立落實(shí)到小班、地塊的國(guó)家級(jí)公益林資源檔案。建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的有關(guān)辦法，由國(guó)家林業(yè)局另行制定。 17 第六章 附 則 第二十四條 2020 年依據(jù)《國(guó)家公益林認(rèn)定辦法（暫行）》（林策發(fā) [2020]88 號(hào)）區(qū)劃界定并納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)，不屬于《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā) [2020]94 號(hào)）區(qū)位范圍，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，按照本辦法第十七條的程序調(diào)出。 第二條 本辦法所稱(chēng)財(cái)政補(bǔ)償基金，是指中央、省和市（州）、縣（市、區(qū)）政府依法設(shè)立用于公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理的資金。 國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林是指依據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》 (林資發(fā) (2020)214 號(hào) )區(qū)劃界定的公益林林地。 19 集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 l0 元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出 元，公共管護(hù)支出 元。 第八條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)部門(mén)測(cè)算審核管護(hù)成本，合理確定國(guó)有單位公益林管護(hù)人員數(shù)量和管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 第十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)部門(mén)發(fā)生的其他相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算按規(guī)定另行安排，不得在中央和省財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。 第十五條 中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 國(guó)家和省級(jí)公益林所有者或經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)將中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)補(bǔ)助支出資金直接通過(guò)“一折（卡）通”的方式全額兌現(xiàn)到個(gè)人。其他渠道籌集的用于國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林的補(bǔ)償資金可與中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金并賬核算。 省林業(yè)廳應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林征占用情況適時(shí)進(jìn)行核查。 第二十四條 實(shí)施公益林管理的國(guó)有單位、集體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和審計(jì)稽查制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。 第二十六條 對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的使用管理規(guī)范、成效顯著的各縣（市、區(qū)），省財(cái)政廳、林業(yè)廳可用因本辦法第二十五條原因調(diào)減的資金對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 22 云南省實(shí)施中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中央財(cái)政森 林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔 2020〕 381 號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則 。 第二章 補(bǔ)償對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn) 第五條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金的補(bǔ)償對(duì)象為國(guó)家級(jí)公益林的所有者或者使用 者。其中公共管護(hù)支出為每畝 元；管護(hù)補(bǔ)助支出中權(quán)屬為國(guó)有的為每畝 元，權(quán)屬為集體或者個(gè)人的為每畝 元。 其中，國(guó)家級(jí)公益林為林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國(guó)有林業(yè)單位所有的，其管護(hù)補(bǔ)助支出計(jì)劃由上級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)按照單位性質(zhì)和核定的補(bǔ)償面積、管護(hù)難易程度確定；未設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家級(jí)公益林，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專(zhuān)職人員進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，其管護(hù)補(bǔ)助支出由縣級(jí)統(tǒng)一使用。 （二）管護(hù)勞務(wù)費(fèi)是指用于直接從事國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)工作的管護(hù)人員勞務(wù)支出。監(jiān)管費(fèi)占全部管護(hù)補(bǔ)助支出的比例不高于 10％。 第十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在上級(jí)下達(dá)的中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。省林業(yè)主管部門(mén)對(duì)各州（市）國(guó)家級(jí)公益林征收、征用和 占用林地情況進(jìn)行檢查。專(zhuān)職護(hù)林員的管護(hù)費(fèi)可在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)個(gè)人賬戶(hù)兌付。 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別建立健全中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)、村集體和集體林場(chǎng)等國(guó)家級(jí)公益林管理責(zé)任單位簽訂管護(hù)合同。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取管護(hù)勞務(wù)費(fèi)的人員名單、金額以及管護(hù)任務(wù)完成情況張榜公布，由所在單位或者集體考核，群眾評(píng)議。 第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用的管理和監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定截留、擠占、挪用或者造成 資金損失的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427 號(hào)）及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。 27 貴 州省公益林保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)公益林的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)林權(quán)所有者、經(jīng)營(yíng)者、管理者的合法權(quán)益，鞏固和深化集體林權(quán)制度改革成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔 2020〕 9 號(hào)）、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔 2020〕 10 號(hào)）、《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔 2020〕 16 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制 定本辦法。 第四條 公益林的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理遵循生態(tài)優(yōu)先、分級(jí)管理、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用的原則。 第七條 公益林經(jīng)區(qū)劃界定后批準(zhǔn)公布的數(shù)據(jù)，不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 （一）國(guó)有公益林，由經(jīng)營(yíng)管理單位與專(zhuān)職管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同。 公益林的專(zhuān)職護(hù)林員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，其主要職責(zé)是：在管護(hù)責(zé)任區(qū)進(jìn)行日常巡護(hù)，監(jiān)測(cè)和預(yù)防森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物危害和制止亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開(kāi)墾等破壞森林資源行為，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門(mén)報(bào)告情況，協(xié)助做好有 關(guān)森林災(zāi)害的處理和毀林29 案件的查處，以及管護(hù)合同規(guī)定的其他工作。任何單位和個(gè)人不得毀壞或擅自移動(dòng)標(biāo)志牌。 法律規(guī)定的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程，應(yīng)重點(diǎn)安排在公益林區(qū)域內(nèi)。 第十五條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公益林的安全防范工作，對(duì)破壞公益林的違法行為做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制，把公益林的安全置于整個(gè)林區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各種破壞公益林的違法犯罪行為。違反公益林管理規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)立即停止。 公 益 林 的 撫 育 采 伐 、 更 新 采 伐 和 其 他 采 伐 依 據(jù) 《 生 態(tài) 公 益 林 建 設(shè) 技 術(shù) 規(guī) 程 》（ GB/）、《森林撫育規(guī)程》（ GB/T157812020）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（ LY/T16462020）和《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（ LY/T16902020）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 地方公益林的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由市（州、地）林業(yè)主管部門(mén)審批。 31 第六章 效益監(jiān)測(cè) 第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立公益林監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握公益林的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、防護(hù)效果、經(jīng)營(yíng)管理等現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化情況，監(jiān)測(cè)本轄區(qū)公益林生態(tài)功能的變化趨勢(shì)。 公益林資源檔案管理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)管理的原則，做到圖、表、卡和文字材料規(guī)范，原始檔案（公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)、林權(quán)證復(fù)印件，管護(hù)合同、兌現(xiàn)名冊(cè)等）和技術(shù)檔案（年度核查結(jié)果、數(shù)據(jù)更新相關(guān)資料、衛(wèi)星影像、圖片等）齊全，應(yīng)用“貴 州省公益林管理信息系統(tǒng)”對(duì)公益林進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保公益林資源檔案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性。 （二）按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行檢查。 （二）各市（州、地）林業(yè)主管部門(mén)在縣級(jí)自查的基礎(chǔ)上組織復(fù)查，每個(gè)縣的復(fù)查面積應(yīng)不少于其檢查面積的 5%，并于 2 月底前將復(fù)查結(jié)果和各縣（市、區(qū)、特區(qū)）檢查結(jié)果匯兌報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)。 第十章 其它 第二十八條 在國(guó)家未出臺(tái)公益林經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定之前，在貴州省內(nèi)從事公益林保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)或其它規(guī)定與本管理辦法有沖突的，以本管理辦法為準(zhǔn)。 根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采 伐限額審核意見(jiàn)的通知〉的通知》（林資發(fā)〔 2020〕 92 號(hào)）和《關(guān)于編制天然林資源保護(hù)工程二期省級(jí)實(shí)施方案的有關(guān)事宜的通知》（林規(guī)發(fā)〔 2020〕 168 號(hào)）精神，國(guó)家級(jí)公益林中保護(hù)等級(jí)為一級(jí)的禁止采伐。采伐強(qiáng)度超過(guò)規(guī)定的，必須經(jīng)由具有調(diào)查資質(zhì)的單位調(diào)查核實(shí)后按《貴州省公益林保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定逐級(jí)申報(bào)。 二○一一年八月八日 36 重慶市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理細(xì)則 渝財(cái)農(nóng)〔 2020〕 25 號(hào) 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，按照《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉》（財(cái)農(nóng)〔 2020〕 381 號(hào)）及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的通知》（渝辦發(fā)〔 2020〕 213 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。市級(jí)補(bǔ)償基金主要用于地方公益林的保護(hù)和管理，經(jīng)市政府同意后，也可重點(diǎn)用于公益林的營(yíng)造和撫育。 第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和資金使用 第四條 補(bǔ)償基金依據(jù)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中管護(hù)補(bǔ)助支出 元，公共管護(hù)支出 元。 自主管護(hù)支出直接補(bǔ)助給林主或管護(hù)責(zé)任受托人。村（社）集體林區(qū)的公益林，由村（社）落實(shí)管護(hù)人員進(jìn)行集中管護(hù)。 第八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在補(bǔ)償基金中列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，也不 得用于任何形式的人員工資、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利性支出。 第十一條 各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局根據(jù)區(qū)縣（自治縣）林業(yè)部門(mén)填列的公益林核查驗(yàn)收匯總表（見(jiàn)附表 4）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）填列到戶(hù)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放清冊(cè)（見(jiàn)附表 5）核撥資金，并通過(guò)兌付代理機(jī)構(gòu)于五個(gè)工作日內(nèi)將林主自主管護(hù)補(bǔ)償基金直接發(fā)放給林主或管護(hù)責(zé)任受托人。 第十三條 補(bǔ)償資金嚴(yán)格實(shí)行公示、公告制。各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有單位應(yīng)分別建立健全補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。 林權(quán)有爭(zhēng)議的，待爭(zhēng)議調(diào)處