【正文】 第十三條 補(bǔ)償資金嚴(yán)格實(shí)行公示、公告制。 自主管護(hù)支出直接補(bǔ)助給林主或管護(hù)責(zé)任受托人。 二○一一年八月八日 36 重慶市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理細(xì)則 渝財(cái)農(nóng)〔 2020〕 25 號(hào) 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，按照《財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉》（財(cái)農(nóng)〔 2020〕 381 號(hào)）及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的通知》（渝辦發(fā)〔 2020〕 213 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。 （二）各市（州、地）林業(yè)主管部門在縣級(jí)自查的基礎(chǔ)上組織復(fù)查，每個(gè)縣的復(fù)查面積應(yīng)不少于其檢查面積的 5%，并于 2 月底前將復(fù)查結(jié)果和各縣（市、區(qū)、特區(qū)）檢查結(jié)果匯兌報(bào)省林業(yè)主管部門。 地方公益林的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)由市（州、地）林業(yè)主管部門審批。 法律規(guī)定的全民義務(wù)植樹活動(dòng)和各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程，應(yīng)重點(diǎn)安排在公益林區(qū)域內(nèi)。 第七條 公益林經(jīng)區(qū)劃界定后批準(zhǔn)公布的數(shù)據(jù)，不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取管護(hù)勞務(wù)費(fèi)的人員名單、金額以及管護(hù)任務(wù)完成情況張榜公布，由所在單位或者集體考核，群眾評(píng)議。省林業(yè)主管部門對(duì)各州（市）國家級(jí)公益林征收、征用和 占用林地情況進(jìn)行檢查。 其中，國家級(jí)公益林為林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國有林業(yè)單位所有的，其管護(hù)補(bǔ)助支出計(jì)劃由上級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門按照單位性質(zhì)和核定的補(bǔ)償面積、管護(hù)難易程度確定；未設(shè)專門機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的國家級(jí)公益林，由縣級(jí)林業(yè)主管部門承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，負(fù)責(zé)聘請專職人員進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，其管護(hù)補(bǔ)助支出由縣級(jí)統(tǒng)一使用。 第二十六條 對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的使用管理規(guī)范、成效顯著的各縣（市、區(qū)），省財(cái)政廳、林業(yè)廳可用因本辦法第二十五條原因調(diào)減的資金對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 國家和省級(jí)公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)將中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)補(bǔ)助支出資金直接通過“一折（卡）通”的方式全額兌現(xiàn)到個(gè)人。 19 集體和個(gè)人所有的國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 l0 元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出 元，公共管護(hù)支出 元。建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的有關(guān)辦法，由國家林業(yè)局另行制定。 第十六條 在不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片的前提下，符合下列條件之一的可以調(diào)出國家級(jí)公益林。區(qū)劃界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。 ，紅樹林，熱帶雨林。 —— 熱帶、亞熱帶巖溶地區(qū)基巖裸露率在 35%至 70%之間的石漠化山地。 ： —— 列入《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》重要濕地名錄和濕地類型國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的濕地。 第三條 中華人民共和國境內(nèi)國家級(jí)公益林的區(qū)劃界定適用于本辦法。其他渠道籌集的用于國家級(jí)公益林的補(bǔ)償資金可與中央財(cái)政補(bǔ)償基金并賬核算。國家級(jí)公益林是指依據(jù)國家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔 2020〕 214 號(hào)）區(qū)劃界定的公益林林地。 第五章 資源檔案 5 第二十七條 縣級(jí)林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以國家級(jí)公益林本底資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合全國林地“一張圖”建設(shè)，建立國家級(jí)公益林資源檔案，落實(shí)檔案管理人員，健全檔案管理制度。嚴(yán)禁對(duì)原生型低效林進(jìn)行改造；禁止將國家級(jí)公益林改造為商品林。 經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用的國家級(jí)公益林地，由國家林業(yè)局進(jìn)行審核匯總并相應(yīng)核減國家級(jí)公益林總量，財(cái)政部根據(jù)國家林業(yè)局審核結(jié)果相應(yīng)核減下一年度中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。 天保工程區(qū)公益林管理辦法匯編 國家林業(yè)局天然林 保護(hù) 工程管理辦公室 二○一三年六月 目 錄 國家林業(yè)局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 《國家級(jí)公益林管理辦法》的通知 ........................ 1 林資發(fā)〔 2020〕 71 號(hào) ........................................................... 1 中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法 ............................................. 7 財(cái)農(nóng)〔 2020〕 381 號(hào) ............................................................ 7 國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法 ........................................................ 10 四川省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法 .............................................. 18 川財(cái)農(nóng) [2020]168 號(hào) ........................................................... 18 云南省實(shí)施中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理細(xì)則 .................................. 22 貴州省公益林保護(hù)和經(jīng)營管理辦法 .................................................. 27 關(guān)于印發(fā)《貴州省公益林保護(hù)和經(jīng)營管理辦法》 補(bǔ)充規(guī)定的通知 ....................... 34 〔 2020〕黔林資通 248 號(hào) ....................................................... 34 重慶市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理細(xì)則 .......................................... 36 渝財(cái)農(nóng)〔 2020〕 25 號(hào) .......................................................... 36 湖北省生態(tài)公益林管理辦法 ........................................................ 41 山西省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā) 《全省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知 ........ 52 晉財(cái)農(nóng)〔 2020〕 3 號(hào) ............................................................ 52 1 內(nèi)蒙古自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基 金管理實(shí)施細(xì)則 ................................... 57 1 甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則 ......................................... 62 1 青海省天然林資源保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則 ............................... 69 1 寧夏回族自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則 ................................. 73 1 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善 中部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試行辦法的通知 .............. 76 瓊府〔 2020〕 71 號(hào) ........................................................... 76 1 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 海南省省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案的通知 .......... 80 瓊府辦 [2020]33 號(hào) ........................................................... 80 1 海南省財(cái)政廳、海南省林業(yè)局關(guān)于 印發(fā)《海南省財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理暫行辦法》的 通知 ......................................................................... 84 瓊財(cái)農(nóng) [2020]2700 號(hào) ......................................................... 84 1 海南省重點(diǎn)公益林管理試行辦法 ................................................... 90 1 國家林業(yè)局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 《國家級(jí)公益林管理辦法》的通知 林資發(fā)〔 2020〕 71 號(hào) 國 家級(jí)公益林管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范國家級(jí)公益林保護(hù)管理，提高國家級(jí)公益林經(jīng)營質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第十二條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《森林防火條例》（國務(wù)院令第 541 號(hào)）規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)公益林森林防火的監(jiān)督和管理工作。 （四）竹林可以進(jìn)行擇伐和疏伐，采伐量不得超過當(dāng)年新竹量。 國家級(jí)公益林資源檔案包括：小班卡片（分戶登記卡）、資源現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化統(tǒng)計(jì)表和圖面資料、林權(quán)臺(tái)帳、管護(hù)協(xié)議（或管護(hù)合同）等。 第四條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金依據(jù)國家級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償撥付、使用和管理檔案。 第四條 國家級(jí)公益林區(qū)劃界定應(yīng)遵循以下原則： —— 生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。 12 —— 長江以北地區(qū)面積在 8 萬公頃以上、長江以南地區(qū)面積在 5 萬公頃以上的濕地。 13 本項(xiàng)中涉及的水土流失各項(xiàng)指標(biāo)，以省級(jí)以上人民政府水土保持主管部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 、灌木林地。 第十一條 國家級(jí)公益林區(qū) 劃界定成果，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門向國家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。 （一）集體林權(quán)制度改革過程中，已確權(quán)到戶的國家級(jí)公益林，其林權(quán)權(quán)利人在與地方政府簽訂管護(hù)協(xié)議時(shí)，要求調(diào)出的。 第二十一 條 省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收，組織定期調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，及時(shí)掌握國家級(jí)公益林動(dòng)態(tài)變化情況，分年度更新國家級(jí)公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。集體和個(gè)人所有的省級(jí)公益林，中央財(cái)政安排森林管護(hù)補(bǔ)助為每畝每年 3 元，省財(cái)政安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償每畝每年 7 元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出 元，公 共管護(hù)支出 元。 第十八條 各縣（市、區(qū)）在兌 現(xiàn)集體所有公益林中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取補(bǔ)助資金的人員名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額以及管護(hù)任務(wù)完成情況在村、組張榜公示，公示時(shí)間不得少于 7 天。 第二十七條 各市（州）財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳和省林業(yè)廳備案。 第十條 國家級(jí)公益林的權(quán)屬為集體的 ，管護(hù)補(bǔ)助支出按照所有者補(bǔ)償費(fèi)、管護(hù)勞務(wù)費(fèi)和監(jiān)管費(fèi)分別安排使用。 第十五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于收到上級(jí)資金計(jì)劃后 15 個(gè)工作日內(nèi)，將中央財(cái)政補(bǔ)償基金下達(dá)和撥付到下一級(jí)財(cái)政部門。 第二十二條 省級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門于每年年初，組織對(duì)上年度實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的相關(guān)州（市）財(cái)政部門、林業(yè)主管部門進(jìn)行檢查和考核，并依據(jù)簽訂的責(zé)任書進(jìn)行獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政安排，具體獎(jiǎng)懲辦法另行制定。 第三章 補(bǔ)償兌現(xiàn) 第八條 國家級(jí) 公益林的森林生態(tài)效益補(bǔ)償按《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》執(zhí)行，地方公益林的森林生態(tài)效益補(bǔ)償按省財(cái)政廳和省林業(yè)廳印發(fā)的地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法執(zhí)行。 第十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，在公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、開設(shè)林火阻隔道或營造生物防火林帶，組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，把年度公益林區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)受害率控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。 第二十條 各級(jí)林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮森林資源管理機(jī)構(gòu)在保護(hù)公益林中的作用，加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及條件，確保公益林保護(hù)、監(jiān)督、管理制度的落實(shí)，從嚴(yán)查處破壞公益林森林資源的林業(yè)行政案件。 （三）省林業(yè)廳根據(jù)市（州、地）和縣級(jí)林業(yè)主管部門檢查的結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)抽查或隨機(jī)抽查。 第二條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 (以下簡稱補(bǔ)償基金 )，是指各級(jí) 政府按照事權(quán)劃分依法籌集設(shè)立用于公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的資金。林主按照合同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的，將補(bǔ)償資金支付給林主；林主不能履行管護(hù)責(zé)任的，經(jīng)林主簽字同意，由其管護(hù)責(zé)任受托人按照合同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的，將補(bǔ)償資金支付給管護(hù)責(zé)任受托人；林主不能履行管護(hù)責(zé)任又不愿意委托他人管護(hù)的，不予支付補(bǔ)償資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）申報(bào)補(bǔ)償資金前，應(yīng)對(duì)匯總填列的生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放清冊在鄉(xiāng)（村）公務(wù)欄進(jìn)行張榜公示，公示內(nèi)容為管護(hù)補(bǔ)償對(duì)象的姓名、管護(hù)合格面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償金額，公示時(shí)間不得少于 7 天。根據(jù)中央補(bǔ)助和市級(jí)安排的補(bǔ)償基金，按照集中使用、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排 的原則，由市財(cái)政局會(huì)同市林業(yè)局審核后撥付資金。 第六條 集體和個(gè)人所有的國家公益林和地方公益林管護(hù)補(bǔ)助支出用于自主管護(hù)和集中管護(hù)。 原 有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。 （一）縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站和各有關(guān)森林經(jīng)營單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公益林保護(hù)管理情況進(jìn)行全面自查，并于次年 1 月底前將檢查結(jié)果報(bào)市（州、地）林業(yè)主管部門。 國家級(jí)公益林受災(zāi)木