【文章內(nèi)容簡介】 十條 省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)一組織國家級(jí)公益林的區(qū)劃界定和申報(bào)工作?？h級(jí)區(qū)劃界定必須在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，由具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的要求和內(nèi)容將國家級(jí)公益林落實(shí)到山頭地塊。要確保區(qū)劃界定的國家級(jí)公益林權(quán)屬明確、四至清楚、面積準(zhǔn)確、集中連片。區(qū)劃界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。 第十一條 國家級(jí)公益林區(qū) 劃界定成果，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門向國家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)由森工（林業(yè)）集團(tuán)公司直接向國家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。 15 申報(bào)材料包括：申報(bào)函，全省土地資源、森林資源、水利資源等情況詳細(xì)說明，林地權(quán)屬情況，認(rèn)定成果報(bào)告，國家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以及省級(jí)區(qū)劃界定統(tǒng)計(jì)匯總圖表資料。 第十二條 區(qū)劃界定國家級(jí)公益林應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)保護(hù)需要和林權(quán)權(quán)利人的利益。在區(qū)劃界定過程中，對(duì)非國有林，地方政府應(yīng)當(dāng)征得林權(quán)權(quán)利人的同意，并與林權(quán)權(quán)利人簽訂管護(hù)協(xié)議。 第十三條 地方各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部對(duì)省級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織開展認(rèn)定核查，并根據(jù)省級(jí)申報(bào)材料和審核、核查的結(jié)果，對(duì)區(qū)劃的國家級(jí)公益林進(jìn)行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)的主要結(jié)果呈報(bào)國務(wù)院，由國家林業(yè)局分批公布。省級(jí)以下林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)的森林資源檔案進(jìn)行林種變更?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)已區(qū)劃界定的國家級(jí)公益林及時(shí)進(jìn)行林權(quán)證林種變更登記。 第四章 區(qū)劃調(diào)整 第十四條 國家根據(jù)生態(tài)建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)確定國家級(jí)公益林的規(guī)模和布局。國家級(jí)公益林穩(wěn)定在全國林地總面積的 3040%。 第十五條 符合本辦法第七條規(guī)定，并具備下列條件之一的，可以補(bǔ)充申報(bào)國家級(jí)公益林。 （一）新批準(zhǔn)森林和陸生野生動(dòng)物類型國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 （二）新建重要水庫。 （三）國家退耕還林工程中退耕土地還林為防護(hù)林和特種用途林。 第十六條 在不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片的前提下，符合下列條件之一的可以調(diào)出國家級(jí)公益林。 （一）集體林權(quán)制度改革過程中，已確權(quán)到戶的國家級(jí)公益林，其林權(quán)權(quán)利人在與地方政府簽訂管護(hù)協(xié)議時(shí)，要求調(diào)出的。 （二）苗圃地。 （三）平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林。 第十七條 補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出國家 級(jí)公益林的，由林權(quán)權(quán)利人向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)?？h級(jí)林16 業(yè)主管部門審查同意后，將相關(guān)資料連同審查意見報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門。省級(jí)林業(yè)主管部門組織具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)地勘驗(yàn)，提出審核意見。審核同意的，須在國家級(jí)公益林所在地進(jìn)行公示，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，向國家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)。國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行年度集中核準(zhǔn)。 東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出國家級(jí)公益林的，由森工（林業(yè)）集團(tuán)公司向國家林業(yè)局和財(cái)政部申報(bào)，國家林業(yè)局組織現(xiàn)地勘驗(yàn)。 第十八條 占用 征用國家級(jí)公益林地的，由省級(jí)林業(yè)主管部門分年度向國家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告。國家林業(yè)局和財(cái)政部相應(yīng)核減國家級(jí)公益林總量。 第五章 建檔與核查 第十九條 縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立落實(shí)到小班、地塊的國家級(jí)公益林資源檔案。要做到圖、表、冊(cè)一致，權(quán)屬證明、管護(hù)協(xié)議齊全。 第二十條 省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織建立國家級(jí)公益林資源及補(bǔ)償基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確反映國家級(jí)公益林小班、地塊信息。國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部統(tǒng)一組織開發(fā)國家級(jí)公益林管理信息系統(tǒng)。建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的有關(guān)辦法，由國家林業(yè)局另行制定。 第二十一 條 省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收，組織定期調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握國家級(jí)公益林動(dòng)態(tài)變化情況，分年度更新國家級(jí)公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。 第二十二條 省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年 3 月 31 日前向國家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告上年度國家級(jí)公益林資源變化情況，提交資源變化情況報(bào)告、資源變化情況匯總統(tǒng)計(jì)表、更新后的國家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。 第二十三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)各地國家級(jí)公益林區(qū)劃調(diào)整、管護(hù)效果、動(dòng)態(tài)變化等情況進(jìn)行年度核查。 17 第六章 附 則 第二十四條 2020 年依據(jù)《國家公益林認(rèn)定辦法（暫行）》（林策發(fā) [2020]88 號(hào)）區(qū)劃界定并納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)，不屬于《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā) [2020]94 號(hào)）區(qū)位范圍，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，按照本辦法第十七條的程序調(diào)出。 第二十五條 本辦法由國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自 2020 年 1月 1 日起施行，原國家林業(yè)局、財(cái)政部《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》 (林策發(fā) [2020]94 號(hào) )同時(shí)廢止。 18 四川省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法 川財(cái)農(nóng) [2020]168 號(hào) 第一條 為 規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益財(cái)政補(bǔ)償基金 (以下簡稱財(cái)政補(bǔ)償基金 )管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔 2020〕 381 號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱財(cái)政補(bǔ)償基金，是指中央、省和市（州）、縣（市、區(qū)）政府依法設(shè)立用于公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的資金。 中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金作為森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要組成部分，重點(diǎn)用于國家級(jí)和省級(jí)公益林的保護(hù)和管理。 第三條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門、實(shí)施公益林管理的森工 企業(yè)、國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和苗圃等國有森林經(jīng)營單位（以下簡稱“國有單位”），村集體、集體林場(chǎng)等集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“集體”）和個(gè)人管理使用財(cái)政補(bǔ)償基金適用本辦法。 第四條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金的補(bǔ)償范圍為國家級(jí)公益林林地，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償基金的補(bǔ)償范圍為省級(jí)公益林林地，市、州和縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)償基金的補(bǔ)償范圍為市、州和縣（市、區(qū)）政府劃定的其他公益林林地。 國家級(jí)公益林和省級(jí)公益林是指依據(jù)國家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》 (林資發(fā) (2020)214 號(hào) )區(qū)劃界定的公益林林地。 其他公益林是 指市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合實(shí)際，在已經(jīng)劃定的國家級(jí)公益林和省級(jí)公益林之外確定的其他公益林林地。 第五條 中央和省財(cái)政補(bǔ)償基金依據(jù)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 國有的國家級(jí)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 5元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出 ，公共管護(hù)支出 元。 19 集體和個(gè)人所有的國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 l0 元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出 元，公共管護(hù)支出 元。集體和個(gè)人所有的省級(jí)公益林，中央財(cái)政安排森林管護(hù)補(bǔ)助為每畝每年 3 元，省財(cái)政安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償每畝每年 7 元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出 元，公 共管護(hù)支出 元。 第六條 各市（州）和縣（市、區(qū)）級(jí)公益林由劃定的市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 第七條 國有的國家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國有單位管護(hù)國家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。 第八條 地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)部門測(cè)算審核管護(hù)成本，合理確定國有單位公益林管護(hù)人員數(shù)量和管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 第九條 集體和個(gè)人所有的國家和省級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個(gè)人管護(hù)國家級(jí)和省級(jí)公益林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 第十條 公共管護(hù)支出由省財(cái)政部門列支，用于地方各級(jí)林業(yè)主管部門開展國家級(jí)和省級(jí)公益林監(jiān)測(cè)、管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物防治監(jiān)測(cè)等工作。具體安排使用范圍由省財(cái)政廳、林業(yè)廳根據(jù)年度資金量及公共管護(hù)工作確定。 第十一條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)部門發(fā)生的其他相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算按規(guī)定另行安排，不得在中央和省財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。 第十二條 林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有單位、集體和個(gè)人簽訂公益林管護(hù)合同。 第十三條 國有單位、集體和個(gè)人應(yīng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取管護(hù)補(bǔ)助資金。 第十四條 省財(cái)政廳 根據(jù)國家下達(dá)的年度預(yù)算及省財(cái)政年初預(yù)算安排，區(qū)劃界定的國家級(jí)和省級(jí)公益林面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及各地資金申請(qǐng)報(bào)告，按照規(guī)劃分配等績效分配方式，確定各市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金數(shù)額，按程序報(bào)批后，及時(shí)下達(dá)資金。 第十五條 中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的支付管理按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 20 第十六條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)所屬國有單位、集體和個(gè)人履行公益林管護(hù)合同情況及管護(hù)成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果作為支付和兌現(xiàn)管護(hù)補(bǔ)助資金以及考核獎(jiǎng)懲的重要依 據(jù)。 公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收辦法由省林業(yè)廳另行制定。 第十七條 國家和省級(jí)公益林所有者或經(jīng)營者為國有單位或村集體、集體林場(chǎng)的，由財(cái)政部門將中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)補(bǔ)助支出資金以及中央財(cái)政管護(hù)費(fèi)通過轉(zhuǎn)賬方式撥付到有關(guān)國有單位和集體；集體應(yīng)當(dāng)根據(jù)股權(quán)劃分協(xié)議或采取村民“一事一議”等方式，將中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)補(bǔ)助支出資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。 國家和省級(jí)公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)將中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)補(bǔ)助支出資金直接通過“一折（卡）通”的方式全額兌現(xiàn)到個(gè)人。 第十八條 各縣（市、區(qū)）在兌 現(xiàn)集體所有公益林中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取補(bǔ)助資金的人員名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額以及管護(hù)任務(wù)完成情況在村、組張榜公示，公示時(shí)間不得少于 7 天。 第十九條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)將認(rèn)領(lǐng)簽收中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的有關(guān)情況造冊(cè)登記，存檔備查。 第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。其他渠道籌集的用于國家級(jí)和省級(jí)公益林的補(bǔ)償資金可與中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金并賬核算。 各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)分 別 建立健全中央財(cái)政和省財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償撥付、使用和 管理檔案。 國有單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行單獨(dú)核算。 第二十一條 省財(cái)政廳根據(jù)省林業(yè)廳報(bào)送的國家級(jí)和省級(jí)公益林征占用等資源變化情況，相應(yīng)調(diào)整中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償基金分配方案。 省林業(yè)廳應(yīng)當(dāng)對(duì)國家級(jí)和省級(jí)公益林征占用情況適時(shí)進(jìn)行核查。 21 第二十二條 各市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政、林業(yè)主管部門于每年 3 月底前，聯(lián)合向省財(cái)政廳和省林業(yè)廳報(bào)送中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括上年度中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金使用管理情況、國家級(jí)和省級(jí)公益林管理和征占 用等資源變化情況等。 第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，建立中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金申報(bào)、審核、撥付管理制度。對(duì)違反本辦法規(guī)定以及截留、挪用或造成資金損失的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427 號(hào)）等有關(guān)法律、規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。 第二十四條 實(shí)施公益林管理的國有單位、集體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和審計(jì)稽查制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依法開展的監(jiān)督檢查工作，做到會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表相符。 對(duì)故意隱匿、銷毀和 拒絕提供相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理處罰。 第二十五條 對(duì)存在下列問題的各縣（市、區(qū)），省財(cái)政廳、林業(yè)廳將在下年度一次性調(diào)減其中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償基金公共管護(hù)支出： （一）違反森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用和國家級(jí)、省級(jí)公益林管護(hù)有關(guān)規(guī)定，問題嚴(yán)重的； （二）上報(bào)征占用國家級(jí)和省級(jí)公益林等資源變化情況弄虛作假的； （三）連續(xù)兩年逾期 1 個(gè)月以上不報(bào)送資金申請(qǐng)，或報(bào)送的資金申請(qǐng)內(nèi)容不符合規(guī)定的； （四）經(jīng)省財(cái)政廳、林業(yè)廳認(rèn)定需調(diào)減資金的其他違法違規(guī) 行為。 第二十六條 對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的使用管理規(guī)范、成效顯著的各縣（市、區(qū)），省財(cái)政廳、林業(yè)廳可用因本辦法第二十五條原因調(diào)減的資金對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十七條 各市（州）財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳和省林業(yè)廳備案。 第二十八條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳解釋。 第二十九條 本辦法自 2020 年 7 月 1 日起執(zhí)行。 22 云南省實(shí)施中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中央財(cái)政森 林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔 2020〕 381 號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則 。 第二條 中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（以下簡稱中央財(cái)政補(bǔ)償基金），重點(diǎn)用于國家級(jí)公益林保護(hù)和管理。 第三條 國家級(jí)公益林是指按照國家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)〔 2020〕 214 號(hào)）區(qū)劃界定的公益林林地。 第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)管理、使用中央財(cái)政補(bǔ)償基金的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。 第二章 補(bǔ)償對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn) 第五條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金的補(bǔ)償對(duì)象為國家級(jí)公益林的所有者或者使用 者。 第六條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金依據(jù)國家級(jí)公益林權(quán)屬的不同實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國有的國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 5 元；集體或者個(gè)人所有的國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 10 元