【文章內(nèi)容簡介】 和國家級(jí)公益林管護(hù)實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。第十三條 任何單位和個(gè)人不得隨意改變國家級(jí)公益林性質(zhì)和用途，確需改變的，須按程序上報(bào)批準(zhǔn)。第十四條 納入國家級(jí)公益林的森林和林木，禁止商品性采伐。確需森林撫育和人工林更新采伐的，按程序報(bào)批。第十五條 工程建設(shè)需要占用征收國家級(jí)公益林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理占用征收林地審核審批手續(xù)。占用征收國家級(jí)公益林地的單位，必須按國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。森林植被恢復(fù)費(fèi)用于國家級(jí)公益林森林植被恢復(fù)，確保國家級(jí)公益林面積不減少。第十六條 禁止在國家級(jí)公益林內(nèi)開墾林地、采石、采礦、挖沙、取土、樵采和從事其它有損于林木生長的行為。禁止在幼林地、封育區(qū)放牧。在國家級(jí)公益林區(qū)內(nèi)開展旅游活動(dòng)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。第十七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門和國家級(jí)公益林管護(hù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度，主要包括管護(hù)人員崗位責(zé)任制度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、考勤制度、巡護(hù)制度、考核獎(jiǎng)懲制度、林區(qū)管理制度、森林防火管理、林業(yè)有害生物管理制度和檔案管理制度等。第十八條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門要加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物的監(jiān)控防治工作，采取有效措施，確保國家級(jí)公益林區(qū)內(nèi)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和大面積的林業(yè)有害生物的成災(zāi)。第十九條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門和國家級(jí)公益林管護(hù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全國家級(jí)公益林保護(hù)與管理檔案，包括區(qū)劃界定檔案、保護(hù)管理檔案、財(cái)務(wù)檔案和權(quán)益檔案。（一）區(qū)劃界定檔案：包括國家級(jí)公益林區(qū)劃界定報(bào)告、小班卡片、區(qū)劃界定書、圖，管護(hù)責(zé)任區(qū)分布圖及國家級(jí)公益林管護(hù)實(shí)施方案等資料。（二）保護(hù)管理檔案：包括下達(dá)和上報(bào)的相關(guān)文件、資料、實(shí)施階段的管護(hù)、防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查和防治、資源監(jiān)測(cè)、道路維修、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳報(bào)導(dǎo)資料；管護(hù)人員花名冊(cè)、考勤表，巡護(hù)記錄資料；國家級(jí)公益林營造林資料；林政案件的發(fā)生及查處資料；檢查和驗(yàn)收的資料；科學(xué)研究資料以及國家級(jí)公益林管理的政策、法規(guī)和制度。（三）財(cái)務(wù)檔案：包括管護(hù)人員報(bào)酬支付、獎(jiǎng)懲及各項(xiàng)建設(shè)資金使用等情況的資料。（四）權(quán)益檔案：包括國家級(jí)公益林權(quán)屬證明等資料。第二十條 縣級(jí)林業(yè)主管部門、管護(hù)實(shí)施單位開展國家級(jí)公益林管護(hù)情況自查。在縣級(jí)自查的基礎(chǔ)上地（州）林業(yè)主管部門、國有林管理局進(jìn)行復(fù)查，自治區(qū)林業(yè)主管部門在地（州）復(fù)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，自治區(qū)林業(yè)主管部門的抽查結(jié)果作為實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)。上級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)下級(jí)部門和管護(hù)單位的國家級(jí)公益林管護(hù)質(zhì)量不定期進(jìn)行檢查。第三章 管護(hù)人員責(zé)任第二十一條 管護(hù)人員應(yīng)對(duì)管護(hù)區(qū)進(jìn)行巡護(hù)，并對(duì)巡護(hù)情況詳細(xì)記錄。第二十二條 對(duì)發(fā)生在管護(hù)區(qū)內(nèi)的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等各種破壞森林資源的行為，管護(hù)人員必須依法制止，并及時(shí)上報(bào)。第二十三條 對(duì)發(fā)生在責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林火情、火災(zāi)，管護(hù)人員要立即采取有效措施進(jìn)行撲救，并及時(shí)上報(bào)；對(duì)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時(shí)上報(bào)；對(duì)森林資源發(fā)生變化的情況要及時(shí)上報(bào)。第二十四條 對(duì)發(fā)生在責(zé)任區(qū)內(nèi)的各種破壞宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為，管護(hù)人員要立即制止，并責(zé)令當(dāng)事人限期予以修復(fù)，并及時(shí)上報(bào)。第二十五條 向當(dāng)?shù)厝罕姾瓦M(jìn)入林區(qū)人員宣傳國家級(jí)公益林管護(hù)的意義和相關(guān)政策、法律法規(guī)。第二十六條 參加實(shí)施單位組織的森林撫育、營造、監(jiān)測(cè)等相關(guān)活動(dòng)。第四章 森林資源監(jiān)測(cè)第二十七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源監(jiān)測(cè)體系，采用先進(jìn)技術(shù)監(jiān)測(cè)國家級(jí)公益林資源消長變化。地（州）、縣（市）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)公益林的資源監(jiān)測(cè)工作。自治區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)國家級(jí)公益林資源消長及其保護(hù)、管理、經(jīng)營、利用等監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)制定森林資源監(jiān)測(cè)方案，指導(dǎo)基層監(jiān)測(cè)工作。第二十八條 國家級(jí)公益林的監(jiān)測(cè)采取以下方式：（一）自治區(qū)國家級(jí)公益林監(jiān)測(cè)與國家森林資源連續(xù)清查同步進(jìn)行，每五年對(duì)所設(shè)置的樣地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析全區(qū)國家級(jí)公益林資源動(dòng)態(tài)變化情況。（二）各實(shí)施單位組織開展國家級(jí)公益林變化情況調(diào)查。以經(jīng)營管理活動(dòng)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，掌握國家級(jí)公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況，并將國家級(jí)公益林變化情況逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)。（三）逐步完善自治區(qū)確定的典型樣地監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，充分發(fā)揮其典型地類分析、指導(dǎo)等功能作用，由實(shí)施單位每年對(duì)典型樣地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并逐級(jí)上報(bào)。第五章 獎(jiǎng)懲措施第二十九條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府或林業(yè)主管部門應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：（一）積極保護(hù)、培育國家級(jí)公益林，森林資源數(shù)量、質(zhì)量明顯提高的。（二）嚴(yán)格保護(hù)國家級(jí)公益林，及時(shí)制止破壞森林資源行為，使國家免受重大損失的。（三）經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門檢查成績突出的。（四）縣級(jí)以上人民政府或林業(yè)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)的其他行為。第三十條 未按本辦法落實(shí)管護(hù)責(zé)任，復(fù)查和抽查不合格的縣（市）和單位，由地（州）市林業(yè)主管部門、國有林管理局或自治區(qū)林業(yè)主管部門通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，整改后由地州（市）林業(yè)主管部門、國有林管理局進(jìn)行復(fù)查，如復(fù)查仍不合格，則視情況相應(yīng)核減下一國家級(jí)公益林管護(hù)費(fèi)用。第三十一條 對(duì)國家級(jí)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法占用征收林地、濫砍盜伐、開墾林地等案件制止、查處不力，造成森林資源破壞的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。第三十二條 因預(yù)防措施不力，發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和嚴(yán)重的林業(yè)有害生物災(zāi)害，造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 管護(hù)人員未按管護(hù)責(zé)任書履行職責(zé)，工作失職，造成森林資源破壞、森林質(zhì)量下降的，視情節(jié)輕重和損失大小，可以扣減管護(hù)報(bào)酬、解除管護(hù)責(zé)任書或依法解除勞動(dòng)合同。第六章 附則第三十四條 國家級(jí)公益林管護(hù)單位可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。本辦法附件供實(shí)施單位參考執(zhí)行。第三十五條 未納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施范圍內(nèi)的國家級(jí)公益林和地方公益林的保護(hù)與管理，可參照本辦法執(zhí)行。第三十六條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本管護(hù)辦法發(fā)布之日起執(zhí)行，《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法》（試行）（新林資發(fā)〔2005〕223號(hào)）同時(shí)廢止。第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)國家級(jí)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查辦法新疆維吾爾自治區(qū)國家級(jí)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范國家級(jí)公益林管護(hù)質(zhì)量考核工作，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)責(zé)任的落實(shí)和管護(hù)任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，不斷提高公益林管護(hù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮森林生態(tài)效益，根據(jù)國家關(guān)于國家級(jí)公益林資源保護(hù)與管理的有關(guān)規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)國家級(jí)公益林管護(hù)辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍內(nèi)的國家級(jí)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查。第三條國家級(jí)公益林檢查結(jié)果是撥付管護(hù)費(fèi)用、兌現(xiàn)管護(hù)人員報(bào)酬和實(shí)施中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。第四條 國家級(jí)公益林檢查要嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢查單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)提交的檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究制度。第二章 檢查的程序和方法第五條 國家級(jí)公益林檢查堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行縣（市）、地州、自治區(qū)三級(jí)檢查制度，檢查主要依據(jù)是《新疆維吾爾自治區(qū)國家級(jí)公益林管護(hù)辦法》和管護(hù)責(zé)任書。第六條 檢查包括專項(xiàng)檢查、階段性檢查和檢查。專項(xiàng)檢查：是指根據(jù)群眾舉報(bào)和有關(guān)部門反映的問題，由地（州）林業(yè)主管部門或國有林管理局、自治區(qū)林業(yè)主管部門組織對(duì)所反映問題進(jìn)行的檢查。階段性檢查：是指由國家級(jí)公益林管護(hù)實(shí)施單位的上級(jí)主管部門不定期對(duì)國家級(jí)公益林管護(hù)情況進(jìn)行的檢查。檢查：是指林業(yè)主管部門和管護(hù)實(shí)施單位定期對(duì)國家級(jí)公益林管護(hù)質(zhì)量進(jìn)行的檢查。包括管護(hù)實(shí)施單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)公益林進(jìn)行的全面自查；地（州）林業(yè)主管部門或國有林管理局在管護(hù)實(shí)施單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的復(fù)查；自治區(qū)林業(yè)主管部門在地（州）林業(yè)主管部門或國有林管理局復(fù)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的抽查。第七條 縣（市）林業(yè)主管部門和管護(hù)實(shí)施單位全面自查必須于每年6月底前完成并上報(bào)；地（州）林業(yè)主管部門或國有林管理局的復(fù)查必須于9月底前完成并上報(bào)，自治區(qū)林業(yè)主管部門的抽查于10月底前完成提交抽查報(bào)告。檢查主要采用隨機(jī)抽樣的方法，地（州）林業(yè)主管部門或國有林管理局的抽樣強(qiáng)度，要求對(duì)所屬管護(hù)實(shí)施單位全部進(jìn)行檢查，并且按不低于管護(hù)實(shí)施單位國家級(jí)公益林林班數(shù)量的30%和各單位國家級(jí)公益林面積20%；自治區(qū)林業(yè)主管部門的復(fù)查在地（州）林業(yè)主管部門、國有林管理局抽查合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行，自治區(qū)林業(yè)主管部門的抽樣強(qiáng)度，不低于地（州）、國有林管理局所屬管護(hù)實(shí)施單位數(shù)量的30%，抽中單位按不低于國家級(jí)公益林管護(hù)林班數(shù)量的30%和國家級(jí)公益林面積的3%進(jìn)行復(fù)查。具體檢查面積如下：國家級(jí)公益林100個(gè)林班以下的，檢查林班數(shù)不少于30%；101—200個(gè)林班的，不少于20%； 200個(gè)以上林班的，不少于15%。國家級(jí)公益林面積30萬畝以下的，檢查面積不低于5%； 30100萬畝的，不低于4%； 100萬畝以上的，不低于3%。第八條 檢查采取內(nèi)業(yè)檢查、外業(yè)檢查和走訪調(diào)查三種方式同時(shí)進(jìn)行。內(nèi)業(yè)檢查主要查看公益林管護(hù)檔案資料；外業(yè)檢查主要檢查管護(hù)質(zhì)量、標(biāo)志牌、宣傳牌、林班小班界樁，盜砍濫伐、開墾林地、非法侵占林地、濫采野生植物、濫獵野生動(dòng)物、護(hù)林防火、有害生物防治、封育林地和幼林地放牧的發(fā)生及查處情況，國家級(jí)公益林營造、撫育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及各種設(shè)施完好情況等；走訪調(diào)查主要是向有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝罕娏私飧鞣N毀林情況和地方干部群眾對(duì)國家級(jí)公益林保護(hù)的認(rèn)識(shí)程度。第九條實(shí)行檢查證制度。檢查完成后，檢查部門應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出據(jù)檢查單。檢查單分正本與存根兩部分，正本交被檢單位或個(gè)人存檔、保管，存根由檢查部門留存。檢查單由自治區(qū)林業(yè)主管部門統(tǒng)一印發(fā)。第三章 檢查的內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第十條 檢查的主要內(nèi)容包括：責(zé)任制度、檔案管理、森林保護(hù)、設(shè)施建設(shè)等。（一）責(zé)任制度檢查：內(nèi)業(yè)檢查：縣（市）、實(shí)施單位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)是否健全，或是否有專人負(fù)責(zé)；組織管護(hù)責(zé)任人例會(huì)及學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄；管護(hù)日志、監(jiān)管人員上崗記錄；管護(hù)合同書（責(zé)任書）、管護(hù)中心站（所）管護(hù)簿、實(shí)施單位管護(hù)登記簿、管護(hù)證（護(hù)林員證）等發(fā)放和管理情況；管護(hù)人員花名冊(cè)、考勤表；規(guī)章制度建設(shè)情況；電視、電臺(tái)、報(bào)刊宣傳報(bào)導(dǎo)資料等。外業(yè)檢查：現(xiàn)場(chǎng)檢查管護(hù)責(zé)任人對(duì)有關(guān)法律知識(shí)了解掌握情況；管護(hù)人員持證上崗情況。（二）檔案管理檢查：內(nèi)業(yè)檢查：實(shí)施單位國家級(jí)公益林保護(hù)和管理檔案、森林資源變化后修檔