【正文】 地進行監(jiān)測，分析全區(qū)國家級公益林資源動態(tài)變化情況。（二）各實施單位組織開展國家級公益林變化情況調(diào)查。以經(jīng)營管理活動為基礎，結(jié)合實地調(diào)查，掌握國家級公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況，并將國家級公益林變化情況逐級進行上報。（三）逐步完善自治區(qū)確定的典型樣地監(jiān)測基礎設施和能力建設，充分發(fā)揮其典型地類分析、指導等功能作用，由實施單位每年對典型樣地進行監(jiān)測，并逐級上報。第五章 獎懲措施第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府或林業(yè)主管部門應給予表彰獎勵：（一）積極保護、培育國家級公益林，森林資源數(shù)量、質(zhì)量明顯提高的。（二）嚴格保護國家級公益林，及時制止破壞森林資源行為，使國家免受重大損失的。（三）經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門檢查成績突出的。（四）縣級以上人民政府或林業(yè)主管部門認為應當予以表彰獎勵的其他行為。第三十條 未按本辦法落實管護責任，復查和抽查不合格的縣（市）和單位，由地（州）市林業(yè)主管部門、國有林管理局或自治區(qū)林業(yè)主管部門通報批評，責令限期整改，整改后由地州（市）林業(yè)主管部門、國有林管理局進行復查，如復查仍不合格，則視情況相應核減下一國家級公益林管護費用。第三十一條 對國家級公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法占用征收林地、濫砍盜伐、開墾林地等案件制止、查處不力，造成森林資源破壞的，應當依法追究有關人員的行政責任。第三十二條 因預防措施不力，發(fā)生重、特大森林火災和嚴重的林業(yè)有害生物災害，造成森林資源嚴重損失的，應根據(jù)有關規(guī)定追究經(jīng)濟、行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條 管護人員未按管護責任書履行職責，工作失職，造成森林資源破壞、森林質(zhì)量下降的，視情節(jié)輕重和損失大小，可以扣減管護報酬、解除管護責任書或依法解除勞動合同。第六章 附則第三十四條 國家級公益林管護單位可以依據(jù)本辦法制定實施細則。本辦法附件供實施單位參考執(zhí)行。第三十五條 未納入中央財政森林生態(tài)效益補償基金實施范圍內(nèi)的國家級公益林和地方公益林的保護與管理，可參照本辦法執(zhí)行。第三十六條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門負責解釋。第三十七條 本管護辦法發(fā)布之日起執(zhí)行，《新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護辦法》（新林策發(fā)〔2011〕226號）同時廢止。附件一：國家級公益林管護人員考核獎懲制度 附件二：國家級公益林管護人員巡護制度 附件三：管護人員崗位責任制 附件四：監(jiān)管員崗位責任制附件五：國家級公益林檔案分類及管理制度 附件六: 巡護日志附件一：國家級公益林管護人員考核獎懲制度為提高國家級公益林管護水平，增強管護人員責任心，為兌現(xiàn)管護合同提供依據(jù)，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護辦法》和本單位實際，特制定本獎懲制度。一、考核內(nèi)容考核采取百分制，具體內(nèi)容如下：巡護——30分以月為單位，按巡護天數(shù)定分值。重點管護期內(nèi)：巡護25天以上——30分；2420天——25分，15～19天——20分，10～14天——10分，59天——5分，5天以下——0分。一般管護期內(nèi)：巡護15天以上——30分；714天——15分，6天以下——0分。各月平均得分為考核本項分值。巡護日志——10分巡護期間必須做好巡護日志。巡護日志要記錄當天的巡護路線、碰到的人畜活動情況、森林資源外觀變化情況、野生動物活動情況等。管護任務——30分管護區(qū)宣傳牌、標志牌、界樁、圍欄等基礎設施完好無損得5分，否則不得分；封育區(qū)和幼林地內(nèi)無牲畜啃食踐踏幼苗幼樹者得5分，否則不得分。管護區(qū)無亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動物行為得6分，否則不得分。管護區(qū)無森林火災和不發(fā)生重大有害生物災害得6分，否則不得分。管護區(qū)發(fā)生開墾林地、亂砍濫伐林木及時制止并報告的得8分，否則不得分。案件報告——5分發(fā)生林政案件及時匯報，每次得1分。出勤——15分全年無缺勤15分。每曠工一天扣3分。業(yè)務學習——10分按時參加得5分，每缺一次扣1分。培訓學習考試5分一依據(jù)考試成績確定所得分值。二、考核辦法考核分平時考核、半年考核、考核三種形式。采取走訪調(diào)查、實地察看、查閱各種記錄等方法。按以上考核內(nèi)容進行打分評定結(jié)果。95分（含95分）以上為優(yōu)秀，85分（含85分）以上為合格，85分以下為不合格。三、獎懲辦法全年月平均出勤22天以上，且考核結(jié)果達優(yōu)秀等級的，支付全部管護合同規(guī)定的勞務報酬，由實施單位根據(jù)實際情況給予表彰或獎勵。全年月平均出勤20天以上，且考核結(jié)果達合格等級的，支付全部勞務報酬。全年月平均出勤20天以下，或考核結(jié)果為不合格等級的，由實施單位根據(jù)實際情況酌請支付勞務報酬。四、有下列情形之一的予以解除管護聘用合同：全年無故連續(xù)曠工10天以上或累計曠工20天以上的。全年事假累計30天以上或病假累計60天以上的?？己瞬缓细竦?。責任區(qū)發(fā)生的森林火災、林業(yè)有害生物信息未及時上報的。責任區(qū)發(fā)生開墾林地、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂砍濫伐林木、幼林地、封育區(qū)放牧等行為，沒有及時制止和上報的。對于嚴重損毀基礎設施行為，沒有進行制止的。管護合同中約定的其它解除合同的事項。附件二：國家級公益林管護人員巡護制度一、由縣（市）林業(yè)主管部門或管護實施單位劃分責任片區(qū)，制定巡護路線。管護人員要嚴格按巡護路線進行巡護。二、認真安排每個工作日的巡護路線，重點管護期每月巡護25天以上，一般管護期每月巡護15天以上。每月至少將責任區(qū)巡護二遍。三、巡護過程中要做好巡護記錄、詳細記錄當天的起止巡護路線、發(fā)現(xiàn)的人畜活動情況、森林資源變化情況、野生動物活動情況等內(nèi)容。四、嚴格檢查進入責任區(qū)內(nèi)的車輛和人員，對開墾林地、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂砍濫伐林木、幼林地、封育區(qū)放牧等行為要堅決制止；并及時向主管部門報告。五、做好森林防火和林業(yè)有害生物的監(jiān)測調(diào)查及預防工作，發(fā)現(xiàn)火情要及時采取有效措施撲救，并立即報告主管部門。發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害情況及時上報。附件三：管護人員崗位責任制一、認真學習、宣傳、貫徹《森林法》、《野生動物保護法》、《森林法實施條例》、《森林防火實施辦法》、《森林病蟲害防治條例》《新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護辦法》等法律、法規(guī)和政策。二、熟悉國家級公益林管護的相關業(yè)務，詳細掌握管護區(qū)范圍、界線及林班、小班界線；了解責任區(qū)內(nèi)主要樹種和重點保護植物分布情況；了解主要野生動物活動規(guī)律，了解責任區(qū)內(nèi)主要林業(yè)有害生物發(fā)生種類，防止森林火災的發(fā)生。全面履行管護工作職責。三、積極協(xié)助森林公安和林政執(zhí)法人員開展違法案件的查處。四、要遵紀守法，秉公辦事、不徇私情、不得利用職務之便謀取私利。五、管護站站長負責本站的日常管理工作，記錄本站管護人員出勤情況，組織管護人員學習、培訓和勞動，檢查指導管護人員做好巡護記錄。負責考評本站管護人員工作業(yè)績，每月要進行一次工作小結(jié)。六、管護員根據(jù)巡護制度提出的管護要求負責對責任區(qū)內(nèi)的日常巡護工作，認真如實填寫巡護日志。附件四：監(jiān)管員崗位責任制一、監(jiān)管員要按照《國家級公益林管護辦法》和監(jiān)管合同書的要求，認真履行職責，切實保護好監(jiān)管責任區(qū)的森林資源。二、按照各項規(guī)章制度做好對管護人員的管理工作，定期深入監(jiān)管區(qū)，檢查指導管護人員各項制度措施的落實和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三、檢查巡護日志記錄情況并簽署意見。四、保證監(jiān)管區(qū)各類保護設施和標志完好。五、監(jiān)管所屬管護站點的環(huán)境綠化和衛(wèi)生清潔工作。六、加強對管護人員的監(jiān)管，及時糾正管護人員的違規(guī)行為，制止各種破壞森林資源的行為。七、對林區(qū)野外用火，嚴格管理；發(fā)現(xiàn)森林火情，及時組織撲救，協(xié)助有關部門調(diào)查起火原因，統(tǒng)計火災損失。發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害情況及時上報。八、監(jiān)管員未能履行職責，玩忽職守、徇私舞弊造成工作出現(xiàn)失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重追究相應責任。附件五：國家級公益林檔案分類及管理制度一、國家級公益林檔案分類國家級公益林建設檔案分為技術檔案和管理檔案兩類。技術檔案包括資源檔案和管護經(jīng)營檔案等。管理檔案包括財務檔案、制度法規(guī)檔案和權益檔案等。二、主要建檔材料（1）森林資源檔案：包括國家級公益林區(qū)劃界定圖、文、表等成果（電子介質(zhì)）資料、管護實施方案、森林資源調(diào)查、林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查記錄和各種檢查材料；資源監(jiān)測數(shù)據(jù)采集資料；資源統(tǒng)計年報資料等。（2）森林管護經(jīng)營檔案：包括國家級公益林管護經(jīng)營階段（管護、撫育、改造、營造、更新、利用等）全過程的技術資料；林政案件調(diào)查處理資料；施工作業(yè)驗收資料；科學研究資料等。（3）財務檔案：包括管護人員報酬支付、獎懲及各項建設資金使用等情況的資料。（4）制度法規(guī)檔案：包括國家級公益林建設與管理法規(guī)、規(guī)章、辦法、規(guī)定與制度等；工程招投標、施工、監(jiān)理、開工與竣工日期、工程質(zhì)量驗收等資料。（5）權益檔案：包括管護單位批準建立文件、機構(gòu)設置與編制文件、公益林現(xiàn)場界定書、林地權屬證明等。三、檔案管理人員要認真學習《檔案法》、《保密法》，嚴格執(zhí)行檔案管理的各項規(guī)章制度，忠于職守，做好本職工作。四、國家級公益林檔案除由縣級以上林業(yè)主管部門保存外，國家級公益林技術檔案由管護實施單位和縣級以上林業(yè)主管部門各存一份，以備查用。五、巡護日志保存期5年。附件六：國 家 級 公 益 林巡護日志新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳監(jiān)制單位或管護站（所）名稱…………………………………… 管護區(qū)………………………………………………………… 管護林班小班號……………………………………………… 管護面積………………………………………………………管護合同號………………………………………………… 管護日期： 年 月 日至 年 月 日 巡護日志填表須知：各填寫欄如有發(fā)生，請在情況記錄欄詳述。巡護應注明林班、小班及巡護情況。此表作為原始記錄備查，不得缺頁、涂改。年 月 日天氣： 晴 陰 雨（雪）內(nèi)容 巡護 2 盜伐林木 3 濫伐林木 毀林開墾和亂占林地 5 森林火災 林業(yè)有害生物危害及防治情況 7 亂采濫挖野生植物情況 8 亂捕濫獵野生動物情況 9 造林地和封育林地圍欄情況 10造林地和封育林地苗木成活情況11標志牌和宣傳牌情況12管理設施情況13上級檢查情況14其他情況記錄：個人自評：月考評有（好）無（壞）一般備注本月總結(jié)由護林員填寫，對每個月來管護工作進行簡要總結(jié)，并做出自我評價。站長意見：考評監(jiān)管員意見：