【正文】 地進(jìn)行監(jiān)測，分析全區(qū)國家級公益林資源動態(tài)變化情況。（二）各實施單位組織開展國家級公益林變化情況調(diào)查。以經(jīng)營管理活動為基礎(chǔ)，結(jié)合實地調(diào)查，掌握國家級公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況，并將國家級公益林變化情況逐級進(jìn)行上報。（三）逐步完善自治區(qū)確定的典型樣地監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，充分發(fā)揮其典型地類分析、指導(dǎo)等功能作用，由實施單位每年對典型樣地進(jìn)行監(jiān)測，并逐級上報。第五章 獎懲措施第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府或林業(yè)主管部門應(yīng)給予表彰獎勵：（一）積極保護(hù)、培育國家級公益林，森林資源數(shù)量、質(zhì)量明顯提高的。（二）嚴(yán)格保護(hù)國家級公益林，及時制止破壞森林資源行為，使國家免受重大損失的。（三）經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門檢查成績突出的。（四）縣級以上人民政府或林業(yè)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵的其他行為。第三十條 未按本辦法落實管護(hù)責(zé)任，復(fù)查和抽查不合格的縣（市）和單位，由地（州）市林業(yè)主管部門、國有林管理局或自治區(qū)林業(yè)主管部門通報批評，責(zé)令限期整改，整改后由地州（市）林業(yè)主管部門、國有林管理局進(jìn)行復(fù)查，如復(fù)查仍不合格，則視情況相應(yīng)核減下一國家級公益林管護(hù)費用。第三十一條 對國家級公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法占用征收林地、濫砍盜伐、開墾林地等案件制止、查處不力，造成森林資源破壞的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。第三十二條 因預(yù)防措施不力，發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和嚴(yán)重的林業(yè)有害生物災(zāi)害，造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 管護(hù)人員未按管護(hù)責(zé)任書履行職責(zé)，工作失職，造成森林資源破壞、森林質(zhì)量下降的，視情節(jié)輕重和損失大小，可以扣減管護(hù)報酬、解除管護(hù)責(zé)任書或依法解除勞動合同。第六章 附則第三十四條 國家級公益林管護(hù)單位可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。本辦法附件供實施單位參考執(zhí)行。第三十五條 未納入中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實施范圍內(nèi)的國家級公益林和地方公益林的保護(hù)與管理，可參照本辦法執(zhí)行。第三十六條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本管護(hù)辦法發(fā)布之日起執(zhí)行，《新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護(hù)辦法》（新林策發(fā)〔2011〕226號）同時廢止。附件一：國家級公益林管護(hù)人員考核獎懲制度 附件二：國家級公益林管護(hù)人員巡護(hù)制度 附件三：管護(hù)人員崗位責(zé)任制 附件四：監(jiān)管員崗位責(zé)任制附件五：國家級公益林檔案分類及管理制度 附件六: 巡護(hù)日志附件一：國家級公益林管護(hù)人員考核獎懲制度為提高國家級公益林管護(hù)水平，增強(qiáng)管護(hù)人員責(zé)任心，為兌現(xiàn)管護(hù)合同提供依據(jù)，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護(hù)辦法》和本單位實際，特制定本獎懲制度。一、考核內(nèi)容考核采取百分制，具體內(nèi)容如下：巡護(hù)——30分以月為單位，按巡護(hù)天數(shù)定分值。重點管護(hù)期內(nèi)：巡護(hù)25天以上——30分；2420天——25分，15～19天——20分，10～14天——10分，59天——5分，5天以下——0分。一般管護(hù)期內(nèi)：巡護(hù)15天以上——30分；714天——15分，6天以下——0分。各月平均得分為考核本項分值。巡護(hù)日志——10分巡護(hù)期間必須做好巡護(hù)日志。巡護(hù)日志要記錄當(dāng)天的巡護(hù)路線、碰到的人畜活動情況、森林資源外觀變化情況、野生動物活動情況等。管護(hù)任務(wù)——30分管護(hù)區(qū)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施完好無損得5分，否則不得分；封育區(qū)和幼林地內(nèi)無牲畜啃食踐踏幼苗幼樹者得5分，否則不得分。管護(hù)區(qū)無亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動物行為得6分，否則不得分。管護(hù)區(qū)無森林火災(zāi)和不發(fā)生重大有害生物災(zāi)害得6分，否則不得分。管護(hù)區(qū)發(fā)生開墾林地、亂砍濫伐林木及時制止并報告的得8分，否則不得分。案件報告——5分發(fā)生林政案件及時匯報，每次得1分。出勤——15分全年無缺勤15分。每曠工一天扣3分。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)——10分按時參加得5分，每缺一次扣1分。培訓(xùn)學(xué)習(xí)考試5分一依據(jù)考試成績確定所得分值。二、考核辦法考核分平時考核、半年考核、考核三種形式。采取走訪調(diào)查、實地察看、查閱各種記錄等方法。按以上考核內(nèi)容進(jìn)行打分評定結(jié)果。95分（含95分）以上為優(yōu)秀，85分（含85分）以上為合格，85分以下為不合格。三、獎懲辦法全年月平均出勤22天以上，且考核結(jié)果達(dá)優(yōu)秀等級的，支付全部管護(hù)合同規(guī)定的勞務(wù)報酬，由實施單位根據(jù)實際情況給予表彰或獎勵。全年月平均出勤20天以上，且考核結(jié)果達(dá)合格等級的，支付全部勞務(wù)報酬。全年月平均出勤20天以下，或考核結(jié)果為不合格等級的，由實施單位根據(jù)實際情況酌請支付勞務(wù)報酬。四、有下列情形之一的予以解除管護(hù)聘用合同：全年無故連續(xù)曠工10天以上或累計曠工20天以上的。全年事假累計30天以上或病假累計60天以上的?？己瞬缓细竦摹Ｘ?zé)任區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物信息未及時上報的。責(zé)任區(qū)發(fā)生開墾林地、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂砍濫伐林木、幼林地、封育區(qū)放牧等行為，沒有及時制止和上報的。對于嚴(yán)重?fù)p毀基礎(chǔ)設(shè)施行為，沒有進(jìn)行制止的。管護(hù)合同中約定的其它解除合同的事項。附件二：國家級公益林管護(hù)人員巡護(hù)制度一、由縣（市）林業(yè)主管部門或管護(hù)實施單位劃分責(zé)任片區(qū)，制定巡護(hù)路線。管護(hù)人員要嚴(yán)格按巡護(hù)路線進(jìn)行巡護(hù)。二、認(rèn)真安排每個工作日的巡護(hù)路線，重點管護(hù)期每月巡護(hù)25天以上，一般管護(hù)期每月巡護(hù)15天以上。每月至少將責(zé)任區(qū)巡護(hù)二遍。三、巡護(hù)過程中要做好巡護(hù)記錄、詳細(xì)記錄當(dāng)天的起止巡護(hù)路線、發(fā)現(xiàn)的人畜活動情況、森林資源變化情況、野生動物活動情況等內(nèi)容。四、嚴(yán)格檢查進(jìn)入責(zé)任區(qū)內(nèi)的車輛和人員，對開墾林地、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂砍濫伐林木、幼林地、封育區(qū)放牧等行為要堅決制止；并及時向主管部門報告。五、做好森林防火和林業(yè)有害生物的監(jiān)測調(diào)查及預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)火情要及時采取有效措施撲救，并立即報告主管部門。發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害情況及時上報。附件三：管護(hù)人員崗位責(zé)任制一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《森林法實施條例》、《森林防火實施辦法》、《森林病蟲害防治條例》《新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護(hù)辦法》等法律、法規(guī)和政策。二、熟悉國家級公益林管護(hù)的相關(guān)業(yè)務(wù)，詳細(xì)掌握管護(hù)區(qū)范圍、界線及林班、小班界線；了解責(zé)任區(qū)內(nèi)主要樹種和重點保護(hù)植物分布情況；了解主要野生動物活動規(guī)律，了解責(zé)任區(qū)內(nèi)主要林業(yè)有害生物發(fā)生種類，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。全面履行管護(hù)工作職責(zé)。三、積極協(xié)助森林公安和林政執(zhí)法人員開展違法案件的查處。四、要遵紀(jì)守法，秉公辦事、不徇私情、不得利用職務(wù)之便謀取私利。五、管護(hù)站站長負(fù)責(zé)本站的日常管理工作，記錄本站管護(hù)人員出勤情況，組織管護(hù)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和勞動，檢查指導(dǎo)管護(hù)人員做好巡護(hù)記錄。負(fù)責(zé)考評本站管護(hù)人員工作業(yè)績，每月要進(jìn)行一次工作小結(jié)。六、管護(hù)員根據(jù)巡護(hù)制度提出的管護(hù)要求負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常巡護(hù)工作，認(rèn)真如實填寫巡護(hù)日志。附件四：監(jiān)管員崗位責(zé)任制一、監(jiān)管員要按照《國家級公益林管護(hù)辦法》和監(jiān)管合同書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實保護(hù)好監(jiān)管責(zé)任區(qū)的森林資源。二、按照各項規(guī)章制度做好對管護(hù)人員的管理工作，定期深入監(jiān)管區(qū)，檢查指導(dǎo)管護(hù)人員各項制度措施的落實和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三、檢查巡護(hù)日志記錄情況并簽署意見。四、保證監(jiān)管區(qū)各類保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志完好。五、監(jiān)管所屬管護(hù)站點的環(huán)境綠化和衛(wèi)生清潔工作。六、加強(qiáng)對管護(hù)人員的監(jiān)管，及時糾正管護(hù)人員的違規(guī)行為，制止各種破壞森林資源的行為。七、對林區(qū)野外用火，嚴(yán)格管理；發(fā)現(xiàn)森林火情，及時組織撲救，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查起火原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害情況及時上報。八、監(jiān)管員未能履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊造成工作出現(xiàn)失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任。附件五：國家級公益林檔案分類及管理制度一、國家級公益林檔案分類國家級公益林建設(shè)檔案分為技術(shù)檔案和管理檔案兩類。技術(shù)檔案包括資源檔案和管護(hù)經(jīng)營檔案等。管理檔案包括財務(wù)檔案、制度法規(guī)檔案和權(quán)益檔案等。二、主要建檔材料（1）森林資源檔案：包括國家級公益林區(qū)劃界定圖、文、表等成果（電子介質(zhì)）資料、管護(hù)實施方案、森林資源調(diào)查、林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查記錄和各種檢查材料；資源監(jiān)測數(shù)據(jù)采集資料；資源統(tǒng)計年報資料等。（2）森林管護(hù)經(jīng)營檔案：包括國家級公益林管護(hù)經(jīng)營階段（管護(hù)、撫育、改造、營造、更新、利用等）全過程的技術(shù)資料；林政案件調(diào)查處理資料；施工作業(yè)驗收資料；科學(xué)研究資料等。（3）財務(wù)檔案：包括管護(hù)人員報酬支付、獎懲及各項建設(shè)資金使用等情況的資料。（4）制度法規(guī)檔案：包括國家級公益林建設(shè)與管理法規(guī)、規(guī)章、辦法、規(guī)定與制度等；工程招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、開工與竣工日期、工程質(zhì)量驗收等資料。（5）權(quán)益檔案：包括管護(hù)單位批準(zhǔn)建立文件、機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制文件、公益林現(xiàn)場界定書、林地權(quán)屬證明等。三、檔案管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《保密法》，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理的各項規(guī)章制度，忠于職守，做好本職工作。四、國家級公益林檔案除由縣級以上林業(yè)主管部門保存外，國家級公益林技術(shù)檔案由管護(hù)實施單位和縣級以上林業(yè)主管部門各存一份，以備查用。五、巡護(hù)日志保存期5年。附件六：國 家 級 公 益 林巡護(hù)日志新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳監(jiān)制單位或管護(hù)站（所）名稱…………………………………… 管護(hù)區(qū)………………………………………………………… 管護(hù)林班小班號……………………………………………… 管護(hù)面積………………………………………………………管護(hù)合同號………………………………………………… 管護(hù)日期： 年 月 日至 年 月 日 巡護(hù)日志填表須知：各填寫欄如有發(fā)生，請在情況記錄欄詳述。巡護(hù)應(yīng)注明林班、小班及巡護(hù)情況。此表作為原始記錄備查，不得缺頁、涂改。年 月 日天氣： 晴 陰 雨（雪）內(nèi)容 巡護(hù) 2 盜伐林木 3 濫伐林木 毀林開墾和亂占林地 5 森林火災(zāi) 林業(yè)有害生物危害及防治情況 7 亂采濫挖野生植物情況 8 亂捕濫獵野生動物情況 9 造林地和封育林地圍欄情況 10造林地和封育林地苗木成活情況11標(biāo)志牌和宣傳牌情況12管理設(shè)施情況13上級檢查情況14其他情況記錄：個人自評：月考評有（好）無（壞）一般備注本月總結(jié)由護(hù)林員填寫，對每個月來管護(hù)工作進(jìn)行簡要總結(jié)，并做出自我評價。站長意見：考評監(jiān)管員意見：