【正文】 云南省人民政府2009年發(fā)布的《云南省地方公益林管理辦法》（云政發(fā)〔2009〕58號）同時廢止。第七章附則第四十五條本辦法中涉及的州（市）級、縣（區(qū)、市）級公益林保護(hù)與管理、經(jīng)營與利用由同級人民政府確定。檢查考核內(nèi)容包括：公益林管護(hù)和補償工作責(zé)任制落實，補償資金使用與兌現(xiàn)，實施效果評價等。第六章監(jiān)督考評第四十二條國家和省組織對公益林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、功能和效益進(jìn)行監(jiān)測評價，并作為《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》和《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標(biāo)的重要組成部分，對州市和縣級政府實施績效考核評價。第四十一條縣級以上林業(yè)主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)按照建立統(tǒng)一管護(hù)體系的要求，編制森林生態(tài)效益補償資金使用－13－方案，并報同級人民政府審批實施。鼓勵社會團(tuán)體、單位和個人按照誰受益誰補償?shù)脑瓌t，對生態(tài)產(chǎn)品提供者進(jìn)行補償。中央財政安排資金用于國家級公益林補償，省級財政安排資金用于省級公益林補償，州縣級財政積極籌措資金用于州縣級公益林補償。根據(jù)公益林資源變化情況及時更新檔案并上報省級林業(yè)主管部門，確保公益林圖面資料與現(xiàn)地一致、各級成果數(shù)據(jù)資料一致。建立公益林資源數(shù)據(jù)庫，掌握公益林現(xiàn)狀及其動態(tài)變化，實現(xiàn)公益林資源動態(tài)管理和檔案信息共－12－享。第三十五條公益林中的天然林，除執(zhí)行上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行天然林資源保護(hù)的相關(guān)政策和要求。第三十四條權(quán)屬為集體和個人所有的公益林林地、林木不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。－11－國有的二級國家級公益林和林地保護(hù)等級為Ⅱ級的省級公益林地需要開展撫育和更新采伐或者非木質(zhì)資源培育利用的，除執(zhí)行前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營方案的規(guī)劃，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設(shè)計，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實施。第三十二條二級國家級公益林和林地保護(hù)等級為Ⅱ級的省級公益林地，在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以按照本辦法第三十一條第三款相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定開展撫育和更新性質(zhì)的采伐。（三）公示無異議后，按采伐管理權(quán)限由林業(yè)主管部門依法核發(fā)林木采伐許可證。（一）林權(quán)權(quán)利人按程序向縣級林業(yè)主管部門提出書面申請，并編制相應(yīng)作業(yè)設(shè)計，對經(jīng)營活動的生態(tài)影響作出客觀評價。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)、病蟲害及其他自然災(zāi)害等特殊情況確需對受害林木進(jìn)行清理的，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、森林保護(hù)學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進(jìn)行生態(tài)影響評價，經(jīng)－10－縣級以上林業(yè)主管部門依法審批后實施。第三十一條國家一級公益林和保護(hù)等級為Ⅰ級的省級公益林地，原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁打枝、采脂、割漆、剝樹皮、掘根等行為。第三十條各級人民政府編制的林地保護(hù)利用規(guī)劃和林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將公益林保護(hù)和管理作為重要內(nèi)容。第二十八條各級林業(yè)主管部門、森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益林的安全防范，依法查處濫伐盜伐、違法使用林地、違法采挖、毀林開墾等破壞公益林的違法犯罪行為。第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法貫徹預(yù)防為主、積極消滅的方針，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)牌、開設(shè)林火阻隔道或者營造生物防火林帶，形成較為完整的森林火災(zāi)防撲體系，做好公益林的防火工作。涉及林木采伐的，按相關(guān)規(guī)定依法辦理林木采伐許可證。第二十五條嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)使用公益林地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村集體和國有林業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)護(hù)林員的管理。承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)合同約定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任并領(lǐng)取管護(hù)費。第二十二條縣級人民政府或者林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府國有林場、森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)、國家公園、森林公園等單位簽訂管護(hù)責(zé)任書，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。第二十一條村集體或國有林場、森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)、國家公園、森林公園等單位按照“熟悉情況、就近就便、勝任工作”的要求統(tǒng)一組織選聘護(hù)林員，并報縣級林業(yè)主管部門備案。村集體或國有林場、自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管護(hù)責(zé)任區(qū)和崗位，配備專職護(hù)林員，簽訂管護(hù)合同或協(xié)議，對公益林進(jìn)行嚴(yán)格管護(hù)。第十九條縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有效管理的要求明確公益林專門管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，負(fù)責(zé)公益林保護(hù)和管理的具體工作。第三章保護(hù)與經(jīng)營第十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂公益林保護(hù)管理責(zé)－7－任書，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)公益林保護(hù)和管理工作。修正后的國家級公益林資源數(shù)據(jù)，由州（市）級林業(yè)主管部門于當(dāng)年12月31日前上報省級林業(yè)主管部門，報告國家林業(yè)局，抄送財政專員辦。單次調(diào)出、補進(jìn)國家級公益林超過1萬畝的，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門報經(jīng)省級人民政府同意后，報國家林業(yè)局和財政部審定，并抄送財政專員辦。－6－第十六條國家級和省級公益林調(diào)出、補進(jìn)，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門負(fù)責(zé)對上報的情況進(jìn)行查驗和審核?？h級林業(yè)主管部門對調(diào)出補進(jìn)申請進(jìn)行審核，并組織對擬調(diào)出國家級和省級公益林開展生態(tài)影響評價，提供生態(tài)影響評價報告。補進(jìn)國家級的必須符合《國家級公益林管理辦法》第十八條的規(guī)定，補進(jìn)省級的必須符合本辦法第八條的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（三）集體和個人所有的二級國家級公益林和林地保護(hù)等級為Ⅱ級的省級公益林，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法的相關(guān)規(guī)定調(diào)出。（二）集體和個人所有的一級國家級公益林和林地保護(hù)等級為Ⅰ級的省級公益林，原則上不得調(diào)出。第十三條國家級和省級公益林動態(tài)管理應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，確需調(diào)出的應(yīng)當(dāng)不影響整體生態(tài)功能，保持集中連片，一經(jīng)調(diào)出，不得再次申請補進(jìn)。公益林區(qū)劃界定經(jīng)核準(zhǔn)之后，任何單位和個人不得擅自調(diào)－5－整。區(qū)劃界定公益林應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)保護(hù)需要和林權(quán)權(quán)利人的利益，對非國有林，地方政府應(yīng)當(dāng)征得林權(quán)權(quán)利人的同意，并與林權(quán)權(quán)利人簽訂區(qū)劃界定書或者禁伐、限伐協(xié)議。第十一條公益林區(qū)劃界定必須在森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查基礎(chǔ)上，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定落實到山頭地塊。州（市）、縣（市、區(qū)）公益林區(qū)劃界定成果，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報省林業(yè)主管部門備案。國家級公益林經(jīng)省人民政府審核同意后，報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。州縣級公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)和方案由同級林業(yè)主管部門會同財政部門提出，報同級人民政府審定后實施。第九條州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要，將江河兩岸和中小型水庫面山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源區(qū)、州縣級保護(hù)區(qū)、重點交通和旅游干線兩側(cè)、風(fēng)景名勝古跡和森林－4－公園、旅游小鎮(zhèn)面山等范圍內(nèi)的林地，納入州縣級公益林。省、州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府所在地面山和配套的重點飲水工程水源匯水區(qū)內(nèi)的林地；（七）森林公園。星云湖、杞麓湖、異龍湖、程海等高原湖泊、濕地周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；（五）交通干線護(hù)路林。在建或者已建成的庫容大于或者等于1000萬立方米的水庫周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；（三）自然保護(hù)區(qū)。凡屬下列生態(tài)區(qū)位及范圍的，應(yīng)當(dāng)劃定為省級公益林，但已劃定為國家級公益林的除外：－3－（一）江河源頭和兩岸?；哪退亮魇?yán)重地區(qū)包括：高山峽谷和高原區(qū)，山體坡度36度以上地區(qū)；熱帶、亞熱帶巖溶地區(qū)基巖裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。（五）邊境地區(qū)陸路、水路接壤的國境線以內(nèi)10公里的林地。（三）森林和陸生野生動物類型的國家級自然保護(hù)區(qū)以及列入世界自然遺產(chǎn)名錄的林地。－2－第七條國家級公益林按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行區(qū)劃界定，本省涉及的生態(tài)區(qū)位和范圍：（一）江河源頭——珠江（南盤江）、元江（紅河）、普渡河、牛欄江、李仙江、黑惠江。（三）尊重歷史，做好前后銜接，保持公益林的穩(wěn)定性和連續(xù)性。（二）尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。各級財政和其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。第五條公益林的保護(hù)和管理由各級人民政府負(fù)總責(zé)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，實行工作目標(biāo)責(zé)任制。－1－州（市）級公益林、縣（市、區(qū)）級公益林是指同級人民政府認(rèn)定并公布實施的以防護(hù)林和特種用途林為主的林地。國家級公益林是指按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》劃定并公布實施的以防護(hù)林和特種用途林為主的林地。第三條本辦法所稱公益林是指生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會服務(wù)功能為目的、以防護(hù)林和特種用途林為主的林地。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公益林保護(hù)和管理，以及公益林區(qū)域內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守本辦法。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。第二十九條縣級以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動或者毀壞生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志牌的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)，并對個人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。森林生態(tài)效益補償資金的撥付、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補償資金。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補償資金由各級人民政府共同分擔(dān)。因自然和人為因素影響，造成生態(tài)公益林資源變化的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行檔案更新。第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管人員對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護(hù)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查；設(shè)立生態(tài)公益林資源監(jiān)測點，監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)功能變化情況。第二十四條 在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得毀壞生態(tài)公益