【正文】 ；空運方面，從XX前往周邊廣州、深圳、珠海、香港、澳門五個機(jī)場均只有1個多小時的車程。XX具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，地處包括港、澳在內(nèi)的“大珠三角經(jīng)濟(jì)圈”腹地，位于“廣州一珠海一澳門”經(jīng)濟(jì)軸線的中點，是連接珠三角東、西翼的結(jié)合部，背靠佛山，東鄰廣州，隔珠江口與深圳相望，隨著CEPA的實現(xiàn)、港珠澳大橋的建設(shè)及泛珠三角區(qū)域的建立，這將使XX成為連接珠三角與粵西廣闊腹地的咽喉所在，區(qū)位輻射能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢越趨明顯，完全有望成為珠江口西岸的區(qū)域性物流中心。同時項目建成后將吸引一批具有先進(jìn)管理理念和豐富經(jīng)驗的大型物流企業(yè)入駐，促進(jìn)和帶動XX市現(xiàn)有物流企業(yè)提高管理和服務(wù)水平，更好地為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。項目將成一個高效、通關(guān)便利保稅物流中心，并提供相應(yīng)的物流增值服務(wù)，提升XX市整個物流行業(yè)水平，特別是提高進(jìn)出口貿(mào)易的物流效率，將吸引更多的外向型企業(yè)到XX市投資發(fā)展。但XX市現(xiàn)有的公共保稅監(jiān)管倉設(shè)施落后及功能不全，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)對保稅物流的需要，經(jīng)調(diào)查預(yù)計開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)對保稅物流倉儲面積的需求在10萬平方米以上，而現(xiàn)在運行公共保稅倉實際運作面積僅3000平方米，功能也不齊全，使得不少XX企業(yè)在異地租賃保稅倉庫，加大了企業(yè)運作的難度和經(jīng)營成本。在用人機(jī)制上，堅持“品德、氣量、能力”三要素，致力于營造“重才、愛才、容才”的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。集團(tuán)公司成立以來，控股上市公司“公用科技”（股票代碼：000685），參股廣發(fā)證券，參與XX市基礎(chǔ)信息管網(wǎng)的投資建設(shè)并獲得特許經(jīng)營權(quán)，成功地參與中海油珠海XX天然氣項目的建設(shè)和經(jīng)營，以及積極切入信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)。XX公用事業(yè)集團(tuán)有限公司成立于1998年10月30日，為國有獨資企業(yè)，注冊資金10億元人民幣，總資產(chǎn)近80億元。倉庫布局不合理，倉庫面積小，現(xiàn)保稅倉實際運作的倉庫面積3000平方米，其中有1000平方米為棚倉；監(jiān)管倉面積約2000平方米，難以滿足未來物流配送量的需求，也沒有場地開展配送、分撥業(yè)務(wù)和簡單加工、質(zhì)檢等增值服務(wù)。XX市公共保稅倉及出口監(jiān)管倉近三年進(jìn)出倉情況統(tǒng)計見表21。XX市經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，所產(chǎn)生的巨大的生產(chǎn)和消費需求必然對物流業(yè)的發(fā)展提出更強(qiáng)烈的要求。近幾年來，XX市物流業(yè)在政府推動，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動下有了長足的發(fā)展，其廣闊前景正吸引著國內(nèi)外業(yè)界踏足。2002年，XX委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（中委[2002]1號），將現(xiàn)代物流業(yè)列為XX市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的兩大龍頭行業(yè)之一，明確要以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭帶動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。累計完成全社會工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)，％；?？者\方面，從XX前往周邊廣州、深圳、珠海、香港、澳門五個機(jī)場均只有1個多小時的車程。從交通方面看，XX市公路、航道、港口等基礎(chǔ)設(shè)施條件良好。鼓勵建立海關(guān)監(jiān)管、商品檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進(jìn)出境快速處理機(jī)制。對符合條件的此類項目，各級政府要給予重點支持。項目建設(shè)所在地為民眾鎮(zhèn)浪網(wǎng)村和接源村，靠近雞鴉水道，建議在雞鴉水道上建設(shè)一座1至3千噸級碼頭配套本項目，有利于保稅物流中心的運營，減少運輸成本。從經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)果看，本項目具有良好的財務(wù)效益和社會效益。擴(kuò)建項目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表11。全部投資回收期：。 項目投入總資金情況；其中。集裝箱設(shè)計年吞吐量:15萬TEU。嚴(yán)格按國家規(guī)定和國際慣例運作，實現(xiàn)貨物、資金、人員等生產(chǎn)要素進(jìn)出口和投資經(jīng)營范圍自由，充分享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策?？傄?guī)劃控制面積為3平方公里,（1073畝）。市政府相關(guān)部門在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，擬在毗鄰XX火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的民眾鎮(zhèn)設(shè)立保稅物流中心。2004年，XX市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的快速發(fā)展勢頭，％，增速居全省第三位；，％，；外貿(mào)依存度高達(dá)212％，其中出口依存度136％，進(jìn)口依存度76％；，％％。XX市公路、航道、港口等基礎(chǔ)設(shè)施條件良好。 項目建設(shè)單位XX公用事業(yè)集團(tuán)有限公司。 可行性研究報告編制依據(jù)XX市政府組織的專題研究《XX市東部沿海地區(qū)總體規(guī)劃》；XX市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編《XX市現(xiàn)代物流業(yè)投資指南》；國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署等部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》； XX市發(fā)改局與咨詢方簽訂的《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》； XX市政府各部門提供的有關(guān)資料。陸路方面，京珠高速公路東線與市內(nèi)的公路縱橫交錯，構(gòu)成發(fā)達(dá)的道路網(wǎng)。XX市產(chǎn)業(yè)布局逐步顯現(xiàn)出組團(tuán)式和特色化：西部和西北部地區(qū)形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，并且一鎮(zhèn)一品的發(fā)展模式特別明顯；東部地區(qū)特別是在火炬區(qū)形成了以外資企業(yè)為主體的高科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；南部地區(qū)逐步形成了以三資企業(yè)為主的出口加工組團(tuán)；而中心城區(qū)則成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集區(qū)，各種模式競相演進(jìn)，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該中心將立足于為外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其物流腹地范圍將覆蓋珠三角和廣東西部地區(qū)。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)物流中心的發(fā)展目標(biāo)是建成物流自由港。XX市保稅物流中心建設(shè)用地規(guī)模約為3平方公里，（1073畝）。年貨物貯運量:400萬噸/年。，%，%。自有資金財務(wù)內(nèi)部收益率：%。項目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表表11序 號項 目單 位數(shù) 量備 注1建設(shè)規(guī)模規(guī)劃總占地面積萬平方米300首期工程占地面積萬平方米總建筑面積萬平方米綠地、廣場面積萬平方米道路面積平方米2建筑容積率3建筑密度％4年貨物貯運量萬噸4005生產(chǎn)天數(shù)天3306項目定員人3607用水量萬噸928用電量萬度27299燃料油噸273710總投資萬元其中：自有資金萬元 長期貸款萬元 建設(shè)期利息萬元11增量全投資財FIRR%稅后12借款償還期年 可行性研究的結(jié)論XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,具有典型的外向型經(jīng)濟(jì)特征，同時又具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，公路、航道、港口、電信等基礎(chǔ)設(shè)施條件良好。綜合評價,項目可行。第二章 項目建設(shè)的背景和必要性 項目建設(shè)的背景、海關(guān)總署等部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》國家發(fā)展改革委員會、商務(wù)部、公安部、鐵道部、交通部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、民航總局、工商局于2004年8月5日聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，意見中提出：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織的迫切需要，對于提高我國經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，增強(qiáng)綜合國力和企業(yè)競爭力具有重要意義?！蛾P(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》提出簡化通關(guān)程序。XX具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，地處包括港、澳在內(nèi)的“大珠三角經(jīng)濟(jì)圈”腹地，位于“廣州—珠海—澳門”經(jīng)濟(jì)軸線的中點，是連接珠三角東、西翼的結(jié)合部，背靠佛山，東鄰廣州，隔珠江口與深圳相望。陸路方面，京珠高速公路東線與市內(nèi)的公路縱橫交錯，構(gòu)成發(fā)達(dá)的道路網(wǎng)。在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，XX基本建成了光纖網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、電力通訊網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、聯(lián)通通訊網(wǎng)為基礎(chǔ)的骨干網(wǎng)絡(luò)，目前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)處于省內(nèi)領(lǐng)先水平，信息網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)則具有國際水平。XX市經(jīng)濟(jì)的外向型特征明顯：2004年，％；，外貿(mào)依存度高達(dá)212％，其中出口依存度136％，進(jìn)口依存度76％；，％％。隨后制定出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見》，明確了加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)的思路和目標(biāo)，并在市場準(zhǔn)入、財稅政策等方面給予扶持。如日本本田捆包公司決定在XX建設(shè)大型現(xiàn)代化倉儲設(shè)施，英國Bamp。 XX市現(xiàn)有保稅倉、出口監(jiān)管倉運作情況XX外運目前是XX唯一具備公共保稅倉和出口監(jiān)管倉業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的第三方物流企業(yè)。XX市公共保稅倉、監(jiān)管倉進(jìn)出倉情況表41 年份進(jìn)倉（噸）出倉（噸）進(jìn)口金額（萬美元）出口金額（萬美元）200211372558116141200344263599232211200456684534518413從表中可以看出，XX公共保稅倉和出口監(jiān)管倉的每年只有不到1000萬美元的進(jìn)出額，主要原因有以下幾點：政策滯后，管理滯后。管理水平低，未能提供物流信息處理服務(wù)。作為XX市新一輪國有企業(yè)改革的試點，XX公用事業(yè)集團(tuán)是根據(jù)XX市委、市政府“以高起點、高質(zhì)量、高效益為原則，按上市公司標(biāo)準(zhǔn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力成為XX市經(jīng)濟(jì)建設(shè)骨干力量”的要求而組建成的緊密型企業(yè)集團(tuán)。目前集團(tuán)擁有一支由博士、碩士、學(xué)士和盡責(zé)敬業(yè)、注重學(xué)習(xí)改善的專業(yè)人才組成的團(tuán)隊，這一切為推動集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。項目的建設(shè)將能為XX市企業(yè)提供高效的保稅物流服務(wù)，提高企業(yè)應(yīng)對對外貿(mào)易增長需求的能力，降低企業(yè)運作的難度及經(jīng)營成本。項目建設(shè)是促進(jìn)XX市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要。項目的建設(shè)是XX市推進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。XX具備發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，XX基本建成了光纖網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、電力通訊網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、聯(lián)通通訊網(wǎng)為基礎(chǔ)的骨干網(wǎng)絡(luò)，目前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)處于省內(nèi)領(lǐng)先水平，信息網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)則具有國際水平。累計完成全社會工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價），％；，％。2002年至今全市新建及擬建物流業(yè)項目共計97個，其中物流倉儲及貨運項目立項54個，總投資11億元。 物流集聚帶逐漸形成XX市產(chǎn)業(yè)布局逐步顯現(xiàn)出組團(tuán)式和特色化：西部和西北部地區(qū)形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，并且一鎮(zhèn)一品的發(fā)展模式特別明顯；東部地區(qū)特別是在火炬區(qū)形成了以外資企業(yè)為主體的高科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；南部地區(qū)逐步形成了以三資企業(yè)為主的出口加工組團(tuán)；而中心城區(qū)則成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集區(qū)，各種模式競相演進(jìn)，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保稅物流中心物流量的預(yù)測，是建立在對XX市及其輻射范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查基礎(chǔ)上。 預(yù)測模型XX市經(jīng)濟(jì)的最主要特點是外向型，兩頭在外的出口加工特征明顯，外貿(mào)依存度很高。根據(jù)上述預(yù)測出200202012020四個特征年XXGDP，再預(yù)測出XX港吞吐量。XX保稅物流中心建立以后，將克服原有的保稅監(jiān)管倉設(shè)施落后，功能不全等缺點，以高效方便快捷的服務(wù)迅速吸引貨物流向保稅物流中心。 項目功能定位分析 中心的總體定位 XX保稅物流中心是由海關(guān)監(jiān)管、有多家物流企業(yè)集中進(jìn)駐，具有綜合服務(wù)功能的物流園區(qū)，是珠三角地區(qū)貨物集散的中轉(zhuǎn)站和聯(lián)結(jié)國內(nèi)外市場的重要物流轉(zhuǎn)換樞紐。 三是加快XX現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，通過物流帶動資金流、信息流、人才流，帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營造更加良好的招商引資環(huán)境，促進(jìn)XX產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。物流中心將嚴(yán)格按國家規(guī)定和國際慣例運作，實現(xiàn)貨物、資金、人員等生產(chǎn)要素進(jìn)出口和投資經(jīng)營范圍自由，充分享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。境內(nèi)貨物進(jìn)入保稅物流中心視同出口，享受出口退稅政策，并在進(jìn)入中心環(huán)節(jié)退稅。保稅物流中心按照出口加工區(qū)監(jiān)管模式實施區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化的封閉管理，與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，提供完善的物流信息和電子商務(wù)服務(wù)。 企業(yè)采用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品在銷往國內(nèi)市場時，按其進(jìn)口料件的價值繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。 保稅貨物在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間可以自由流轉(zhuǎn)，開展保稅貨物交易業(yè)務(wù)免征增值稅、消費稅。 1貨物從國內(nèi)非保稅區(qū)運入保稅區(qū)，視同出口，待貨物實際離境時，可按規(guī)定辦理出口退稅手續(xù)。 1大型物流分撥企業(yè)可以實行“貨物分批出區(qū)、集中報關(guān)”的政策。外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品值70％以上的，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。入?yún)^(qū)退稅。出口免稅。 外匯管理。除國家另有規(guī)定外，不需配額和許可證。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品出口免征增值稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)的應(yīng)稅勞務(wù)和增值稅為零稅。對境外進(jìn)入保稅物流中心的貨物，海關(guān)給予保稅。 運營模式分析 XX保稅物流中心將參考蘇州工業(yè)園區(qū)保稅物流中心的運營模式，由在交通、物流運輸以及資金等方面具有較強(qiáng)實力和經(jīng)驗的XX市公用事業(yè)集團(tuán)成立項目公司，負(fù)責(zé)保稅物流中心的具體承建和日常經(jīng)營工作。 保稅物流中心的各類業(yè)務(wù)和倉庫除部分由項目公司自己經(jīng)營外，還將引入其他符合條件的物流企業(yè)經(jīng)營，包括XX火炬開發(fā)區(qū)和珠三角地區(qū)的企業(yè)。保稅物流中心作為專門存放加工貿(mào)易及外商投資企業(yè)為加工復(fù)出口所需進(jìn)口的生產(chǎn)性原材料、境外一般轉(zhuǎn)口貨物以及未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物，需要較多的倉儲面積，所以本項目擬建倉庫24萬平方米。保稅物流中心將建設(shè)海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)及與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺，實現(xiàn)快速通關(guān)的要求。（3）通過建筑設(shè)計上的組織，中心運營管理，注意加強(qiáng)各部分的有機(jī)聯(lián)系。保稅物流中心首期道路主要技術(shù)指標(biāo)表41序號類別總長（米）紅線寬度（米）設(shè)計荷載設(shè)計車速(千米/小時)橫斷面型式1主干道168030汽－超20級掛－12060一塊板2次干道（含橋梁）176022汽－20級掛－10040二塊板3支路497011汽－20級掛－10030一塊板道路采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)形式，路面設(shè)計軸載為BZZ100。另外，在布局選址時要與生態(tài)環(huán)境等因素相適應(yīng)。物流企業(yè)的服務(wù)對象決定物流園區(qū)的選址，方便需求是一個基本原則，XX市保稅物流中心應(yīng)布置在保稅物流需求最近區(qū)域，有利于保證物流服務(wù)的時效性，并降低物流配送費用。關(guān)于XX市保稅物流中心的選址問題，XX市有關(guān)部門已在前期進(jìn)行了大量的深入調(diào)研和充分論證工作，初步?jīng)Q定在毗鄰XX火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的民眾鎮(zhèn)設(shè)立保稅物流中心，本報告不再對XX