【正文】 階段。2003年XX煤炭產(chǎn)量突存7000萬(wàn)噸，%，生產(chǎn)銷售量已超過(guò)XX、XX等煤炭主產(chǎn)區(qū)，躍居全國(guó)首位。“七王”以來(lái)，特別是1998年經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，XX正式成為規(guī)劃建設(shè)的國(guó)家級(jí)能源化工基地后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)XX煤炭資源的開(kāi)發(fā)給予了極大的關(guān)懷，XX、XX對(duì)XX煤炭工業(yè)的發(fā)展也非常重視，國(guó)家和地方用于XX煤礦開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金近170億元，建成XX、XX、XX等一批具有世界領(lǐng)先水平的特大型現(xiàn)代化礦井，以及大保當(dāng)300萬(wàn)噸/年的煤液化項(xiàng)目、XX20萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目等。本項(xiàng)目的建設(shè)將有助于擴(kuò)大市場(chǎng)的交易規(guī)模、增加交易量、促使物資交易中心的整體提升；將吸引大量的資金、人才、商品物資等各種生產(chǎn)要素迅速聚集；有利于產(chǎn)銷信息和市場(chǎng)信息的溝通，促使生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加名優(yōu)和適銷產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，對(duì)于建立、健全和完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、規(guī)范交易、公平競(jìng)爭(zhēng)的物資流通體制具有積極的促進(jìn)作用。物流專業(yè)人才缺乏在一定程度上導(dǎo)致了物流企業(yè)整體素質(zhì)低。4．物流企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化水平低現(xiàn)有物流市場(chǎng)及物流企業(yè)普遍存在“一散、一少、二弱“，即社會(huì)物流資源分散，物流企業(yè)承諾少，企業(yè)資本實(shí)力弱、資源整合能力弱。具體表現(xiàn)在：一是物流企業(yè)的數(shù)量較少，二是物流企業(yè)的規(guī)模較小，三是物流企業(yè)的物流服務(wù)功能不完善，四是物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平不高。2．物流產(chǎn)業(yè)社會(huì)程度低，物流市場(chǎng)主體缺位XX、乃至XX目前普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化程度較低。（2）物流基地功能單一XX在交通樞紐，公共儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、各咱現(xiàn)代化物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面明顯滯后，各種工商企業(yè)內(nèi)部倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施也難以構(gòu)成企業(yè)投資的重點(diǎn)。（1）交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展仍然趕不上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2．隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源化工產(chǎn)業(yè)面對(duì)著著所未有的良好市場(chǎng)前景。為了改變XX地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)政策及相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)內(nèi)容合理，外部建設(shè)條件良好。第一章 總 論一、項(xiàng)目名稱XX資源物流配送倉(cāng)儲(chǔ)交易工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目二、項(xiàng)目編制單位 XX三、項(xiàng)目編制依據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒布試行的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（2002年試用版）》；國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改投資（2006）1325號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的通知》； 項(xiàng)目收集的其它有關(guān)資料。項(xiàng)目的實(shí)施也是“1988年省上提出了‘重點(diǎn)發(fā)展XX，積極開(kāi)發(fā)XX、XX’的‘一體兩翼’戰(zhàn)略布局”的重要舉措，項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極推動(dòng)作用。省第十次黨代會(huì)把能源化工作為特色產(chǎn)業(yè)之一，提出“以國(guó)家‘西電東送’、‘西所東輸’為契機(jī)，加快XX基地建設(shè)”。3．能源工業(yè)已具備了加快發(fā)展的條件。公路數(shù)量不足、密度偏小、布局不夠完善。僅有的貨運(yùn)市場(chǎng)和交易中心，服務(wù)項(xiàng)目功能單一，只提供停車功能，零散的配載功能和基本的生活輔助功能，僅處于物流用力務(wù)初級(jí)階段，這都嚴(yán)重影響著物流效率的提高。主要表現(xiàn)在：一方面是現(xiàn)有物流企業(yè)大都隸屬于不同的部門(mén)和行業(yè)，使物流企業(yè)難以樹(shù)立為社會(huì)提供物流服務(wù)的思想，另一方面是物流運(yùn)作分散，沒(méi)有形成全社會(huì)的物流服務(wù)體系，造成直接經(jīng)濟(jì)損失成了XX現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化程度較低的現(xiàn)象。3．建設(shè)資金缺口大，籌資渠道單一目前在XX物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展中，存在著建設(shè)資金不足，投資渠道單一的狀況。5．物流信息技術(shù)能力差，信息化水平低目前XX現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)水平很低，這與整個(gè)社會(huì)對(duì)物流信息化的重視程度不夠，與人們與信息化的接受能力很有限密切相關(guān)。物資交易中心作為重要流通環(huán)節(jié)，不僅要滿足消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品品種、質(zhì)量日益提高的要求，同時(shí)也應(yīng)該滿足供需雙方對(duì)市場(chǎng)信息、銷售、金融、保險(xiǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等綜合服務(wù)的要求，加速商品和各類要素市場(chǎng)的建設(shè)。第三章 XX物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體規(guī)劃一、XX物流樞紐規(guī)劃及功能定位XX市位于XX最北部，東臨XX、西連XX、北鄰XXX、南接X(jué)XX。近幾年來(lái)，XX市煤炭產(chǎn)量以每年1000萬(wàn)噸以上的速度遞增，成為全國(guó)最大的產(chǎn)煤區(qū)。煤炭工業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)15億元，上繳利稅和管理費(fèi)15億元。隨著XX戰(zhàn)略的實(shí)施，XX已成為國(guó)家西煤東運(yùn)、西氣東輸、西電東送工程的源頭之一，煤炭、油氣、電力、化工4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模。2003年實(shí)際發(fā)運(yùn)煤炭560萬(wàn)噸，超額計(jì)劃發(fā)運(yùn)321萬(wàn)噸。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)共建成中心企業(yè)80家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成發(fā)電總機(jī)容量為36萬(wàn)千瓦，原煤180萬(wàn)噸，焦粉115萬(wàn)噸，電石10萬(wàn)噸，焦油6萬(wàn)噸，水泥16萬(wàn)噸，浮法玻璃200萬(wàn)重量箱，玻璃器皿3000萬(wàn)件的生產(chǎn)能力。第四章 物流園區(qū)發(fā)展的對(duì)策及借施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)涉及多業(yè)部門(mén)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)此，第一、建立部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制；第二，要根據(jù)本地區(qū)和周邊地區(qū)的實(shí)際情況，明確園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和方向；第三、根據(jù)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和方向，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)實(shí)際做法，制定明確的園區(qū)發(fā)展政策。（社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)代簡(jiǎn)稱“三化”）物流企業(yè)的規(guī)模較小，服務(wù)功能不健全，不能有效地為生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等其它非物流企業(yè)提供全方位的物流服務(wù)。還有許多企業(yè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)很健全，但儲(chǔ)存條件較差。一方面，業(yè)務(wù)委托方為了提高物流效率，增加物流過(guò)程的透明性以及適應(yīng)準(zhǔn)時(shí)物流、系統(tǒng)物流的發(fā)展要求，對(duì)物流信息化的依賴日益提高；另一方面，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及物流信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，物流企業(yè)和政府把信息化作為優(yōu)化物流資源、改善物流結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)物流服務(wù)能力和提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。七、更新物流觀念，擴(kuò)大招商引資，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)XX的物流業(yè)由于本身的性質(zhì)所致，閉關(guān)自守，市場(chǎng)意識(shí)談薄。分散的多元化物流格局，導(dǎo)致專業(yè)化的流通的集約化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以實(shí)現(xiàn)，設(shè)施利用率代，獎(jiǎng)金浪費(fèi)費(fèi)重。對(duì)國(guó)家已經(jīng)頒布的各項(xiàng)物流標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取積極措施，貫徹落實(shí)、規(guī)范物流的運(yùn)作。如XX物流行業(yè)協(xié)會(huì)、XX物流行業(yè)協(xié)會(huì)等。以信息化帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正開(kāi)始引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，沒(méi)有信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用就談不上現(xiàn)代物流。信息平臺(tái)可以有效整合物流信息資源和社會(huì)資源，提高社會(huì)大量閑置物流資源的利用率，起到調(diào)整、調(diào)配社會(huì)物流資源，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要作用，不但會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。XX物流信息平臺(tái)建設(shè)采取政府牽頭，企業(yè)參與的方式，主要解決發(fā)展的基礎(chǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面的問(wèn)題，達(dá)到以下幾個(gè)方面的目的：一、整合信息資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的資源共享，發(fā)揮物流行業(yè)系統(tǒng)化優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代物流是建立在資源整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行物流流程整體優(yōu)化的過(guò)程，是運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)整合的過(guò)程。能夠整合企業(yè)、貨主、公路、鐵路、港口、銀行、海關(guān)、工商稅務(wù)等多個(gè)信息系統(tǒng)，通過(guò)物流信息平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)以上各系統(tǒng)之間的信息交換和信息傳遞，滿足不同客戶的信息需求，提高了物流系統(tǒng)的效率。對(duì)于不具備開(kāi)展信息化的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)會(huì)員注冊(cè)就可以加入物流信息平臺(tái)，以較低的成本共享物流信息服務(wù)。這有利于提高社會(huì)大量閑置物流資源的利用率，起到調(diào)整，調(diào)配社會(huì)物流資源，優(yōu)化社會(huì)供應(yīng)鏈，理順經(jīng)濟(jì)鏈的重要作用，不但會(huì)產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)產(chǎn)生很好的社會(huì)效益。富集的礦產(chǎn)資源與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的互補(bǔ)作用，可以成為全國(guó)能源和部分原材料工業(yè)的重要接續(xù)地。四、提高物流服務(wù)水平，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展物流信息平臺(tái)的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)對(duì)接。而物流信息平臺(tái)也是朝著與電子商務(wù)系統(tǒng)高度集成的統(tǒng)一平臺(tái)的方向上發(fā)展的。綜上所述，本項(xiàng)目在施工方面存在的風(fēng)險(xiǎn)從性質(zhì)來(lái)看，屬于一般性風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采取適當(dāng)防范措施，是可以避免的，即使發(fā)生了，也能夠采取得力措施，及時(shí)得到補(bǔ)救。項(xiàng)目建設(shè)管理單位從現(xiàn)在起，就應(yīng)在前期已有工作的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有步驟地采取多種有效的宣傳手段和策略，開(kāi)展項(xiàng)目的前期招商宣傳等工作，以做到未雨綢繆、運(yùn)籌帷幄。同時(shí)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，將敦促企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，構(gòu)建和實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度，注重以人為本的人力資源管理，逐步建立符合企業(yè)實(shí)際的包括具有激勵(lì)體制的薪酬和福利待遇制度體系的完整的管理制度體系，不斷將